中職制度文化建設(shè)初探

張紹山

中等職業(yè)學(xué)校特色品牌的創(chuàng)建需要有良好的學(xué)校制度文化做依托，富有文化內(nèi)涵的制度體系是學(xué)校生存和發(fā)展的生命源泉。在爭(zhēng)創(chuàng)品牌學(xué)校的形勢(shì)下，中職學(xué)校要加強(qiáng)特色制度文化建設(shè)，才能打造出名副其實(shí)的強(qiáng)校名校。

一、中職制度文化的內(nèi)涵

學(xué)校教育，本質(zhì)上就是文化教育，學(xué)校制度建設(shè)作為學(xué)校文化的重要組成部分，它不僅是維系學(xué)校正常秩序必不可少的保障機(jī)制，也是學(xué)校文化建設(shè)和學(xué)校發(fā)展的保障系統(tǒng)。中等職業(yè)學(xué)校不同于普通高中學(xué)校，其職業(yè)屬性決定了學(xué)校的制度文化建設(shè)必須具有鮮明的“中職”特色，筆者認(rèn)為，中職特色制度文化建設(shè)應(yīng)包涵以下三個(gè)方面。

（一）顯性規(guī)章制度體現(xiàn)科學(xué)民主的文化特質(zhì)

顯性的規(guī)章制度是指成文的各類學(xué)校制度，如章程、守則、規(guī)則、條例等。筆者認(rèn)為中職學(xué)校的規(guī)章制度可分類為評(píng)價(jià)性制度、規(guī)范性制度和獎(jiǎng)懲性制度等。評(píng)價(jià)性制度包括個(gè)人評(píng)價(jià)和團(tuán)隊(duì)評(píng)價(jià)，即師生教職員工的個(gè)人評(píng)價(jià)考核，和處室、教學(xué)部等的團(tuán)隊(duì)評(píng)價(jià)考核。規(guī)范性制度主要包括各類崗位職責(zé)、師生日常言行規(guī)范、校務(wù)會(huì)議規(guī)范、教學(xué)工作常規(guī)、德育工作規(guī)范、教職工代表大會(huì)制度、學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)章程、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)規(guī)則等。獎(jiǎng)懲性制度主要包括：教職工崗位工作量化考核津貼與績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)方案、福利待遇標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)秀教育工作者選評(píng)辦法、職稱評(píng)聘辦法、技能大賽獎(jiǎng)勵(lì)辦法、違紀(jì)違規(guī)處理辦法、責(zé)任事故處理辦法等。

（二）高效組織架構(gòu)體現(xiàn)嚴(yán)明有序的文化特色

據(jù)筆者近年來(lái)對(duì)省內(nèi)外多個(gè)中職學(xué)校的調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)不少中職學(xué)校盡管也制定了科學(xué)完善的規(guī)章制度，但與名校相比還有一定差距，究其原因在于缺少一個(gè)能夠高效執(zhí)行規(guī)章制度的組織架構(gòu)。筆者認(rèn)為，中職學(xué)校可增置監(jiān)督查處機(jī)構(gòu)，直接對(duì)校長(zhǎng)（書(shū)記）負(fù)責(zé)，依據(jù)督查條例對(duì)學(xué)校各項(xiàng)事務(wù)的落實(shí)情況進(jìn)行嚴(yán)格督查，并形成每周督查報(bào)告及時(shí)上交學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)。學(xué)校管理機(jī)構(gòu)設(shè)置可分為三部分：領(lǐng)導(dǎo)班子委員會(huì)（由校長(zhǎng)、書(shū)記、副校長(zhǎng)組成）、校務(wù)工作委員會(huì)（由各處室、教學(xué)系部組成）和督查處。領(lǐng)導(dǎo)班子商討安排學(xué)校各項(xiàng)工作，校務(wù)委員會(huì)各相關(guān)處室、教學(xué)系部接受對(duì)應(yīng)工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)開(kāi)展活動(dòng)，督查處按照各工作活動(dòng)要求，對(duì)貫徹落實(shí)情況進(jìn)行及時(shí)督促檢查，推進(jìn)各項(xiàng)工作高效完成。

