產(chǎn)業(yè)內(nèi)融合：新時(shí)期的創(chuàng)新發(fā)展新路徑探索

李逸凡

（美國(guó)馬薩諸塞州立大學(xué)管理學(xué)院，馬薩諸塞州波士頓 02754）

產(chǎn)業(yè)內(nèi)融合：新時(shí)期的創(chuàng)新發(fā)展新路徑探索

李逸凡

（美國(guó)馬薩諸塞州立大學(xué)管理學(xué)院，馬薩諸塞州波士頓 02754）

現(xiàn)有創(chuàng)新理論總結(jié)了各類創(chuàng)新發(fā)展模式，研究了發(fā)展中國(guó)家的創(chuàng)新趕超路徑，對(duì)我們探索創(chuàng)新發(fā)展提供了有益借鑒。著力發(fā)展研發(fā)產(chǎn)業(yè)，打造具有世界影響力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，構(gòu)建面向未來(lái)的迭代產(chǎn)業(yè)體系，是當(dāng)前我國(guó)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)邁向中高端的有效模式和路徑。

產(chǎn)業(yè)內(nèi)融合；二元結(jié)合論；一元三階段論；創(chuàng)新發(fā)展

當(dāng)今社會(huì)是一個(gè)創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代。隨著全球大規(guī)模生產(chǎn)的普及，人們的需求層次不斷提升，更傾向于獲得“自己想要的”的個(gè)性化產(chǎn)品。而隨著科技的不斷進(jìn)步，信息技術(shù)、智能生產(chǎn)開(kāi)始深度介入工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，生產(chǎn)開(kāi)始向解決顧客問(wèn)題方向發(fā)展。為適應(yīng)產(chǎn)業(yè)的變遷趨勢(shì)，搶占工業(yè)生產(chǎn)中高附加值的戰(zhàn)略要點(diǎn)，各國(guó)紛紛出臺(tái)工業(yè)生產(chǎn)的高科技戰(zhàn)略計(jì)劃，德國(guó)提出了“工業(yè)4.0”，美國(guó)提出了“先進(jìn)制造伙伴計(jì)劃”。我國(guó)也及時(shí)出臺(tái)了《中國(guó)制造2025》計(jì)劃，提出用信息化和工業(yè)化兩化深度融合來(lái)引領(lǐng)和帶動(dòng)整個(gè)制造業(yè)的發(fā)展，使綜合實(shí)力進(jìn)入世界制造強(qiáng)國(guó)前列。

從我國(guó)國(guó)內(nèi)的發(fā)展情況看，在經(jīng)濟(jì)持續(xù)多年的高速發(fā)展后，人口紅利正在逐漸消退，傳統(tǒng)的要素投入方式在趨緊的資源、環(huán)境壓力下難以為繼。同時(shí)，相對(duì)低廉、技術(shù)含量低的“中國(guó)制造”產(chǎn)品在全球范圍內(nèi)的需求相對(duì)飽和，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的危機(jī)感和緊迫感越來(lái)越強(qiáng)烈。正是在這種國(guó)際、國(guó)內(nèi)的新形勢(shì)下，通過(guò)自主創(chuàng)新來(lái)形成支撐轉(zhuǎn)型發(fā)展的新動(dòng)力，成為從中央到地方的普遍共識(shí)。但是，針對(duì)我國(guó)的具體國(guó)情，如何選擇合適的創(chuàng)新發(fā)展路徑，找準(zhǔn)創(chuàng)新發(fā)展的有效模式，是一個(gè)值得研究的重大課題。本文通過(guò)分析，提出了產(chǎn)業(yè)內(nèi)融合創(chuàng)新的思路，認(rèn)為當(dāng)前著力發(fā)展研發(fā)產(chǎn)業(yè)，打造具有世界影響力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，構(gòu)建面向未來(lái)的迭代產(chǎn)業(yè)體系，是當(dāng)前我國(guó)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)邁向中高端的有效模式和路徑。

一、關(guān)于創(chuàng)新發(fā)展路徑的經(jīng)典理論及述評(píng)

如何實(shí)行有效的創(chuàng)新并通過(guò)合理的路徑將創(chuàng)新提升社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效果傳播出去，是國(guó)內(nèi)外學(xué)者普遍關(guān)注的重要問(wèn)題。

