擴(kuò)大有效投資是穩(wěn)增長的關(guān)鍵

潘勇

投資如今在一些人眼里與“經(jīng)濟(jì)刺激”畫等號(hào)，認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)要持續(xù)增長，必須停止大規(guī)模的固定資產(chǎn)投資。從現(xiàn)實(shí)來看，2016年消費(fèi)對社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為64.6%呈上升態(tài)勢，投資帶來的經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率則下降，特別是民間投資增長只有3%，制造業(yè)的投資增長只有2%。

顯然，投資所出現(xiàn)的情況已經(jīng)受到高度重視。日前，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中指出，將積極擴(kuò)大有效投資。今年要完成鐵路建設(shè)投資8000億元、公路水運(yùn)投資1.8萬億元，再開工15項(xiàng)重大水利工程，繼續(xù)加強(qiáng)軌道交通、民用航空、電信基礎(chǔ)設(shè)施等重大項(xiàng)目建設(shè)。

綜觀世界主要經(jīng)濟(jì)體，其經(jīng)濟(jì)增長類型大致有三：第一種是以美歐為代表的消費(fèi)拉動(dòng)型，第二種以日本為代表的出口拉動(dòng)型。這兩種都已經(jīng)暴露出這樣或那樣的問題，導(dǎo)致當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的停滯。而第三種則是以中國為代表的投資加消費(fèi)拉動(dòng)型。中國人愛存錢。截至2016年年底，人民幣存款余額155萬億元，其中居民存款余額60萬億元。正是高儲(chǔ)蓄率支持了國家重大項(xiàng)目的投資，形成了完整的國民經(jīng)濟(jì)體系，也拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長。中國走的是一條實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)增長之路，仍需長期堅(jiān)持。

從經(jīng)濟(jì)規(guī)律來看，沒有投入就沒有產(chǎn)出，投資才是中國經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵。實(shí)際上，投資總量的40%，又通過工資轉(zhuǎn)化成了消費(fèi)。因此，消費(fèi)最終要靠投資、靠經(jīng)濟(jì)增長。在人民幣還沒有成為世界儲(chǔ)備貨幣時(shí)，單純靠消費(fèi)拉動(dòng)實(shí)質(zhì)是消耗過去的積蓄，是“啃老本”。

必須注意的是，在很多行業(yè)產(chǎn)能過剩的情況下，固定資產(chǎn)投資尤其需要講究實(shí)效。筆者近幾年通過對包括重慶在內(nèi)的中西部地區(qū)進(jìn)行調(diào)研，對這一點(diǎn)深有感觸。所謂有效投資，就是能夠產(chǎn)出滿足市場需求的產(chǎn)品、帶來回報(bào)的投資。不少中西部地區(qū)的城市正因?yàn)檫@幾年基礎(chǔ)設(shè)施的快速發(fā)展，以高鐵為代表的交通便利化，才有了對制造類企業(yè)更具吸引力的條件和環(huán)境。經(jīng)濟(jì)增速也隨之提高。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革既要做減法，也要做加法。做加法，就是擴(kuò)大有效供給和中高端供給，補(bǔ)短板、惠民生、加快發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品，為經(jīng)濟(jì)增長培育新動(dòng)能。這對于當(dāng)前中西部地區(qū)來說，尤其有必要。圍繞經(jīng)濟(jì)競爭力的關(guān)鍵、消費(fèi)升級(jí)的方向、供給側(cè)的短板、社會(huì)發(fā)展瓶頸制約等問題，增加社會(huì)急需的公共產(chǎn)品和服務(wù)供給統(tǒng)籌部署創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，都離不開投資。

筆者認(rèn)為，要擴(kuò)大有效投資，必須政企聯(lián)手，共同發(fā)力。

首先，企業(yè)是市場主體，要承擔(dān)產(chǎn)業(yè)投資的主責(zé)。當(dāng)前，企業(yè)對降低稅費(fèi)的呼聲很高，其實(shí)企業(yè)的未來發(fā)展，根本還在于做好自身，降低內(nèi)部經(jīng)營成本，強(qiáng)化品牌塑造，走好市場化之路。避免“虛擬化陷阱”、規(guī)避海外投資風(fēng)險(xiǎn)，努力把外部壓力轉(zhuǎn)化為內(nèi)部轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)力。

其次，政府要做好投資引導(dǎo)，營造更好環(huán)境。一方面要控制好投資與消費(fèi)的總量平衡，另一方面還要引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)領(lǐng)域。制造業(yè)既是技術(shù)創(chuàng)新的策源地，也是國家經(jīng)濟(jì)主權(quán)獨(dú)立、產(chǎn)業(yè)安全的物質(zhì)保障。▲

（作者是重慶市社科聯(lián)黨組成員、副主席）