（三）隱形約束機(jī)制體現(xiàn)自覺(jué)高尚的文化特性

制度強(qiáng)調(diào)是外在的監(jiān)督與控制，文化則強(qiáng)調(diào)是內(nèi)在的價(jià)值觀念、理想信念以及道德品格的自覺(jué)與自律。中職學(xué)校制度文化建設(shè)還應(yīng)包括內(nèi)在的隱形的約束機(jī)制的建立，具體包含有師生的人生理想、健康向上的興趣愛(ài)好、文明有序的言行習(xí)慣、遵規(guī)守紀(jì)的紀(jì)律觀念、務(wù)實(shí)勤奮的教風(fēng)學(xué)風(fēng)、一絲不茍的職業(yè)素養(yǎng)等。筆者認(rèn)為中職學(xué)校文化建設(shè)應(yīng)包含兩個(gè)目標(biāo)，基礎(chǔ)目標(biāo)是使受教育者首先成為優(yōu)秀的“技能人才”， 終極目標(biāo)是成為合格的“社會(huì)公民”， 顯性的規(guī)章制度和隱形的約束機(jī)制兩者是互相依存，互相促進(jìn)的，最終是為了達(dá)到隱形約束機(jī)制在師生身上“終身依存”。

二、中職特色制度文化的建立

（一）建立民主式?jīng)Q策機(jī)制，用科學(xué)民主的文化特質(zhì)塑造師生人格

與普通教育相比，中職學(xué)校和師生缺少關(guān)注，師生人格中科學(xué)民主的文化特質(zhì)較差，師生權(quán)益更易受到侵害。中職學(xué)校可實(shí)行“六會(huì)兩系一體”民主決策機(jī)制。“六會(huì)”是指領(lǐng)導(dǎo)班子行政會(huì)、民主決策校務(wù)會(huì)、職工代表評(píng)議會(huì)、教職工代表大會(huì)、學(xué)生代表評(píng)議會(huì)、學(xué)生代表大會(huì)，“兩系”分別是指教職工和學(xué)生并列成主體系。民主決策運(yùn)行過(guò)程如圖所示：

圖示說(shuō)明：

1.全體學(xué)生按照教學(xué)部班級(jí)每班一名學(xué)生代表，參加每學(xué)期一次的學(xué)生代表大會(huì)，決定學(xué)校決策中有關(guān)學(xué)生權(quán)益的事項(xiàng)和各類規(guī)章制度。

2.根據(jù)公開(kāi)公正自薦自述原則，所有教職工公平參與學(xué)校各處室及教學(xué)部負(fù)責(zé)人的競(jìng)聘，由工會(huì)組織，全體教職工民主選舉產(chǎn)生學(xué)校中層領(lǐng)導(dǎo)（處室和教學(xué)部負(fù)責(zé)人），組成學(xué)校民主決策校務(wù)會(huì)，向上對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子行政會(huì)的各項(xiàng)決定進(jìn)行協(xié)商，向下分別對(duì)學(xué)生代表評(píng)議會(huì)和職工代表評(píng)議會(huì)就與學(xué)生和教師相關(guān)的權(quán)益事務(wù)進(jìn)行傳達(dá)的同時(shí)，也把其各自評(píng)議結(jié)果反饋給行政會(huì)，從而對(duì)各項(xiàng)校務(wù)作出民主決策。

3.全體教職工按照處室和教學(xué)部人員數(shù)，由工會(huì)負(fù)責(zé)，依據(jù)選舉法規(guī)的規(guī)定選舉出一定比例的教職工代表，每年至少召開(kāi)一次教職工代表大會(huì)，審議各項(xiàng)校務(wù)決策。其次，從教職工代表中按照大學(xué)科、大部門(mén)的類別選出不超過(guò)10人的教職工委員，組織職工權(quán)益評(píng)議會(huì)，及時(shí)接受學(xué)校民主決策校務(wù)會(huì)的校務(wù)通報(bào)，參與學(xué)校校務(wù)管理并評(píng)議與教職工權(quán)益相關(guān)的決策。

民主決策機(jī)制，既可以防止個(gè)人獨(dú)斷又能防止執(zhí)行力不到位。師生在民主參與學(xué)校管理中，體會(huì)到了當(dāng)家做主的權(quán)利和責(zé)任，那么學(xué)校的決策就能富有成效地實(shí)施，同時(shí)這種科學(xué)民主的文化特質(zhì)會(huì)促進(jìn)師生在學(xué)習(xí)工作中的全面發(fā)展。

（二）樹(shù)立公平獎(jiǎng)評(píng)理念，用公平公正的文化精神培育師生品德

當(dāng)前中職學(xué)校管理存在重罰輕獎(jiǎng)的觀念，師生每日的言行多留心在如何避免違紀(jì)違規(guī)上。此種規(guī)章制度缺少公平公正的文化精神。公平獎(jiǎng)懲是評(píng)議學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)集體管理水平高低的標(biāo)尺。筆者認(rèn)為，中職學(xué)校可實(shí)行“崗位量化積分獎(jiǎng)評(píng)制”。主要內(nèi)容為：

