基于全球價值鏈視角的濰坊市傳統優勢產業轉型升級研究

王玲玲，高文慶，張瑞業，劉建波

（1.濰坊學院，山東 濰坊 261061；2.濰坊市社會科學界聯合會，山東 濰坊 261061）

基于全球價值鏈視角的濰坊市傳統優勢產業轉型升級研究

王玲玲1，高文慶2，張瑞業2，劉建波1

（1.濰坊學院，山東 濰坊 261061；2.濰坊市社會科學界聯合會，山東 濰坊 261061）

目前全球價值鏈在世界經濟中的主導地位日益明顯，它可以“為本地區發展水平不同的經濟體開辟增長、競爭力和就業的新前景”。濰坊市傳統產業在實力不斷增強的同時，仍存在產業結構不盡合理、產業技術層次不高、龍頭企業實力不強、自主創新能力弱、產品附加值低等問題。因此，從全球價值鏈角度重構生產能力，是實現產業轉型升級的重要途徑。

全球價值鏈；傳統產業；轉型升級

當前，全球價值鏈正進入新一輪調整周期。美國實施“先進制造業”戰略，推動制造業回流和升級；德國推進“工業4.0戰略”；英國和法國分別實施了“高價值制造”和“新工業法國”戰略，醞釀新的產業技術革命。有鑒于此，亞太經合組織決定將于近期提出大量有關全球價值鏈的倡議，以推動各經濟體和企業參與全球價值鏈和地區經濟合作，這些舉措勢必將促進全球價值鏈的進一步調整與升級。對于步入新常態的中國經濟而言，這既是機遇，也是挑戰。面對新形勢，須認真思考如何構建中國自己的全球價值鏈，并將其與促進國內經濟轉型升級有機結合起來，致力于提升中國在全球價值鏈中的競爭力，實現向全球價值鏈高端攀升。

一、濰坊市傳統優勢產業發展現狀

改革開放以來，濰坊市產業結構不斷調整優化，經過了以“輕、小、集、加”為主要特征的工業結構向傳統優勢產業、臨港重化工業、高新技術產業為主導的工業結構轉變。在傳統優勢產業中，機械制造、石化鹽化、紡織服裝、食品加工、造紙包裝等發展快速。它在促進經濟增長、解決社會就業、增加地方財政收入、改善人民生活和推進城市化等方面都發揮了巨大作用。

（一）機械裝備產業發展現狀

1.產業基礎雄厚，重點產業實力較強

濰坊市是全國知名的“動力城”。2014年濰坊市機械裝備產業主營業務收入達到1963.9億，并且保持10%以上的增速。2010年至2014年年均復合增長率達到15.1%，呈現較高的發展速度。其中，2014年濰坊市內燃機主營業務收入800多億元，約占全國的36%，處于絕對領先的位置。與省內機械裝備制造的主要城市相比，濰坊市位居前列，主營業務收入排名第三，僅次于青島和煙臺，增長率排名第二，僅次于煙臺。

2.產業集中度高，龍頭企業實力突出

濰坊市機械裝備規模以上企業達757家，數量位列全省第二，僅次于青島。濰坊市機械裝備大型企業數量僅占全部機械裝備企業的8.29%，而主營業務收入占比卻超過了70%，產業集中度較高。其中，內燃機行業集中度最高，濰柴控股集團的內燃機業務收入占濰坊市全部內燃機行業收入的90%以上，體現出成熟的產業發展特點。2014年，濰柴控股集團主營業務收入突破1200億元，北汽福田與福田雷沃分別達到160億元和120億元，過10億元的企業有20余家，龍頭企業整體實力突出。

3.重點行業引領，產業結構趨于合理

內燃機、農業裝備業支柱產業的主營業務收入，占濰坊市機械裝備產業總收入的55%，整體增長率遠高于全國增長率，推動了機械裝備產業的整體發展。圍繞主導產業，初步形成了上下游協同的產業鏈帶動效應。以濰柴為重點的內燃機產業，以福田雷沃為重點的農業裝備產業，帶動了上下游產業鏈的集聚和協同，產業結構趨于合理。

