高校輔導員“雙線晉升”的現實困境與出路研究
——以蘇北某高校為例

王云飛

（中國礦業大學 文學與法政學院，江蘇 徐州 221116）

高校輔導員“雙線晉升”的現實困境與出路研究
——以蘇北某高校為例

王云飛

（中國礦業大學 文學與法政學院，江蘇 徐州 221116）

高校輔導員是開展大學生思想政治教育的骨干力量，是大學生健康成長的指導者和引路人。為了更好地促進高校輔導員的發展，教育部在《普通高等學校輔導員建設規定》中明確規定高校輔導員具有教師和干部的雙重身份，可“雙線晉升”教師專業技術職務和行政職務，但在運行的過程中，存在各種問題，本文以蘇北某高校為例，對??大學輔導員“雙線晉升”狀況進行調研，從教育主管部門、高校、輔導員自身三個方面分析原因，并進行出路分析，擬就如何更好地實現輔導員雙線晉升做一探討。

輔導員；雙線晉升；現實困境；出路

2006年教育部公布的《普通高等學校輔導員隊伍建設規定》中規定：“高等學校應根據自身實際，按本校要求的教師職務崗位結構比例合理設置專職輔導員的相應教師職務崗位。高等學校可根據輔導員的任職年限及實際工作表現，確定相應級別的行政待遇，給予相應的傾斜政策。”[1]

自此，輔導員“雙線晉升”的政策正式確立下來，輔導員具有教師和干部的“雙重身份”，可通過評聘助教、講師、副教授、教授專業技術職務和處級、科級行政級別，實現教師、行政干部雙線崗位晉升。蘇北某高校根據自身實際情況進行落實，制定了 《**大學輔導員隊伍建設規定》、《**專職輔導員教師崗位聘任辦法（試行）》等一系列規章制度，為輔導員雙線晉升提供了良好的制度支持，然而這些政策在實際的運行的過程中卻出現了各種問題。

一、蘇北某高校輔導員“雙線晉升”的現狀

（一）蘇北某高校輔導員總體現狀

《**大學輔導員隊伍建設規定》、《**大學專職輔導員教師崗位聘任辦法（試行）》規定，學校將輔導員隊伍建設歸入師資隊伍建設和黨政管理干部培養總體規劃，享受同等待遇。專職輔導員按助教、講師、副教授、教授的職稱評聘要求，評聘思想政治教育學科或其他相關學科的專業技術職務。專職輔導員管理序列職級晉升，按照學校有關規定執行。在專職輔導員崗位上連續工作滿八年、愛崗敬業、成績顯著者，可以定為副處級輔導員，享受六級職員待遇。

至2015年10月，**大學輔導員共72人。在輔導員最終學歷統計中，72人中1人為博士研究生學歷，其余71人全部為碩士研究生學歷，包括10人為在讀博士研究生。在輔導員的教師職稱統計中，具有副教授高級職稱的有3人，中級職稱講師的有28人，初級職稱助教共41人。在輔導員行政職務級別統計中，具有副處級職稱的共4人，具有科級職稱的共41人，其中正科級輔導員24人，副科級17人，其余27人不具有行政級別。

（二）蘇北某高校輔導員“雙線晉升”政策執行中的問題

1.輔導員人員晉升出現瓶頸

根據調查所得數據可知，**大學專職輔導員，教師職稱統計中，具有高級職稱的有3人，中級職稱28人，初級職稱41人，高級職稱僅占4.2%；行政級別統計中，處級4人，正科級24人，副科級17人，無級別27人，處級級別占5.6%。由此看以看出，**大學的輔導員基本上都處在中級以下，而進一步晉升為副教授或副處級干部存在困難，輔導員人員晉升出現了瓶頸。