（一）關(guān)于創(chuàng)新發(fā)展路徑的經(jīng)典理論

自熊彼特（Schumpeter）[1](p12-25)[2](p9-10)首先提出技術(shù)創(chuàng)新概念及創(chuàng)新理論以來(lái)，創(chuàng)新理論實(shí)踐蓬勃發(fā)展。20世紀(jì)60年代提出的創(chuàng)新擴(kuò)散理論（Everett M.Rogers）[3](p10-11)將創(chuàng)新理論推向新高度，而破壞性創(chuàng)新（Clayton M.Christensen）[4](p12-20)、開(kāi)放式創(chuàng)新（Henry Chesbrough）[5](p9-16)以及創(chuàng)新戰(zhàn)略生態(tài)系統(tǒng)理論（Lansiti M.&Levien R.）[6](p18)，內(nèi)含發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新趕超戰(zhàn)略路徑，代表了創(chuàng)新模式理論前沿。這些創(chuàng)新前沿理論模式所描述的創(chuàng)新路徑主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

一是在創(chuàng)新擴(kuò)散路徑上，創(chuàng)新擴(kuò)散理論認(rèn)為最佳途徑是將信息技術(shù)和人際傳播結(jié)合起來(lái)，借助一定的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行。其核心思想是發(fā)揮當(dāng)前信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代的信息大爆炸能量，依托信息技術(shù)來(lái)獲取創(chuàng)新資源，推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。同時(shí)也充分強(qiáng)調(diào)了創(chuàng)新文化和創(chuàng)新人才的作用，發(fā)揮創(chuàng)新的集聚輻射特征。

二是在跨越式創(chuàng)新發(fā)展上，破壞性創(chuàng)新理論提出創(chuàng)新的本質(zhì)是“否定——肯定”的發(fā)展路徑，不能僅僅局限于跟隨式、維持性的創(chuàng)新發(fā)展路徑，而應(yīng)追求高端技術(shù)突破和全新發(fā)展模式，實(shí)施顛覆性創(chuàng)新。

三是在創(chuàng)新資源融合發(fā)展上，應(yīng)當(dāng)按照開(kāi)放式創(chuàng)新理論，廣泛利用各類創(chuàng)新資源和創(chuàng)新市場(chǎng)，加強(qiáng)分工協(xié)作，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新模式。不僅要發(fā)揮自身創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)，還要廣泛綜合利用國(guó)際國(guó)內(nèi)等各類資源，實(shí)現(xiàn)各類創(chuàng)新鏈條的融合。

四是在創(chuàng)新生態(tài)體系上，現(xiàn)有理論認(rèn)為創(chuàng)新是戰(zhàn)略和生態(tài)系統(tǒng)的復(fù)合，必須具有完善高效的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)[7]，構(gòu)建完善的產(chǎn)學(xué)研體系，打造具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，才能更好的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新推動(dòng)發(fā)展。

（二）發(fā)展中國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。

沿著熊彼特的開(kāi)創(chuàng)性研究，按照技術(shù)創(chuàng)新的路徑，國(guó)外研究大都集中在技術(shù)原創(chuàng)、技術(shù)進(jìn)化、技術(shù)擴(kuò)散等領(lǐng)域。Forbes&Wield[8](p47-53)認(rèn)為技術(shù)追趕者創(chuàng)新方式和技術(shù)領(lǐng)先者存在顯著區(qū)別。Young[9](p369-406)則認(rèn)為發(fā)展中國(guó)家不應(yīng)依賴于技術(shù)引進(jìn)或者技術(shù)擴(kuò)散，而應(yīng)以掌握核心高端技術(shù)為重心。國(guó)內(nèi)學(xué)者在借鑒西方創(chuàng)新理論的同時(shí)，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，積極探索我國(guó)的創(chuàng)新模式和創(chuàng)新路徑。施培公[10](p4)認(rèn)為企業(yè)獲取創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵在于通過(guò)反向工程以及R&D的早期介入。吳曉波[11]則提出了“模仿創(chuàng)新—?jiǎng)?chuàng)造性模仿—改進(jìn)性創(chuàng)新—后二次創(chuàng)新”的動(dòng)態(tài)模式，認(rèn)為如果企業(yè)沒(méi)有經(jīng)歷技術(shù)積累、消化吸收和二次創(chuàng)新，則容易形成“引進(jìn)—落后—再引進(jìn)—再落后”的惡性循環(huán)，無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新。

