落實全面禁止秸稈焚燒制度的法律思考
——以實質正義理念為視角

吳曉斌，胡士強

(華僑大學 法學院,福建 泉州 362000)

落實全面禁止秸稈焚燒制度的法律思考
——以實質正義理念為視角

吳曉斌，胡士強

(華僑大學 法學院,福建 泉州 362000)

本文從經濟法的社會本位理念出發，探討當前全面禁止秸稈焚燒面臨的實施困境，并提出關注重點地區、轉換扶持思維以及關切實質正義等措施，保障全面禁止秸稈焚燒制度的順利落實。

秸稈焚燒；實施困境；實質正義

隨著社會經濟的發展以及我國能源結構的改變，原本作為能源原料和牲畜飼料的秸稈已無用武之地，而如何解決農作物收割之后剩余的秸稈已成為農民和社會共同關注的問題。部分農民選擇最為簡單的方式，即對秸稈“一燒了之”，但秸稈焚燒導致環境污染。多省份禁止秸稈焚燒并推動秸稈的綜合利用、“綠色”處理，但基于大量農民頂風作案而遭遇諸多障礙而處于停滯不前的境況。本文預期從經濟法的實質正義理念出發，分析我國多省份全面禁止秸稈焚燒面臨的困境，并提出相應的解決方案。

一、實質正義理念的內涵

形式主義法律的機械性忽視了在法律適用過程中主體之間的差異性，雖突出對形式正義的保護卻對某些實質正義進行破壞。因此，“實質正義”已逐漸引起各界重視。當代美國批判主義法學的代表人物昂格爾對形式正義與實質正義進行區分:“當把一致地適用普遍的規則看作是正義的基石時或當確認有效性被認為是獨立于相互沖突的價值觀的選擇原則時, 這種正義的理想就是形式的。……