2.輔導員管理崗單線晉升占主體

輔導員隊伍人員是流動性最大的群體，轉崗現象嚴重。據本文調研發現，**大學規定，輔導員工作滿四年可轉崗到其他行政崗位，當然也存在未滿四年但因表現優秀而提前轉崗的現象，轉崗到其他行政崗位的輔導員變成了管理崗的單線晉升；輔導員需考取博士、教師職稱達到副教授后可申請轉崗為教師，而近幾年僅有1名轉任教師的人員。**大學“雙線晉升”政策的實行變成最終的管理崗單線晉升。

二、輔導員“雙線晉升”現實困境的原因

（一）教育主管部門政策督查不足

在政策執行的過程中，缺乏教育主管部門的有效監督，對各高校的政策宣傳度、輔導員的師生比、晉升途徑是否通暢均未做出監督，也未出臺強制性措施，造成各高校在執行中存在的偏差。

（二）高校在執行政策時存在偏離

高校是教育部24號令的執行主體，負有政策宣傳、物質準備、組織準備、全面實施等職責。然而**大學在執行中卻存在一定的偏離。

據統計，**大學政策規定在本科年級設置專職輔導員，但設置比例平均約為1:368，而不同于國家規定的1:200的師生比。同時，且未明確輔導員的工作范疇，不合理的師生比和過于泛化的工作職責，造成輔導員空余時間減少，進而影響學術能力的提高，影響其晉升。

**大學對政策的執行不力主要有三方面的原因：一是如果輔導員嚴格按照國家規定設置，學校就對這些聘任的輔導員負有培訓、薪酬提供等責任，花費較多；二是政策的執行是一個階段性工作，高校覺得可以“慢慢來”；三是教育主管部門對輔導員 “雙線晉升”政策的執行狀況未進行及時調查和督促，導致高校執行惰性。

（三）輔導員自身職業發展不明晰

輔導員職責不明晰，工作泛化，事務性工作占據著生活，無法集中精力進行理論學習、科研，這些限制了自身提高，阻礙進一步發展。

三、輔導員“雙線晉升”現實困境的路徑選擇

（一）加強宣傳

1.加強政策宣傳

教育主管部門、高校、院系、輔導員個人四級，紙質文件、傳統媒體、網絡媒體等多種方式的全方位、多角度以通俗易懂易接受的方式向廣大輔導員進行政策宣傳。

2.加強觀念引導

首先要進行工作態度觀念引導，要把輔導員工作當作自己可以終身奮斗的事業去做，實現輔導員隊伍的職業化、專家化的發展。

其次要進行職業發展觀念引導，幫助輔導員明晰職業發展方向。從學位等級、教學水平、科研能力、行政發展四個維度為輔導員搭建能力素質提升平臺。

還需加強管理理念引導，做好分工放權，做到分級、分層管理，從繁雜工作抽身出來，更好完善和發展自己。

（二）完善輔導員“雙線晉升”的相關機制

1.加強輔導員培訓機制

自2007年開始，**大學對新聘輔導員進行崗前培訓，但輔導員的人員中有相當一部分人員在任職前沒有進行專門、系統的思想政治教育學習，同時，學生事務管理隨著時代的發展也會出現不同的特點，需要不斷適應時代變化，提高自身的適應性，學校的培訓在提高輔導員能力、適應學生工作變化就顯得十分重要。

**大學應做好崗前培訓、在崗培訓、高級研修教育和學位學歷教育，加強基礎知識、前沿知識、專項知識等培訓，提升輔導員能力，同時，鼓勵輔導員進行更高層面的學習，考取博士研究生或者出國深造，增強自身素質，提高競爭力，實現發展。

2.建立輔導員考評、退出機制

政策作為國家的管理手段，制定的活動規范、準則、行動指導方針對政策對象有著制導、管理、控制的作用。據本文調查所知，**大學根據制訂了輔導員的選聘制度，但沒有獨立的考評制度和退出機制。**大學應對輔導員的評聘、考核、退出機制進行優化、細化，使輔導員的管理處于全面的制度管理之下，使輔導員依據自身工作的特殊性處于單獨的評聘行列之中。區別于一般行政崗位和專業教師崗位的輔導員評聘政策，會使輔導員擺脫原有評聘體制中的天然弱勢，為實現輔導員雙線晉升創造更加便利的條件。同時，詳細的退出機制也加速了輔導員隊伍的流動，也激發了輔導員工作的熱情，弱化了輔導員的職業倦怠感，促使輔導員以更大熱情投入到學生工作，確保工作質量，實現晉升。