盡管相當(dāng)部分學(xué)者認(rèn)為通過(guò)技術(shù)引進(jìn)、消化吸收、二次創(chuàng)新的漸進(jìn)性創(chuàng)新是趕超技術(shù)先進(jìn)國(guó)家的可行途徑，但實(shí)際上在這種理論指導(dǎo)下的技術(shù)趕超卻極少有成功案例，有學(xué)者認(rèn)為這與引進(jìn)消化吸收創(chuàng)新模式下容易形成對(duì)技術(shù)領(lǐng)先國(guó)家的技術(shù)依附效應(yīng)有關(guān)。近年來(lái)，部分學(xué)者就創(chuàng)新路徑模式進(jìn)行了新的探索。王方瑞[12](p1-3)研究發(fā)現(xiàn)，我國(guó)企業(yè)主要存在改進(jìn)型、破壞型、革命型三種自主創(chuàng)新路徑模式，他認(rèn)為企業(yè)在選擇自主創(chuàng)新路徑模式時(shí)應(yīng)注意創(chuàng)新程度、創(chuàng)新速度和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的動(dòng)態(tài)變化。郭宏衛(wèi)[13](p5-6)根據(jù)中國(guó)工業(yè)化中期經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，在知識(shí)增長(zhǎng)模型的演化規(guī)律的基礎(chǔ)上得出中國(guó)自主創(chuàng)新必須是市場(chǎng)和技術(shù)同時(shí)驅(qū)動(dòng)的自主創(chuàng)新模式的結(jié)論。

二、當(dāng)前我國(guó)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)融合存在的問(wèn)題及原因分析

在從中央到地方對(duì)創(chuàng)新高度重視的背景下，創(chuàng)新的研發(fā)投入持續(xù)上升。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2015年我國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入總量達(dá)14169.9億元，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到2.07%，研發(fā)投入規(guī)模和投入水平雙雙實(shí)現(xiàn)新的突破，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入僅次于美國(guó)，居于世界第二。企業(yè)、政府屬研究機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校成為我國(guó)研發(fā)活動(dòng)的三大執(zhí)行主體。但研發(fā)投入強(qiáng)度與發(fā)達(dá)國(guó)家3%左右的水平還有較大差距。同時(shí)，科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合程度不高，成為我國(guó)創(chuàng)新戰(zhàn)略實(shí)施中的一個(gè)突出問(wèn)題。這一問(wèn)題突出表現(xiàn)在以下兩方面：

首先，創(chuàng)新在研發(fā)的源頭上與產(chǎn)業(yè)聯(lián)系不緊。國(guó)內(nèi)有效專利構(gòu)成中，科技含量及創(chuàng)造水平較高的發(fā)明專利所占比重相對(duì)較低，僅為17.6%，實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利分別占到國(guó)內(nèi)有效專利總量的56.2%和26.2%。而國(guó)外在華有效專利多年來(lái)均是以發(fā)明專利為主，2014年占到國(guó)外有效專利總量的79.9%，外觀設(shè)計(jì)專利占15.8%，實(shí)用新型專利所占比重僅為4.3%。[14](p4)也就是說(shuō),在代表我國(guó)創(chuàng)新成果的專利構(gòu)成中，實(shí)用新型類的小發(fā)明、小專利和產(chǎn)品外觀上的專利占主體，高科技含量和高水平的能有效提升產(chǎn)業(yè)水平和產(chǎn)品附加值的專利發(fā)明偏少。

