論財務管理視角下村級會計委托代理制的規范與完善

張 靜

（淮北職業技術學院 財經系，安徽 淮北 235000）

論財務管理視角下村級會計委托代理制的規范與完善

張 靜

（淮北職業技術學院 財經系，安徽 淮北 235000）

村級會計代理制的興起，是我國農村最小的管理機構財務制度的完善。村級會計代理制，是我國在經濟社會發展中，逐漸總結出來適合農村財務發展的一條新途徑。一個完善的財務管理體制，能給生產企業帶來經濟利益，同時也能讓企業規避財務風險的發生。我國農村財務改革的發展，是在多年的工作經驗中積累的經驗。村級會計委托代理制就在發展中不斷的得到完善，這種管理制度的完善，是推動農村經濟發展的一個重要條件，也是治理農村最小管理機構財務賬面不清晰的一個有效手段，更是給新農村建設提供了有力的經濟保障，也把廣大農民自身的個人利益進行了最大化的展現。村級會計代理制的執行，穩定了農村經濟的發展，也對村級干部的工作有了一定的制約。

農村；會計代理制；完善

農村會計委托代理制的實行，讓村級財務工作的管理得到了提高。這種管理模式，已經在全國范圍內大力展開。從發展的結果來看，村及會計代理制度的在農村的推行，促進了農村經濟的整體發展，提高了農村財務管理的整體水平，也讓村民對自己村子的財務賬目有了解，大大加強了村民與干部之間的相互信任。讓新農村的建設步伐得到了更快的發展。村級會計代理制度在諸多的優點背后，也存在了一些不足，呈現出了一些問題。需要我們的管理部門在今后的工作中，對村級會計委托代理制進行指導與關注，指導他們改進自己工作中出現的不足，關注此制度帶來的消極影響，在今后的工作中進行改進，好讓村級會計代理制更好的為農村發展做出貢獻。

一、實施村級會計委托代理存在的問題

（一）管理制度缺失

一個好的制度的建立，能推動社會的發展，帶來經濟的繁榮。但是好的制度，如果沒有一個強有力的管理制度，對其進行監管，那么這個制度就失去了它應有的價值。我國一些農村的村級財務管理就存在了很多問題，有的村子對自己的收入與支出的賬目記錄混亂，財務開銷支出的目的不明確，還有就是對工作缺少認真的態度，不能把收支工作及時的完成，出現了漏入，重復入賬的事件，更可怕的是，一些地方的會計工作由村子的主管領導兼職，這種分工不明確的工作制度。都給村級財務會計工作帶來了影響，因為缺少管理的制度的制約，一些干部利用這個管理不到位的空隙，挪用公款，甚至出現了一些人員貪污公款的事件。

（二）監督體系缺失

目前我國的村級財務會計委托代理制的監督體系還不完善，就讓有些財務人員與村級領導鉆了這個空子，如私設“小金庫”，財務的賬目與事實支出存在差距，找各種名目揮霍村民集體財產，給農村經濟發展和財務發展都帶來潛在的危險，還有的就是領導者的個人行為，假報一些財務依據，更可怕的是有些農村領導依仗自己的權利貪污受賄，和財會工作人員合謀，非法的轉移村民的集體財產，據為己有，為了滿足一己私欲，侵犯國家利益，也損失了村民的利益，也給政府帶來了一些負面影響。所以說村級財務會計的監督體系的建立，是保證農村會計委托制正常運轉的首要條件。監督體系的不健全，會影響農村經濟的發展，也會引發村民對村委會的不信任。

（三）考核激勵制度缺失，

我國經濟的快速發展，使國家的相應的制度與法律沒有跟上經濟的發展節奏。對農村會計代理制度的執行，沒有一個合格的考核制度，也沒有一個對這項工作進行衡量的標準，及統一的制度，讓一些上級工作人員對其進行檢查時，缺乏一定的依據，對檢查對象的考核與評價不能分出輕重的判斷，這樣有失公道，這就需要我們的政府職能部門，快速的制定一套適合我國村級會計代理考核的規章制度。考核制度的建立，能提高村級財會計工作人員的工作效率。政府職能部門也要對一些把村級會計委托代理工作，完成非常好的村子，給予表彰，并把他們先進的管理理念，以及先進的管理制度進行推廣。