4.存在的問題

（1）企業關鍵技術自主創新能力不強。企業對產品技術的開發投入不足，全行業研發經費占銷售收入的比重不到2%，與發達國家平均5%以上的投入比重存在較大差距。多數企業的技術創新仍停留在成本低、見效快的引進和仿制上，少見自主開發達到國際領先水平的獨創原創技術和產品。機械裝備產業獲取的國家授權專利80%以上為實用新型專利和外觀設計專利，代表自主創新和原始創新能力的發明專利不到20%。自主創新和原始創新能力不強，已成為影響濰坊市機械裝備產業加快發展的“軟肋”。

（2）關鍵基礎配套能力不足。目前全市鑄造、鍛造、熱處理、表面處理等基礎工藝整體水平不高，達不到高檔主機發展要求。關鍵零部件產品落后，為整機和成套設備配套的軸承、液氣密封件、模具、齒輪、緊固件等基礎件，泵、閥、風機等通用件，工業自動化控制系統、精密儀器儀表等測控部件，質量和可靠性不高，品種規格不全。機械裝備工業所用基礎材料在性能、質量方面與國外產品比仍有較大差距，先進復合材料品種較少。

（3）多數企業國際化程度不高。大多數企業沒有開展國際化業務，缺乏國際化戰略，走出去意識不強。已開展國際業務企業，大多還停留在海外代理銷售階段，出口業務占比極小，國際化經營能力較低。濰坊市機械裝備企業整體上處在價值鏈的中低端，2014年全市機械裝備產業利潤率僅6.51%，雖然高于全國平均水平0.6個百分點，但與發達國家10%以上的利潤率相比差距明顯。

（4）企業智能化、綠色化技術應用較少。智能化的理念沒有充分融合在產品的開發設計中，產品多以傳統、低值為主，缺乏技術競爭力。在生產過程中的智能化技術改造投入較低。綠色化發展在內燃機、農業裝備等大型企業中有所體現，但大部分中小企業還處于探索階段，距離產品化、產業化還有一段距離。

（5）海洋工程裝備產業基礎薄弱。濰坊市海洋工程裝備產業主要包括船用內燃機及發電機組生產，尚未涉足海洋平臺設備領域，沒有形成產業集聚及產業鏈發展。在海水淡化和海鹽生產方面，具備了一定的產業基礎，尚未形成產業協同。

（二）石化鹽化產業發展現狀

1.區位優勢明顯，產業規模較大

截至2014年底，全市石化鹽化產業規模以上企業768家，實現主營業務收入3106.4億元，同比增長8.5%，占到規模以上工業的25%；實現利稅219億元，同比增長22.3%；實現利潤131.8億元，同比增長19.4%。2014年石化鹽化產業共實施項目312個，總投資861.1億元，當年完成投資357.8億元，累計完成投資636.2億元，占全市技改投資的比重達32.68%。全市石化鹽化產業實現主營業務收入過100億元的企業5家，過50億元的企業3家。重點培育龍頭企業6家。

2.產業布局趨于合理，產業集中化發展良好

目前，濰坊市石化鹽化產業向濰坊北部集聚發展，逐步形成了以濰坊濱海臨港工業園為核心承載園區，以壽光渤海化工產業園、侯鎮海洋化工園區、昌邑海洋精細化工特色產業園為配套產業園區的“一主三副”產業布局。化工園區總規劃面積272平方公里，現已建成115平方公里。到2014年底，全市園區內化工企業約400家，占全市化工企業總數的二分之一以上；實現產值1000億元，約占全市化工總產值的三分之一。

3.存在的問題

（1）自主創新能力較弱，產品檔次不高。科研人才供給和吸引能力較弱，人才瓶頸凸顯，企業科研開發和創新能力不足，掌握的核心技術和擁有自主知識產權的技術少；基本化工原料產業占比偏重，區域內主導產品如燒堿、PVC、純堿等基礎化工產品產能相對過剩，普遍存在技術含量低、產業鏈短、產品附加值不高，綜合效益和競爭力不強，高端產業和戰略性新興產業發展較慢，缺乏科技含量高、附加值高、規模效益好的高端產品，在國際、國內市場占有重要份額的產品不多。