其次，創(chuàng)新成果的有效轉(zhuǎn)化效率低下。當(dāng)前比較能反映創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化效果的指標(biāo)是科技成果轉(zhuǎn)化率，由于具體的測(cè)算口徑不同，學(xué)界對(duì)該指標(biāo)的測(cè)算有10%、15%、30%等多個(gè)版本，但學(xué)界比較公認(rèn)的一點(diǎn)是我國(guó)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率較低。中科院科技政策與管理科學(xué)研究所副研究員宋河發(fā)的調(diào)查表明，我國(guó)高校被轉(zhuǎn)讓、許可的專利占“活專利”的比例僅為2.03%，如果算上很多已經(jīng)被高校放棄的“死專利”，這一比例更低。中國(guó)科學(xué)院的比例則相對(duì)高一些，被轉(zhuǎn)讓、許可的專利占“活專利”的8.7%。[15]在專利發(fā)明上，目前我國(guó)60%專利技術(shù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算由政府資助，多僅限于研究開(kāi)發(fā)階段，對(duì)于項(xiàng)目研發(fā)成功后的維護(hù)費(fèi)用占比較小。現(xiàn)實(shí)中，高校或科研院所的研發(fā)成果過(guò)于前沿，企業(yè)在當(dāng)下用不上；而國(guó)內(nèi)企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中遇到的很多技術(shù)難題，高校和科研院所又不愿意去做。受體制影響，一些科研機(jī)構(gòu)在申請(qǐng)科研經(jīng)費(fèi)時(shí)，“活動(dòng)”力度很大，而在成果轉(zhuǎn)化上，受分配等機(jī)制影響，積極性不高。

問(wèn)題產(chǎn)生的原因，一是科研機(jī)構(gòu)和研發(fā)部門改革整體上滯后于其他方面的改革，向市場(chǎng)化的產(chǎn)業(yè)組織轉(zhuǎn)型任重而道遠(yuǎn)；二是大量人才、技術(shù)、資本等創(chuàng)新要素集中在這些大院大所和科研機(jī)構(gòu)，市場(chǎng)化程度低，尤其是流動(dòng)性較低，創(chuàng)新動(dòng)力與活力不足；三是研發(fā)活動(dòng)的自主性、指向性偏離需求端，導(dǎo)致研發(fā)產(chǎn)品與服務(wù)的有效供給嚴(yán)重不足，研發(fā)游離于產(chǎn)業(yè)之外。而這些問(wèn)題的實(shí)質(zhì)，是科技與經(jīng)濟(jì)雙軌運(yùn)行，市場(chǎng)化進(jìn)程不同步（整體上科技改革滯后經(jīng)濟(jì)改革）；是創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈一定程度脫節(jié)，殊途而不同歸（雙軌運(yùn)行引致主體目標(biāo)偏差）。

三、以產(chǎn)業(yè)內(nèi)融合來(lái)探索創(chuàng)新發(fā)展新路徑

（一）產(chǎn)業(yè)內(nèi)融合思路的理論背景。

針對(duì)我國(guó)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)聯(lián)系不緊的現(xiàn)實(shí)，需要在明晰有關(guān)理論，在發(fā)展思路上對(duì)其進(jìn)行引導(dǎo)。但就目前關(guān)于創(chuàng)新模式和路徑的研究看，還存在一定缺陷：當(dāng)前關(guān)于創(chuàng)新模式和傳播路徑主要是西方學(xué)者提出或受西方理論影響較大，是在完全或近似完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下展開(kāi)的，企業(yè)一般被默認(rèn)為是完全的市場(chǎng)主體，是完全意義上的經(jīng)濟(jì)人。而這一點(diǎn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)不充分的我國(guó)，需要進(jìn)行設(shè)計(jì)修正。在研究微觀層面談到創(chuàng)新主體時(shí)，研究的是企業(yè)內(nèi)創(chuàng)新資源要素的匹配融合，談到的主要是實(shí)體制造企業(yè)，而很少涉及研發(fā)服務(wù)業(yè)。但我國(guó)的實(shí)際情況是，研發(fā)資源很大程度上集中于國(guó)有科研院所和高等院校，研究創(chuàng)新要素的融合時(shí)，要考慮我國(guó)研發(fā)服務(wù)業(yè)的體制性特點(diǎn)。

解決這些問(wèn)題，就必須深化科技經(jīng)濟(jì)體制改革，通過(guò)改革使研發(fā)主體和研發(fā)活動(dòng)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化，構(gòu)建科技與經(jīng)濟(jì)的“產(chǎn)業(yè)內(nèi)融合”，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈同頻共振、深度融合，也就是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)融合發(fā)展。