（四）人員素質不高

我國農村的會計工作者的文化水平一般都比較低，一些專業的會計人才不愿意到鄉村去工作，使農村的會計工作隊伍的整體水平都不高，大多數工作人員年齡過大，對新的財務知識缺少了解，還有就是一些工作人員以前從事的是其他行業，對這項工作的職責根本不熟悉，甚至根本沒有上崗從業的資格證，造成很多賬目記錄錯誤，農村幾年一次的換屆選舉，會計工作人員的穩定性很差。我國農村急需有能力的，有水平的，現代化的財會隊伍，因為村級會計人員的工作素質決定了財務工作的結果，所以政府職能部門為了提高農村會計的工作效率，還要定期的給農村的財務工作人員進行業務培訓，并且引進專業的會計人才到鄉村去就業。

（五）會計信息系統缺失

現在的社會經濟的發展和信息緊密相連，發達的信息渠道是經濟發展的根源，只有獲得了準確快捷的信息，才能讓保障交易的成功率。所以為了讓企業在競爭中占有一席之地，便要發展現代化的信息工程。農村的信息工程的建立更是發展農村經濟不可缺少的硬件措施，農村要想在市場經濟的發展大潮中發展得更好，就要建立全面的計算機網絡平臺。但是由于受國家的經濟實力的限制，以及農村會計工作人員文化水平限制，一些先進的信息技術在農村還無法運用，要想改變這種會計信息系統缺失造成的影響，必須在最短的時間內對村級會計工作人員進行計算機技術的培訓，因為計算機是獲得最新信息的主要渠道。

（六）資產交易平臺缺失

資產交易平臺的種類很多，如金融交易平臺，實物資產交易平臺，不良資產交易平臺，農村集體資產交易平臺等等。一個優異的發展平臺，會給商家帶來很多的交易的機會，繁榮了市場經濟，推動社會發展。農村集體交易平臺為農民的生產銷售提供了一個穩定的渠道，也為農民提供了一個最快捷的信息來源渠道。這個平臺避免了很多風險的發生，讓農民的種植種類，不會因為種植不平衡，導致農民生產的產品賣不到一個好價格，更不會因為產品的豐收，找不到銷路。所以農民要積極的加入農村資產交易平臺。如果資產交易平臺缺失，就會給農民的生產和銷售帶來影響

二、完善財務管理視角下村級會計委托代理制的規范對策

（一）改變觀念，管理轉型

規章制度的變化離不開創新者觀念的改變，一個人觀念的改變才能讓他有新的發展，觀念的改變是促使他進取的動力。往小范圍說，指人的觀念改變，往大范圍說，指一個國家觀念的改變，只要有轉變就有發展的機會。那么村級會計代理制在我國也已經實行了很多年，如果在發展中，不接受新觀念，新思路的改變，不斷創新中求發展，就會影響新農村建設的發展。信息獲取向互聯網轉變，出入賬目的記錄方式向計算機轉變。不但要改變工作的觀念，還要在管理工作上進行轉型，村級財務工作的監管多數都由上級部門執行，但是管理轉型后，讓村民也成為了監管者。

（二）完善監督機制，建立內部控制體系

發展村級會計委托代理制的執行，就必須有一套完善的監管機制。這種機制和村級會計工作，以及村民的利益息息相關的，所以完善會計內部監督機制，就是讓村民的集體利益不受侵犯。所以會計工作人員要定期的把村級賬目的收入與支出進行公示，讓村民對村中的財務變動了解得更清楚，這也是監督機制完善后帶來的好處。這種透明的監督機制，也減少了腐敗事件的發生。既要有完善的監督機制，也要有健全的內部控制體系，控制一些風險的發生，減少給村民帶來的傷害。