（2）產業布局不夠優化，產業集約化程度不高。濰坊市化工企業仍未形成化工企業園區集中式發展，企業散布，整體布局散亂；部分大型化工企業如弘潤石化、昌邑石化、亞星化學和濰焦集團未進入統一規劃的專業化工園區，現有化工載體的集聚作用未得到有效發揮。

（3）安全環保約束趨緊，節能減排任務重。濰坊市較多中小化工企業生產工藝技術相對落后，安全管理水平低，特別是生產使用易燃易爆有毒危險化學品的企業存在著安全風險高、環境污染重的問題，已對安全、環境構成嚴峻考驗，安全環保治理任務艱巨。

（三）造紙包裝產業發展現狀

1.企業實力雄厚，市場覆蓋廣

山東晨鳴、世紀陽光、恒聯投資、匯勝集團、恒安紙業等五家行業龍頭企業的機制紙、紙制品、紙漿，綜合產能達到1000萬噸。晨鳴集團連續4年躋身全球造紙行業30強，全國輕工業10強；山東世紀陽光集團、山東恒聯投資集團也已進入全省造紙行業10強。晨鳴集團在全國省會城市和重點城市建立了70多家分公司，在香港、韓國、美國建立了海外分公司，產品銷往50多個國家和地區。世紀陽光集團與青啤、海爾、康師傅、伊利、蒙牛等大型企業建立了長期穩定的合作關系，形成了出口中東地區、韓國、日本等地的國際市場銷售網絡。山東恒聯投資集團的玻璃紙外銷美國、日本、韓國等發達國家。

2.部分技術領先

晨鳴集團機制紙生產制造環節主要技術效率指標處于國際先進水平，其清潔紙漿及技術應用、涂布紙技術、防偽涂布白卡紙技術、再生纖維制漿技術、特種紙生產技術、中水深度處理技術國內領先。世紀陽光集團使用的概念包裝裝備達到世界先進水平，漂白漿掛面箱紙板、涂布箱紙板和紙管紙板生產技術國內領先。恒聯投資集團以離子液體為溶劑的生物綠色纖維素膜制備技術研制成功，其關鍵技術世界領先。濰坊凱信有限公司生活用紙的設備制造水平世界領先。

3.園區初具規模

壽光晨鳴工業園是國內紙種最全的園區，在技術研發、管理創新、資產運營等方面全國領先，正逐步邁向世界一流。昌樂世紀陽光產業園在創新包裝印刷整體解決方案方面，居全省乃至全國領先水平，正向生產、設計、印刷、包裝一體化跨越，在強鏈補鏈方面成效明顯。恒聯寒亭產業園注重與科研院所的深度合作，加快打造擁有核心技術的綠色產業園區。

4.存在的主要問題

（1）自主創新能力弱，部分產品處于價值鏈低部。關鍵技術設備主要依賴進口，設備研發能力差。造漿工藝跟不上需求，紙漿主要依賴進口。特種紙研發力度不夠，基本上是移植國外技術。造紙包裝產品大紙種居多，低附加值的銅版紙、文化紙、白卡紙、新聞紙、生活用紙等大紙種，占全市造紙產量的90%以上，高附加值的特種紙比重偏低，產品設計、包裝、印刷、流通環節相對不足。

（2）產品同質化程度嚴重，中小企業無序競爭問題突出。全市年產值過十億元的造紙企業5家，其中4家生產銅版紙，3家生產生活用紙，4家生產白卡紙，本地企業之間在價格、服務方面競爭過度。除龍頭企業外，還存在著若干設備陳舊、工藝落后、耗能高、污染重的小型企業，由于這些企業生產經營不規范，對市場形成巨大沖擊，無序競爭現象仍較嚴重。