（二）產(chǎn)業(yè)內(nèi)融合創(chuàng)新思路的內(nèi)涵。

產(chǎn)業(yè)內(nèi)融合創(chuàng)新的思路，是指將研發(fā)這一環(huán)節(jié)不再視為一種活動(dòng)，而應(yīng)將其充分產(chǎn)業(yè)化，發(fā)揮其市場(chǎng)主體作用；創(chuàng)新鏈條中的研發(fā)企業(yè)不再僅僅被視為研發(fā)要素，其本身也跟隨市場(chǎng)導(dǎo)向，提供市場(chǎng)所需求的研發(fā)產(chǎn)品；科技創(chuàng)新不僅僅是一種創(chuàng)新活動(dòng)、企業(yè)活動(dòng)，更是一種產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，是產(chǎn)業(yè)體系的一部分。

在產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展思路下，我們推動(dòng)創(chuàng)新理論由強(qiáng)調(diào)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)結(jié)合的“二元結(jié)合論”向“一元三階段論”轉(zhuǎn)變，即不以研發(fā)部門和產(chǎn)業(yè)部門作為區(qū)分，而是以產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個(gè)階段進(jìn)行區(qū)分，將創(chuàng)新發(fā)展描述為“研發(fā)產(chǎn)業(yè)階段創(chuàng)新——新興產(chǎn)業(yè)階段創(chuàng)新——成熟產(chǎn)業(yè)階段創(chuàng)新”等三階段。在研發(fā)產(chǎn)業(yè)階段，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)是初創(chuàng)和孵化，產(chǎn)品的研發(fā)對(duì)這一階段具有絕對(duì)影響力，怎樣獲取或更有效地利用研發(fā)要素，是這一階段的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；新興產(chǎn)業(yè)階段，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)是擴(kuò)張市場(chǎng)，此時(shí)的研發(fā)創(chuàng)新重點(diǎn)在滿足市場(chǎng)需求、開(kāi)發(fā)更多的產(chǎn)品功能；成熟階段，產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率逐漸固定，此時(shí)的研發(fā)創(chuàng)新重點(diǎn)應(yīng)發(fā)展產(chǎn)品功能完善、技術(shù)服務(wù)等領(lǐng)域。產(chǎn)業(yè)內(nèi)融合，涉及企業(yè)與市場(chǎng)兩個(gè)層面，即在企業(yè)層面要推進(jìn)研發(fā)機(jī)構(gòu)改革，打造市場(chǎng)化研發(fā)主體，發(fā)展知識(shí)密集型企業(yè)；在市場(chǎng)體系上，要發(fā)展研發(fā)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈的融合。

（三）產(chǎn)業(yè)內(nèi)融合的可行性分析。

從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的實(shí)際看，研發(fā)外包業(yè)務(wù)大量出現(xiàn)，技術(shù)轉(zhuǎn)移和技術(shù)交易更加頻繁，為我國(guó)研發(fā)機(jī)構(gòu)充分的市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化提供了必要條件。比如，2015年蘋果公司向華為許可專利769件，華為向蘋果公司許可98件，企業(yè)之間的技術(shù)許可轉(zhuǎn)讓已經(jīng)成為常態(tài)。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)研發(fā)對(duì)產(chǎn)品附加值提升越來(lái)越重要性，在一般性的產(chǎn)品“賣不動(dòng)”的形勢(shì)下，通過(guò)研發(fā)設(shè)計(jì)獨(dú)特的產(chǎn)品功能來(lái)創(chuàng)造較高的利潤(rùn)越來(lái)越成為企業(yè)的共識(shí)。產(chǎn)業(yè)組織的發(fā)展為技術(shù)研發(fā)產(chǎn)業(yè)提供了巨大的現(xiàn)實(shí)需求，具備了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件。

