刑罰年齡是否降低應著眼普遍性

吳慶寶

近日，北京地鐵男子謾罵掃碼者，揚州瘦西湖游客踢踹黑天鵝、踩碎天鵝蛋等事件，影響極其惡劣，引起熱議。公安機關緊急出動，對相關當事人進行調查和處理。其中，地鐵罵人男子因未成年，沒有受到實質性拘留處分。揚州游客年齡只有15歲，恐怕大多數網民期待的“嚴肅”處理也會落空。這不能不讓關心此類事件處理的人產生疑問，我們的法律到底能不能有效制裁任何違法者，年齡小一點就可以逃脫法律制裁嗎？

對此，我們也做了一些思考和對比分析，總的認為不可搞一刀切。

一是要分析事件的惡劣程度，是不是確實構成對法律的違反。比如，地鐵少年罵人，基本屬于道德層面問題，應以教育引導為處理基本原則。但是，其搶奪他人手機行為，其實構成搶奪犯罪；其利用列車停車間隙，推搡他人甚至在關車門剎那間將他人推出車廂的行為，是否構成危害他人身體健康的犯罪，值得反思。

二是如果被侵害客體為特殊保護對象，則應予嚴厲處罰。經反復查明，黑天鵝因不屬我國特有珍禽，談不上幾級保護動物。若對當事者進行法律制裁，顯然缺乏依據。但可以肯定的是，當事者是沖破阻擋，違反園林管理規定實施的一系列行為，以園林自有規定進行處罰是正當的，至于能否進行治安管理處罰，及至進行更為嚴厲的處理，則要找到法律依據，并不能隨意為之。

三是既要考慮事件的惡性程度，也要考慮我國青少年成長的實際。有觀點認為對違法青少年追究刑事責任的年齡可以降低，就是不要一味堅持現有法律規定，要考慮青少年違法犯罪有低齡化的傾向，適當降低青少年可追究刑事責任的年齡。我們認為這是應當研究的問題，具有社會普遍意義，不論結論如何，是否能得到立法部門、社會各界的普遍認可，都是十分有價值的研究課題。

青少年的違規違法行為是否應當受到行政乃至刑事處罰，不能以一兩個案例為準。我們既不要為個別事件所困擾，感覺似乎天要塌下來而無所適從，同樣也不要矯枉過正，似乎不對任何不好的、有違道德法律的行為進行嚴厲制裁，就會使社會秩序徹底亂套。保留一份清醒，客觀分析研究事件發生發展的來龍去脈，更多從防范角度提出解決問題的策略手段，可能比一味追求嚴厲制裁打擊的社會效果更好。

總之，單位學校家庭要擔負起三位一體的管理教育引導責任，構建社會道德規則意識。立法機關和執法部門要踐行法律規定，通過典型案例推進法律制定和修改完善，及時調整社會發展中產生的新情況新問題。▲

（作者是北京市法理學會副會長）