（3）制造服務化程度不高。新產品研發設計能力不強，產業鏈各環節增值服務少，產業末端服務延伸短，沒有形成一體化的服務體系，企業盈利空間拓展不足。

（四）紡織服裝產業發展現狀

1.產業基礎完備，規模優勢明顯

近年來，濰坊市紡織服裝產業取得了長足的發展，規模和檔次都有了大幅提升，總量占全省七分之一，多項主要經濟指標和重點產品產能居全省的前三位。

2.產業鏈條完整，龍頭帶動作用突出，品牌效應顯著

目前，濰坊市紡織服裝產業形成了從纖維、紡紗、織造、印染到下游服裝、家紡以及產業用紡織品三大終端產品的產業鏈，具備了各類紡織服裝產品的生產能力，形成了諸城的服裝成衣加工，高密的家紡，昌邑的紡織染整，濱海的新型紡織纖維高檔滌綸為主要集群的產業格局。在服裝、家紡和產業用紡織品三大領域，涌現出了希努爾集團、山東桑莎制衣集團、山東耶莉婭服裝集團、孚日集團股份有限公司等一批龍頭企業，培育出了孚日、耶莉婭、坦博爾、希努爾、昊寶、仙霞、博萊特等30多個知名品牌，知名度和美譽度有廣泛影響。

3.產品外向度高，市場覆蓋面廣

濰坊市紡織服裝產品的外銷高達50%以上，出口占比較大。出口產品主要包括紗線、坯布、服裝、家紡，出口市場涵蓋了歐盟、美國、日本、南美、非洲、西亞等國家和地區，并且在柬埔寨、尼日利亞等國家建立了生產基地。

4.存在的問題

（1）本地上下游企業間協同性差，產業關聯度差。企業在分工合作、信息共享、產品銜接等方面缺少關聯配套，企業間的產品同質化競爭嚴重，制約了紡織服裝產業整體可持續發展。

（2）產品種類相對單一。本地服裝企業以生產團體標志服為主，時裝、休閑裝以及戶外服裝生產較少，時尚化產品起步晚、缺乏知名品牌。產業用紡織品品種，僅有用于醫療衛生和汽車領域的無紡布和簾帆布，更多更廣的應用領域亟待拓展。

（3）產業整體競爭力弱，盈利能力不足。棉花等天然纖維主要依賴新疆等外地供應和進口；化學纖維雖有一定生產優勢，但與下游紡紗織造企業銜接不夠，購銷脫節，使用外地纖維較多，增加了生產成本，削弱了紡織服裝產業整體競爭力。同時，由于受棉花進口配額影響，國內棉價居高不下，用工成本上升，人民幣匯率波動以及國內外市場需求不足等因素影響，企業生產成本上升，但產品銷售價格變化不大，擠壓了企業的利潤空間，企業盈利能力下降。

（4）紡紗、織布能力大而不強，印染配套能力不足。紡紗、織造等中間環節是濰坊市紡織服裝產業的主體，規模以上企業年生產紗線高達82.2萬噸，布高達39.1億米，企業個數占到了全部紡織服裝企業的70%以上，部分企業技術落后，產品同質化嚴重。規模以上印染企業年印染能力11.4億米，僅占布生產量的29%，高檔面料印染技術缺乏，印染能力滯后，眾多服裝企業所用生產面料需從外地購進。

（5）人才短缺。高端研發技術人員、職業經理人引進難，人才嚴重缺乏。同時，由于紡織服裝產業屬于勞動力密集型產業，需要大量一線生產工人。

（五）食品加工產業發展現狀

1.核心功能突出，區域配套鮮明

濰坊市食品加工產業經過轉型升級，逐步向食品加工業全產業鏈縱深發展，涵蓋了農副業生產、農副產品加工、各類食品及相關產品生產、加工、倉儲、物流、研發、交易等多個領域。形成了以中國食品谷為核心區，以壽光市、諸城市、安丘市、峽山生態發展區、昌樂縣為特色生產基地的產業布局。

