平衡記分卡在住房公積金績效評價中的應用

李楠楠

摘要：住房公積金使用效率低下是住房公積金管理面臨的一個嚴峻問題。績效評價方法的不當是造成效率低下的一個重要原因。住房公積金管理中心作為非營利組織，績效評價過于偏重財務指標必然難以促進戰略目標的實現。平衡記分卡的業績衡量方法恰好彌補了這個缺陷，可以為住房公積金績效評價的提供很大的幫助。

關鍵詞：住房公積金；績效評價；平衡記分卡；衡量

中圖分類號：F270.7 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）030-0000-01

近年來，住房公積金的使用效率低一直廣為詬病。其中一個很重要的原因就是住房公積金績效評價體系不夠完善，無法有效地促進住房公積金高效使用。因此有必要采取一種全面、科學的績效評價方法，以扭轉住房公積金低效率的問題。

一、當前住房公積金績效評價的弊端

當前，住房公積金的績效評價往往強調財務指標，忽略非財務指標。進行績效評價時，歸集額、貸款額、增值收益等指標的評價是首選。財務指標一般比較容易量化，操作起來相對簡單，但過于偏重財務指標，會產生很大的局限性。

1.財務指標適用于營利性組織的績效評價，不適用于非營利性組織。住房公積金管理中心是非營利性質的事業單位，過于偏重財務指標的評價，會造成戰略方向的錯誤，如利用政策優勢大肆營利。

2.鼓勵短期行為。為了完成月度、季度及年度的目標可能不符合住房公積金長期戰略發展的需要，比如為了提高當年增值收益，大幅度提升貸款規模，下一年度就會面對流動性不足的問題。

3.無法控制無預算責任的員工。某些部門如財務、內審、宣傳、人力資源等，對財務結果不用負任何責任，那么財務目標無法激勵員工的行為。

4.忽略戰略目標。財務控制無法激勵高層管理者去關注更多影響住房公積金成敗的重要因素，如顧客服務和創新。

二、平衡記分卡

平衡記分卡是由卡普蘭和諾頓兩位學者提出的。它是一種平衡四個不同角度的衡量方法，具體而言，它平衡了短期與長期業績、外部與內部業績、財務與非財務業績以及不同利益相關者的角度，包括財務角度、顧客角度、內部流程角度和創新與學習角度（圖1）。

平衡記分卡可以激勵管理層的行為，使之符合戰略的要求。平衡記分卡強調作業的過程而不是部門，可以支持能力為基礎的戰略。平衡記分卡不僅可以應用于以營利為目的企業，還可以應用于非營利的組織。這就為住房公積金管理中心這樣的非營利性事業單位提供了合適的績效評價模式。

三、平衡記分卡在住房公積金績效評價中的應用

住房公積金管理中心主要是通過發放住房按揭貸款的形式為繳存住房公積金的職工提供金融服務。采用平衡記分卡進行績效評價，可以包括如下四個方面：

1.財務角度

貸款規模的增長

住房公積金余額的增長

增值收益

2.顧客角度

接到貸款申請到放款所需的時間

顧客排隊等待時間

投訴恰當處理的比例

3.內部業務流程角度

處理單筆業務的時間

信息更新到網站上的速度

處理突發事件的速度

4.創新與學習角度

各管理部覆蓋的業務區域

技術、學歷、職稱等方面獲得提高的員工數量或比例

上述平衡記分卡只是簡要地列舉了四個角度比較重要的兩到三個衡量方法作為示例。在現實工作中，各個角度需要設置更加詳細、具體的衡量指標，每個指標又可以分解許多細化指標，從而達到各方面的平衡，促進效率的提高。

值得一提的是，平衡記分卡分四個角度只是基本的衡量方法。在具體操作過程中，還可以根據具體的需求設置更多的角度。總之，平衡記分卡是一種靈活的績效評價方法，靈活掌握和運用才能充分發揮作用。

參考文獻：

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