3.完善教師、干部的雙重幫帶機制

根據調研所得數據分析可知，**大學輔導員相對專職教師來說，學歷偏低、科研能力相對較差；與其他崗位的行政干部想比，工作泛化、行政事務管理水平偏低，造成了輔導員在科研、行政事務管理中的天然弱勢。

專業的教師具有較高的科研能力和理論深度，這正好是輔導員所缺乏的，如果專業教師能在理論深度較高的科研項目對輔導員進行幫帶和指導，這就很大程度上彌補了輔導員自身的弱勢，促進輔導員科研項目的順利完成，并使科研結果更具科學性，同時輔導員在專業教師的幫帶中，也對專業教師的科研過程有了詳盡的了解，這對以后單獨進行思想政治教育科研有重大幫助。

行政干部具有較高的管理水平，而輔導員只對日常所處理的學生事務有所了解，對其他行政部門工作了解較少，如行政干部由對輔導員進行幫帶，加深對學校行政部門工作的了解，提高輔導員對行政事務的管理技能。

（三）提高輔導員自身素質

1.輔導員要找準定位

本文調研發現，雖然**大學為輔導員的發展提供了多種途徑，但多數沒有找準定位，不知道應該朝哪個方向發展，每天重復、機械地工作，忙碌卻不充實。

輔導員要找準定位，不要隨波逐流。要清楚自身條件，要結合實際確定發展方向。現階段很多輔導員都在盲目地跟從大家考取心理咨詢師證書、職業指導師證書、創新創業指導師證書，存在很大的盲目性。要清楚自己的發展方向，從而減少在不必要事務上花費的時間，走出一條適合自己的發展道路。

2.輔導員要主動學習

高校輔導員作為教師身份，與其他專任教師想比，理論和教學、科研能力相對薄弱，輔導員一方面應廣泛的學習思想政治教育的相關理論知識，同時應向其他教師學習如何開展科研和教學工作，提高自身的科研和教學水平。

高校輔導員作為行政干部身份，與其他行政崗位的干部相比，又存在管理知識和經驗缺乏、行政工作年限少等弱勢，在行政崗位晉升也處于弱勢。積極向行政崗位的干部學習，了解行政部門的工作和管理方法。從理論到實踐，多種方式學習，提高自身的理論素質和管理水平，增強自己在干部中的優勢，實現飛躍。

3.輔導員要做好職業發展規劃

根據本文對調研，**大學大部分輔導員未對自己做出清晰的職業規劃，職業生涯規劃可以探索自我潛力，加強自我力量，強化目標和計劃，提高成功的機會，提高競爭力。輔導員要清楚自己現有與潛在的資源優勢，正確認識自身的性格特征，準確定位，并對自身的優勢和劣勢對比分析，明確發展方向。評估目標與現實之間的差距，樹立正確的職業觀，做到前瞻和現實相結合的職業定位，同時，要學會運用科學的方法、采取可行的步驟與措施，不斷增強自身的職業競爭力，實現職業目標與理想，實現自身職級的晉升。

[1]中華人民共和國.普通高等學校輔導員隊伍建設規定[EB/OL].http:// www.gov.cn/gongbao/content/2007/content_705523.htm，2006-07-23.

[2]朱霞梅.當前高校輔導員隊伍建設面臨的內在沖突與超越[J].思想理論教育，2012，(1):34-38.

[3]張建利.當前高校輔導員雙線晉升的問題與突破[J].思想理論教育，2012，(15):80-83.

[4]楊亞庚.輔導員雙線晉升的機遇與突破[J].社會科學家，2014，(5): 121-124.

王云飛（1992-），男，河南洛陽人，中國礦業大學文學與法政學院教育學2015級碩士研究生，研究方向：高等教育學。