2.產業規模大，龍頭企業強

形成了一批規模大、科技含量高、輻射帶動能力強、具有行業影響力的龍頭企業。2014年全市規模以上食品企業實現主營業務收入占全省的10%，主營業務收入過億元的企業282家，其中主營業務收入過10億的企業30家，諸城外貿有限責任公司和得利斯集團主營業務收入過百億。有11家企業榮獲全國農業產業化龍頭企業，73家企業榮獲山東省農業產業化龍頭企業。

3.市場覆蓋廣，出口份額占比高

濰坊市是國內重要的食品加工生產和出口基地，產品廣受國際市場認可。全市500余種食品出口到日韓、歐盟、北美等120多個國家和地區，2014年完成外貿出口交貨值175億元，占全省出口交貨值的1/6。

4.存在的問題

（1）企業創新能力弱。2014年全市規模以上食品企業研發投入率不足0.5%，缺乏具有市場競爭力的新產品。食品機械制造企業產品檔次低，科技含量少，質量穩定性差，高檔食品包裝機械、食品加工機械主要依賴進口。

（2）產業發展層次低，品牌效應不突出。濰坊市食品加工產業結構以農副產品加工為主，2014年全市規模以上農副產品加工業企業377個，占規模以上企業的73%，產品利潤率為5%，比全省低0.9個百分點。大部分企業以肉制品、糧食和果蔬加工為主，主要集中在低附加值的初加工環節，多數是自發地依托當地自然資源形成的同業態聚集，沒有形成產業鏈上下游分工協作，同質化嚴重。同時，濰坊市食品加工企業多處于食品產業鏈上游環節，以傳統營銷模式為主，普遍缺乏面向消費者的終端品牌。2014年《品牌價值》發布的中國最有價值品牌500強，在80個食品品牌中，濰坊市只有得利斯1個，企業品牌整體知名度不高。

（3）配套服務能力低。與食品加工產業相比，濰坊市食品加工關聯服務業能力仍顯薄弱，倉儲、冷鏈運輸等配套服務能力無法滿足日益增長的市場需求，食品安全相關產業仍處于起步階段，專業的食品安全檢測、認證和培訓機構仍較匱乏。

（4）融資渠道單一，資金缺口較大。濰坊市尚無針對食品加工產業的專項資金支持政策，企業主要是通過銀行貸款解決企業發展資金需求，其他融資方式較少，多數企業融資渠道狹窄，企業較少利用其他方式進行融資，創業企業和中小企業缺乏長期股權資本的投入和支持。

二、濰坊市傳統優勢產業轉型升級的困境及癥結

（一）傳統優勢產業處于全球價值鏈的低端

近年來，雖然濰坊市對外貿易增值率有所上升，但是，就其在全球價值鏈中的地位而言，還是處于附加值偏低的位置，加工貿易一直占據著對外貿易的大部分比例。而在加工制造業中,多數還屬于中低技術和勞動密集型的生產,主要是搞貼牌加工生產，進行模仿、組裝,處于世界制造業價值鏈體系的低端環節。研發、制造等產業鏈的中端和高端環節往往不掌握在我們手中，產業的附加值很小。具體表現為：

1.本地加工配套能力較強，但層次低

根據調查，濰坊市傳統優勢產業的本地配套加工和流通服務能力較強，在這一領域普遍存在市場交易式產業鏈的合作方式，如零部件加工委托、表面處理、物流營銷等。但技術領域的合作較為缺欠，技術鏈條短，企業難以在本地獲得足夠的技術服務支撐。

2.大企業、大集團的產權控制和擴張能力弱

大企業、大集團的產權控制和擴張是推進產業鏈縱向一體化發展的根本動因。濰坊市大多是中小型企業，大企業、大集團主要局限于機械裝備、化工等行業，而且數量少，縱向一體化式產業鏈相應也不發達。