1.所有崗位，按照職責(zé)輕重和工作量的多少，經(jīng)教職工代表大會(huì)協(xié)商表決通過(guò)，明確給出一定的量化積分。所有教職工一律公開(kāi)公平，每學(xué)年初自選競(jìng)聘合適崗位，按實(shí)際工作時(shí)間獲得積分。崗位競(jìng)聘者過(guò)多，則崗位積分下調(diào)或按業(yè)績(jī)排序優(yōu)選，崗位競(jìng)聘者少或不足則崗位積分增加。

2.每學(xué)期一次匯總，將教師積分核實(shí)后，按序排列公示。

3.假期加班（值班）或崗位外臨時(shí)事務(wù)需要加班，不計(jì)積分，一律按國(guó)家相關(guān)規(guī)定給予額外補(bǔ)足。班主任工作量不計(jì)入積分，只給予補(bǔ)足。

4. 教師參加各類教育教學(xué)活動(dòng)獲得各種榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)，按相應(yīng)等級(jí)給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，不計(jì)入積分。凡上級(jí)教育行政部門(mén)頒發(fā)的榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)，綜合類的必須按總積分依次替補(bǔ)，單項(xiàng)類的按照單項(xiàng)積分依次替補(bǔ)。為學(xué)校做出突出貢獻(xiàn)，需要重獎(jiǎng)或額外獎(jiǎng)勵(lì)的，須由領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)提名，經(jīng)教職工大會(huì)表決通過(guò)。

5.學(xué)生各項(xiàng)榮譽(yù)按照考試和實(shí)踐成績(jī)、技能賽事、社團(tuán)活動(dòng)等項(xiàng)目進(jìn)行綜合，依據(jù)相關(guān)制度公開(kāi)確定，由學(xué)生權(quán)益會(huì)最終商定，并公示接受監(jiān)督。

崗位量化積分獎(jiǎng)評(píng)制充分體現(xiàn)了公平公正的合理高效的文化特質(zhì)，對(duì)師生養(yǎng)成良好品德有著積極地促進(jìn)作用。

（三）組建高效執(zhí)行的組織架構(gòu)，用嚴(yán)明有序的文化環(huán)境影響師生言行

中職學(xué)校的教育管理與普通教育、義務(wù)教育等其它類學(xué)校相比，存在著很大的不同，一是需要更注重學(xué)生人格教育，教育管理的重點(diǎn)首先是要促使其養(yǎng)成良好的習(xí)慣性格。二是教學(xué)目標(biāo)要把學(xué)生技能培養(yǎng)放在突出地位，因?yàn)橹新殞W(xué)生跨出校門(mén)面臨著步入社會(huì)就業(yè)謀生。筆者根據(jù)多年研究，在此提出了學(xué)校工作“三權(quán)互助”組織架構(gòu)制，即學(xué)校班子委員會(huì)擁有工作的決定權(quán)，根據(jù)各類文件會(huì)議精神，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，出臺(tái)對(duì)應(yīng)的文件通知，決定在學(xué)校布置開(kāi)展某項(xiàng)工作；校務(wù)委員會(huì)擁有工作執(zhí)行權(quán)，按照學(xué)校對(duì)應(yīng)文件的要求，各相關(guān)責(zé)任部門(mén)貫徹執(zhí)行，落實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)工作；督查處擁有督查權(quán)，對(duì)各項(xiàng)工作的開(kāi)展執(zhí)行情況進(jìn)行全程督促檢查，督導(dǎo)落后，追究失責(zé)，褒揚(yáng)先進(jìn)，保證每一項(xiàng)工作圓滿完成，監(jiān)督每一個(gè)制度不折不扣的執(zhí)行。制度有了高效的執(zhí)行，學(xué)校就會(huì)逐步形成嚴(yán)明有序的文化環(huán)境，這樣在就會(huì)潛移默化中提升其文化素養(yǎng)。

（該論文是河南省十三五規(guī)劃課題階段成果，包含課題名稱（構(gòu)建中職特色校本文化品牌的實(shí)踐與研究）、課題類別（一般課題）、課題編號(hào)[2016]—J K G H B—1124），作者張邵山） （責(zé)編 李曉慶）