從創(chuàng)新型國(guó)家、地區(qū)、城市的實(shí)踐來(lái)看，但凡創(chuàng)新做得好、創(chuàng)新成果突出的地方，其創(chuàng)新主體基本上都是市場(chǎng)化的研發(fā)產(chǎn)業(yè)組織。除了航天航空等涉及國(guó)家安全的領(lǐng)域外，大部分研發(fā)活動(dòng)都是一種市場(chǎng)化的產(chǎn)業(yè)組織行為。比如美國(guó)于2012年明確了研發(fā)活動(dòng)的產(chǎn)業(yè)定位并將其納入了產(chǎn)業(yè)目錄。理論上來(lái)講，研發(fā)活動(dòng)除了涉及公共領(lǐng)域的部分外，其他都應(yīng)該是以盈利為目的，是一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)。研發(fā)產(chǎn)品和服務(wù)的供應(yīng)商，是直接面向市場(chǎng)或其他廠商及消費(fèi)者的產(chǎn)業(yè)組織，是完全意義上的經(jīng)濟(jì)人。研發(fā)主體的市場(chǎng)化和研發(fā)活動(dòng)（成果）的產(chǎn)業(yè)化，為科技與經(jīng)濟(jì)（金融）的“同質(zhì)融合”提供了無(wú)限的可能性和廣闊前景。

因此，從理論上還是實(shí)踐上講，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)內(nèi)融合創(chuàng)新的思路，都是可能的和可行的。

三、產(chǎn)業(yè)內(nèi)融合創(chuàng)新的實(shí)施路徑

產(chǎn)業(yè)內(nèi)融合思路，內(nèi)含了創(chuàng)新發(fā)展的新路徑：推進(jìn)研發(fā)機(jī)構(gòu)改革，打造市場(chǎng)化研發(fā)主體，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)融合；發(fā)展研發(fā)產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)內(nèi)融合；努力構(gòu)建迭代產(chǎn)業(yè)體系，重點(diǎn)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的第一階段——研發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)融合。

（一）打造市場(chǎng)化研發(fā)主體。

全面推進(jìn)科研院所分類改革。重點(diǎn)推進(jìn)技術(shù)開(kāi)發(fā)類科研機(jī)構(gòu)企業(yè)化改制；支持經(jīng)營(yíng)性科研院所“混改”。實(shí)行分類管理、分類考核制度，形成創(chuàng)新要素市場(chǎng)化倒逼機(jī)制。建立完善創(chuàng)新組織市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。發(fā)揮企業(yè)主體作用，技術(shù)創(chuàng)新類主體和研發(fā)類企業(yè)的研發(fā)方向、技術(shù)路線、要素組合和成果轉(zhuǎn)化由企業(yè)自主決策。培育和發(fā)展以企業(yè)為主導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。采取“財(cái)、稅、銀”組合政策支持等方式，引導(dǎo)研發(fā)類企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、自主創(chuàng)新，參與重大產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)、裝備和標(biāo)準(zhǔn)等的研發(fā)攻關(guān)。

（二）突破性發(fā)展研發(fā)產(chǎn)業(yè)。

把研發(fā)產(chǎn)業(yè)納入產(chǎn)業(yè)目錄，建立研發(fā)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系和評(píng)價(jià)體系。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)在新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進(jìn)軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、電力裝備、農(nóng)機(jī)裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械[16]等重點(diǎn)領(lǐng)域，培育研發(fā)主體、發(fā)展研發(fā)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展以專利轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)等為主業(yè)的商業(yè)性研發(fā)公司。支持跨國(guó)企業(yè)建立以技術(shù)開(kāi)發(fā)和專業(yè)服務(wù)為主導(dǎo)的研發(fā)公司，國(guó)內(nèi)大型企業(yè)成立專業(yè)性研發(fā)公司，鼓勵(lì)部分企業(yè)的研發(fā)機(jī)構(gòu)或技術(shù)中心衍生發(fā)展成為研發(fā)公司。設(shè)立研發(fā)產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展基金，支持研發(fā)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。大力發(fā)展研發(fā)中介服務(wù)，打破科技經(jīng)濟(jì)融合最后屏障。培育發(fā)展科技成果評(píng)估、定價(jià)、交易等中介機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展獵創(chuàng)、法律、財(cái)務(wù)、認(rèn)證等為研發(fā)產(chǎn)業(yè)服務(wù)的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。以大學(xué)科技園、企業(yè)孵化器、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)等為載體，引導(dǎo)各類研發(fā)服務(wù)機(jī)構(gòu)聚集，推進(jìn)研發(fā)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進(jìn)軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、電力裝備、農(nóng)機(jī)裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域著力培育一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型企業(yè)。