3.全球價值鏈融入屬于低端嵌入方式

目前，濰坊市多數企業國際化程度不高，大多數企業沒有開展國際化業務，缺乏國際化戰略，走出去意識不強。已開展國際業務的企業，大多還停留在海外代理銷售階段，出口業務占比極小，國際化經營能力較低。在世界經濟一體化發展背景下，通過融入全球價值鏈，擴大訂單制造能力，只是成為了服務全球市場的生產供貨基地。在這一過程中，生產企業普遍以訂單制造（生產、加工）為主要功能，低端嵌入到以國際大型采購銷售商為核心企業的全球商品供需鏈，形成了傳統產業主流的產業鏈形態。濰坊市機械裝備企業整體上處在價值鏈的中低端，多數機械裝備產品的營銷模式為拼規模、拼價格、拼市場占有率，缺乏擁有獨創技術、絕對話語權和定價權，機械裝備產業規模雖居全省第三位，也有一批國內外優秀大型企業，但缺少國際影響力的特大型終端、成套裝備企業集群。濰坊市的造紙包裝企業的產品雖然市場覆蓋廣，但關鍵技術設備和原料紙漿都主要依賴進口，自制紙漿質量較差，特種紙基本上是移植國外技術，自主創新能力弱。部分產品處于價值鏈底部，造紙包裝產品大紙種居多，低附加值的銅版紙、文化紙、白卡紙、新聞紙、生活用紙等大紙種，占全市造紙產量的90%以上，高附加值的特種紙比重偏低，產品設計、包裝、印刷、流通環節相對不足。

（二）傳統優勢產業轉型升級的主要癥結

1.產業技術含量低

改革開放以來，在承接發達國家加工制造業轉移的基礎上，濰坊市經濟迅速發展。但是，經濟的快速增長和競爭優勢的維持主要是依靠廉價的土地、勞動力等生產要素來實現的，其參與國際分工比較優勢仍然是豐富勞動力要素供給。相對而言,資本、技術、知識要素的供給嚴重不足，使得濰坊市傳統優勢產業一直停滯于全球產業鏈的低端，進而形成技術創新的所謂“路徑依賴”。這種發展模式在經濟景氣周期比較適宜，一旦市場需求收縮，傳統產業就會面臨困難，創造產品有效供給、引領市場有效需求的能力比較弱。這樣就導致濰坊市傳統優勢產業的集群本質上是低成本型產業集群，而非創新型產業集群。工藝升級和產品升級雖然普遍，但缺乏自主創新能力，存在技術突破障礙，難以形成行業技術領軍地位。

2.培育大企業大集團的制造業服務化進程受阻

濰坊市商業文明雖然歷史悠久，但缺少知名的大企業大集團，資本文明、企業文化等發展不充分，制造業服務化的基礎比較差。而且在全球價值鏈下，制造業服務化進程更是面臨諸多挑戰，極易形成“代工—出口—微利化—品牌、渠道與自主創新能力缺失—價值鏈攀升能力缺失”的惡性循環。這不利于打造具有國際競爭力的區域優勢產業鏈。同時，濰坊也缺乏清晰的融入全球價值鏈的切入點，在眾多產業的全球價值鏈中的角色定位也不明確。

三、濰坊市傳統優勢產業轉型升級對策建議

（一）圍繞全面提升在全球價值鏈分工中的地位，從戰略層面制定激發傳統產業主動參與國際分工、主動切入全球價值鏈高端的政策

一是在確保上級政策用好、用足、用到位的基礎上，制定出臺并切實落實適合本市發展狀況的扶持傳統產業轉型升級相關政策。政府應通過提供有利的投資環境和基礎設施條件，不斷提高企業參與全球價值鏈分工的能力和水平。要強化本地企業生產能力，尤其是通過產品升級、過程升級、功能升級、產業鏈升級實現企業升級，增強其在全球價值鏈分工中的增加值獲取能力。

二是要適當調整產業政策，從注重支持部門轉向注重支持關鍵環節。要大力促進廣告、市場調查等商務服務業發展，為各類經營主體提升在價值鏈中的地位和優勢服務。要突出創意產業發展，重點加快工業設計、服務制造業發展，提高相應產業競爭力。推進咨詢策劃、品牌設計等產業發展，促進各類企業在價值鏈中的地位和競爭優勢提升。