（三）健全考核制度，完善激勵機制

任何制度在執行過程中，都需要在后期的工作進行不斷地完善與創新，其實，就是讓現行的制度更標準、更完善。強化村級領導和會計工作者的考核標準是非常重要的，考核他們工作中對村民的集體資產使用情況，以及對村級財務工作的整體支配權進行考核，健全的考核制度，對工作人員有一個很好的震懾作用，使他們不敢動用一分集體財產。在考核的同時，也要完善獎勵制度，如果，我們的會計工作人員在工作過程中，不但減少了生產成本的支出，還為村民創收了最大經濟效益，就要給予一定的物質獎勵，促使他們在今后的工作中更加盡職盡責的為村民服務。

（四）培養專業人才，提高財會人員素質

提高村級財務會計工作人員的工作水平和工作素養，上級政府職能部門，一定要加強對村級會計工作能力培養。而且要定期的組織村級會計工作人員進行學習，并把國家的一些會計工作法規制度向他們進行宣傳，讓村級會計工作人員能用會計的職業道德標準來約束自己的工作行為，政府職能部門出臺的一系列制度，是為了提高村級會計工作人員的素質，就是為了給村級財務隊伍培養合格的專業人才，讓農村的會計工作水平在提高的同時，更好的為村民服務，為村民帶來更好的經濟收入，這樣才能讓新農村財務建設走上一條新的發展道路。除了業務水平的培訓，也要加強對工作人員責任心的培養。

（五）增強會計信息化系統功能

村級會計信息化的發展是讓會計代理制跟上時代步伐的一個基本要素。隨著網絡時代到來，計算機和電子信息工程發展地越來越快速，為人類的各種行業發展提供了便捷工作環境，計算機的應用已經成為會計工作中不可缺少的工具。計算機能讓會計的工作流程更快捷，還提高了工作效率。網絡技術日新月異的發展速度，使會計工作的軟件也在不斷地改進，使用功能也越來越多樣化，不單純的只是處理村級的財務工作，還可以監管村民在資產交易平臺中的交易。所以一定要增強村級信息化系統功能的建立。

（六）規范平臺資產交易行為

大多數村級單位在農村集體交易平臺中，只對農民自己生產的農產品進行交易，缺少對自己家鄉固定資產的利用。使一些資源放置多年，得不到有效的利用，狹隘的眼光阻礙了農村不動產可能創造的經濟利益。所以政府職能部門及時的幫助農村建立一個規范的資產交易平臺是其工作的重點。讓農民集體房屋，池塘，機動土地等固定資產合理的在資產交易平臺中出租，減少了資源的浪費，也為村民集體帶來了經濟效益，規范平臺資產交易行為，是我國新農村建設中的一個重點建設項目。

一個合格的村級財會計隊伍既能正確的執行自己的職業任務，也能在工作中發現問題，把隱患幫助村子消滅在萌芽中，讓村民經濟財產不受到傷害。農村的會計工作在我國經濟建設中起到關鍵作用，他不但保證了農村的生產銷售工作的平穩發展，還推動了國家經濟的增長。所以政府職能部門一定要做好對村級會計工作的監督與扶持，以及對工作人員的培訓。會計工作代理制的進行，對農村的生產交易起到了督促作用，也讓村民的生活水平有了很大的改觀，但是村級會計代理制還是存在諸多問題，需要在今后的工作中進一步的進行完善，農村人民生活的生活水平越來越好。

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[5]王晶晶.新農村建設視野下村級會計委托代理制度建設路徑[J].農業經濟，2015，（9）.

2014年安徽省質量工程特色專業財務管理項目（2014tszy048）

張靜（1973-），女，大連理工軟件工程碩士，淮北職業技術學院財經系高級工程師，主要從事會計電算化教學。