（三）建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。

在探索全面創(chuàng)新改革發(fā)展的思路上，著力于構(gòu)建科技經(jīng)濟(jì)金融產(chǎn)業(yè)內(nèi)融合新模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈、資金鏈和政策鏈的融合，打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。圍繞重點(diǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新一代信息技術(shù)、智能制造、增材制造、新材料、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展的重大共性需求，重點(diǎn)開(kāi)展行業(yè)基礎(chǔ)和共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、成果產(chǎn)業(yè)化、人才培訓(xùn)等工作，形成一批有世界影響的新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。將產(chǎn)創(chuàng)中心建設(shè)與我國(guó)的創(chuàng)新資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、交通區(qū)位等比較優(yōu)勢(shì)，與國(guó)家“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等戰(zhàn)略緊密對(duì)接起來(lái)，打造國(guó)際性產(chǎn)業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新、大物流、大通關(guān)等四大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)承平臺(tái)。這些平臺(tái)既是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)的抓手和載體，也是產(chǎn)創(chuàng)中心建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。通過(guò)建中心、平臺(tái)，以開(kāi)放載體功能撬動(dòng)社會(huì)資金和外資，為我國(guó)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)服務(wù)。

（四）構(gòu)建迭代產(chǎn)業(yè)體系。

按照現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)周期性發(fā)展規(guī)律，遵循產(chǎn)業(yè)內(nèi)融合創(chuàng)新理論下的創(chuàng)新發(fā)展“一元三階段”思路，加大對(duì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)的政策支持，培育形成“現(xiàn)有支柱產(chǎn)業(yè)——戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)——未來(lái)產(chǎn)業(yè)”有機(jī)統(tǒng)一的迭代產(chǎn)業(yè)體系。重點(diǎn)在大型飛機(jī)、航空發(fā)動(dòng)機(jī)及燃?xì)廨啓C(jī)、民用航天、智能綠色列車、節(jié)能與新能源汽車、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、智能電網(wǎng)成套裝備、高檔數(shù)控機(jī)床、核電裝備、高端診療設(shè)備等高端裝備制造領(lǐng)域，發(fā)展與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及未來(lái)產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)的科技服務(wù)業(yè)，以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，促進(jìn)新興科技與新興產(chǎn)業(yè)深度融合，把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展成為先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)，并努力構(gòu)建支撐未來(lái)產(chǎn)業(yè)高端的未來(lái)產(chǎn)業(yè)體系。

（五）實(shí)施公共政策激勵(lì)。

完善供給端激勵(lì)政策。提高普惠性財(cái)稅政策支持力度，支持企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度。擴(kuò)大企業(yè)在國(guó)家創(chuàng)新決策中話語(yǔ)權(quán)，建立高層次、常態(tài)化的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新對(duì)話、咨詢制度。建立完善研發(fā)產(chǎn)業(yè)組織的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的統(tǒng)計(jì)和報(bào)告制度。建立財(cái)政性科技成果轉(zhuǎn)化驅(qū)動(dòng)機(jī)制。建立需求端激勵(lì)機(jī)制。重點(diǎn)支持在進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化的企業(yè)發(fā)展，對(duì)科技成果的主要完成人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等實(shí)行收益分成、股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、期權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、分紅獎(jiǎng)勵(lì)等激勵(lì)方法。實(shí)施創(chuàng)新企業(yè)就業(yè)援助政策，對(duì)創(chuàng)新企業(yè)高端人才引進(jìn)實(shí)行薪金補(bǔ)貼。開(kāi)展示范應(yīng)用，建立獎(jiǎng)勵(lì)和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，支持核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料的首批次或跨領(lǐng)域應(yīng)用。完善使用首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備鼓勵(lì)政策，健全研制、使用單位在產(chǎn)品創(chuàng)新、增值服務(wù)和示范應(yīng)用等環(huán)節(jié)的激勵(lì)機(jī)制。放寬民營(yíng)企業(yè)和科研單位進(jìn)入軍品科研生產(chǎn)和維修采購(gòu)范圍。

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責(zé)任編輯 郁之行

云401

A

1003-8477（2017）01-0092-05

李逸凡（1993—），男，美國(guó)馬薩諸塞州立大學(xué)（UMASS Boston）管理學(xué)院碩士研究生。