（二）堅持創新驅動，提高企業自主創新能力，實現高端嵌入全球價值鏈分工

一是大企業應加大對自主研發的投入，引進高技術人才，增強對跨國企業先進技術的吸收和創新，對其研發成果及時申請專利保護，實行專利戰略；其次，加強與實力強大的跨國企業的戰略合作，引進戰略投資者，提高產業研發能力。如濰柴控股先后收購法國博杜安公司，并與意大利法拉帝公司、德國凱傲集團及林德液壓戰略合作，將其打造成為重要的發動機前沿研發制造基地，填補了濰柴16L發動機的空白。2015年5月，隨著林德液壓濰坊工廠的順利投產，濰柴加速了高端液壓件的國產化步伐，也實現了“中國成本＋歐洲品質”的落地。2016年7月，投資5800萬歐元建設的林德液壓德國阿莎芬堡新工廠正式投產，林德液壓驅動件的產能將從原來的15萬臺提升到25萬臺，這為林德液壓的獨立發展，提高研發、應用能力和市場競爭力提供了有力支撐，也實現了濰柴業務結構調整和國際化進程的全面提速。這充分說明大企業引進戰略合作者對于提高技術研發能力是有意義的。

二是鼓勵大型企業開放技術創新平臺，為中小企業技術創新提供接口。對于已經實現了產品升級和流程升級的企業，應當立足于本地市場，加入濰坊市大企業集團主導的本地價值鏈，通過鏈內的技術擴散和技術指導來提升產業研發能力，實現產業轉型升級，逐漸培養高級要素，為實現高端加入全球價值鏈分工做準備。

（三）依托高級生產要素，大力發展生產性服務業

從帶動全市產業結構升級的角度考慮，濰坊市應加強生產性服務業的發展。根據制造業服務化和全球服務外包業務的發展趨勢，依托現有的較強制造能力，實現由傳統的制造產品為核心向提供具有豐富服務內涵的產品為核心轉變，通過延長產品的服務時間、提高產品的服務效率實現由傳統的“多產多銷”贏利模式向“少產多效”模式轉變。通過生產性服務業把社會中日益專業化的人力、知識等資本導入到商品和服務的生產過程中，進一步提高商品和服務生產過程的運營效率、經營規模和其他投入要素的生產率，以降低生產成本。通過其所包含的研發、設計、營銷和售后等服務，為企業功能升級提供所需的各種高級要素支撐體系，提升產品的差異化和競爭力。

（四）以市場需求為導向，深入推進傳統產業的供給側結構性改革

濰坊市傳統優勢產業的轉型升級應從滿足人們對品牌、質量、安全等新要求出發，注重研究國民消費結構的變化趨勢，走品牌化、高端化、專業化、人性化之路。以紡織業為例，濰坊市現階段具有比較優勢的是化學纖維、家紡產品及服裝服飾。今后應更多關注品牌化、高端化、個性化、時尚化的消費需求，大力開發高新技術纖維。產業用纖維等，尤其是具有抗靜電、阻燃、高吸濕、抗菌防臭、防紫外線等特性的功能性纖維。努力突破印染后整理這一薄弱環節，全面提升面料的質量檔次，滿足消費者對高端產品的需求。適應家居裝修、汽車產業、醫藥衛生事業等發展對家用紡織品、產業用紡織品提出的要求，著力扶持發展土工合成材料、汽車內飾材料、工業過濾材料、醫用衛生材料等。

（五）重視培育跨國公司，增強對全球價值鏈的控制力

在全球價值鏈分工中，跨國公司處于主導地位。目前，跨國公司主導的全球價值鏈占全球貿易的80%，美國、日本等發達國家的大部分商品和服務進出口是在跨國公司國際生產網絡內完成的。因此，促進濰坊市企業參與全球價值鏈分工，非常重要的是培育本土跨國公司，增強其對全球價值鏈分工的影響力、控制力，努力構建跨國公司主導的全球價值鏈。

（六）積極鼓勵大企業走出去，融入全球價值鏈分工中的部分設備設計制造和品牌營銷等高附加值環節

濰坊市的大企業集團可以通過資產并購來收購跨國企業，吸收其跨國企業的技術，從高起點融入全球價值鏈分工，占據全球價值鏈的高附加值鏈環節，并逐漸建立自己主導的全球價值鏈。當然，濰坊市的大企業集團也可以選擇嵌入合適的全球價值鏈分工來承擔部分的設備研發和品牌營銷，通過鏈內的技術擴散來實現技術提升。近幾年來，濰柴緊緊抓住國家推進“一帶一路”建設的戰略機遇，積極擴大國際產能合作，通過海外投資建廠、技術輸出、直接貿易等國際化舉措，打造具有競爭力的商業模式，樹立了“中國制造”走出去的成功典范。濰柴“走出去”的成功經驗和做法值得其他企業學習和借鑒。應抓住國家推進“一帶一路”建設的戰略機遇，促進傳統產業產品結構向中高端拓展，實現濰坊市傳統優勢產業價值鏈和產業鏈的同步升級，構建“內源推動”與“外源拉動”相結合的“雙引擎”發展機制。

（七）積極推行品牌經營戰略

濰坊市要借助“品牌強省戰略”之勢，大力支持企業實施品牌戰略，轉變單純地依靠價格為主的市場競爭路徑依賴。因此要鼓勵企業憑借技術優勢，向研發、設計等產業上游擴展，這也是促進企業此類內部職能向外部轉移，大力發展生產性服務業的基礎。

實施品質提升戰略，夯實品牌戰略基礎。品質提升是實施品牌戰略的基礎，高品質是好的品牌形象、高品牌競爭優勢的根本。要從低價競爭戰略轉向品質競爭，進一步地實施品牌競爭戰略。

加工貿易要擺脫貼牌的傳統，積極實施品牌發展戰略。隨著我國土地、勞動力等生產要素成本的提高，依靠大進大出規模優勢的代工模式已經遭到嚴峻挑戰，加工貿易更不能長期停留在貼牌代工這種低端形式上。加工貿易企業要加快培育以技術、品牌、質量、服務為核心的綜合競爭新優勢，要在營銷渠道和品牌短板上下功夫。要推動加工貿易企業由單純的貼牌生產（OEM）向委托設計（ODM）、自有品牌（OBM）方式發展。大力支持有條件的企業創建自有品牌和收購國外品牌，提升在價值鏈上的優勢地位。

（八）加大人力資本投入力度，確保人力資本的增長與經濟發展同步

一是增加在公共服務平臺建設、關鍵技術研發、人才隊伍建設、勞動者職業技能培訓等方面財政資金的投入力度；二是采取政府引導、社會力量投資與科研單位共建模式，加快建設一批高水平開放式的區域性產業創新平臺，形成結構合理、功能完備、開放競爭的區域自主創新體系，為產業轉型升級提供有力支撐；三是積極引進、培養傳統產業轉型升級所急需的高端技術人才、高端管理人才等。高校特別是駐濰高校在產業轉型升級和經濟可持續發展中應發揮重要作用，要鼓勵企業與高校定向聯合培養高級研發人才和科工貿復合型人才。特別要支持駐濰高校的發展，加強與駐濰高校在人才培養、科研創新、技術服務等的全面長期的合作。

[1]濰坊市統計局，國家統計局濰坊調查隊.濰坊統計年鑒2015[M].北京：中國統計出版社，2016.

[2]龔三樂.全球價值鏈內企業升級國外研究進展與趨勢[J].世界經濟地理，2010，(1).

[3]王月琴，張鵬，胡華征.基于全球價值鏈的廣東產業升級與產業轉移的思考[J].科技管理研究，2009，(11).

[4]李軍，楊學儒.全球價值鏈形態與國際競爭力[J].經濟研究導刊，2008，(4).

責任編輯：陳冬梅

F269.27；F273.1

A

1671-4288(2017)05-0001-07

2017-09-08

2016年度濰坊市社會科學規劃重點研究課題重大委托課題《濰坊市傳統產業轉型升級研究》

王玲玲（1966-），女，山東淄博人，濰坊學院科研處（學報編輯部）副教授。