企業包縣 整體脫貧

貴州省東南部黔東南州丹寨縣，是國家扶貧開發工作重點縣，全縣總人口17萬余人。2014年12月1日，萬達集團與丹寨縣在貴陽簽訂對口幫扶丹寨整縣脫貧行動協議，首創“企業包縣、整體脫貧”社會扶貧新模式。從此，在萬達最重要的集團年會、半年會上，丹寨這個遙遠的地名都會被萬達高層提起，并像對待萬達旗下重要業務單元一樣制定規劃、安排人員、推進工作。萬達幫扶丹寨縣2年了，丹寨的扶貧工作發生了顯著變化。

萬達與丹寨的小康之約

萬達“牽手”丹寨，始于2014年。當年12月1日，在國務院扶貧辦和貴州省委省政府的見證下，萬達集團與丹寨縣簽署扶貧協議，在全國開啟了“企業包縣，整體脫貧”的扶貧創新模式。萬達首創的“企業包縣，整體脫貧”模式，既不是簡單捐款，也不只是投資建廠，而是注重長期與短期結合、產業與教育結合、提高人均收入與整體脫貧相結合。

王健林坦言，“企業賺這么多錢，應該回饋給社會”。國務院扶貧辦當時推薦了兩個省，萬達覺得貴州更有代表性。貴州省扶貧辦推薦了6個縣3個州，丹寨縣就是其中一個。經過團隊一一考察、調研，覺得丹寨縣自然條件不錯，加上丹寨縣便利的交通區位優勢，得天獨厚的自然資源，初具規模且潛力十足的特色產業，以及全縣高漲的整體脫貧堅定信念和領導干部隊伍的頑強工作干勁，與萬達集團自創立之初樹立的“共創財富，公益社會”企業理念，將扶貧作為企業慈善的重要內容，積極響應國家號召，承擔企業社會責任，形成了高度契合，從而萬達選定丹寨縣作為“整體脫貧”幫扶縣。

雙方達成一致共識，未來幾年萬達集團將與丹寨縣攜手攻堅，幫助丹寨縣實現整體脫貧目標，到2020年與全國同步建成小康社會。同時通過萬達集團在丹寨縣的扎實扶貧，創新出可復制、可推廣的企業扶貧新模式，為全國企業開展扶貧工作提供示范案例，喚起全國更多的大型企業開展扶貧。由此萬達集團與丹寨縣結下了“小康之約”。

萬達的精準扶貧探索

然而扶貧不是一蹴而就的事情，為了讓丹寨扶貧真正落到實處，見到實效，萬達高度負責，王健林先后兩次赴丹寨調研，多次召開專題會議落實推進扶貧項目。萬達專門成立集團高級副總裁牽頭的扶貧領導小組，抽調相關專業骨干，并邀請國內頂級專家，先后十多次赴丹寨調研當地貧困情況和扶貧項目。

萬達幫扶丹寨，是要扶真貧、真扶貧，普惠是萬達確定的第一原則，要求至少95%以上的貧困戶都能受益。 最初，萬達想要在丹寨養豬、種茶，帶動農戶參與產業，同時用產業的利潤建立基金來幫扶無法參與產業的貧困戶。然而，經過一年多的反復調研和專家論證發現，規模難以做大、效益難以持續，且不利于生態環保。于是，萬達迅速調整思路，重新確立了以教育扶貧、旅游小鎮和扶貧基金為核心的全新方案，并且從最初的10億元投資規模增至14億元。三個扶貧項目，職業技術學院注重長期，旅游小鎮注重中期，扶貧專項基金注重短期，實現長、中、短兼顧，對癥下藥，創造中國精準扶貧新模式。

王健林曾說過，“扶貧重點不是投入多少錢，而是要創新一種可復制、可推廣的企業扶貧新模式，確保直接、普惠農民?！?/p>

扶貧扶到“根”上

“扶貧先扶智，治貧先治愚”。一個地區的經濟發展狀況和富裕程度，從根本上取決于勞動者素質，而勞動者素質的提高，關鍵在教育。所謂“積財千萬，不如薄技在身”、“一技在手，終身受益”，讓貧困地區的孩子掌握知識、改變命運、造福家庭，最有效、最直接的精準扶貧就是教育扶貧。萬達丹寨扶貧模式的一個顯著特點就是“扶貧先扶智”，開創性地把教育作為“脫貧產業”、“朝陽產業”和“富民產業”來抓，智力扶貧、就業扶貧雙管齊下，變單純的“授魚”扶貧為“授漁”扶貧。“不掏錢就上學，上完學能就業”，貴州萬達職業技術學院總投資3億元，建筑面積5萬平方米，可同時容納2000名學生，主要招收丹寨籍學生，每年將擇優錄取50%畢業生到萬達集團就業，從而實現“就業一人，脫貧一家”的最終目標，形成了幫助貧困家庭脫貧致富的長效機制。

據縣教科局負責人介紹：貴州萬達職業技術學院建成后，每年計劃招生700人，三年后實現招生2100人。2017-2018年計劃利用學院設置的相關專業資源完成對貧困戶短期技能培訓20期，每期計劃培訓250人，到2018年度計劃完成培訓貧困戶5000人。真正實現“職教一人，就業一人，脫貧一家”的目標，職業教育與就業培訓相結合將形成扶貧新合力，建立丹寨縣貧困群眾通過技能提升脫貧的長效機制。

扶貧扶到“點”上

特殊的地理環境和少數民族獨特的歷史背景，造就了丹寨縣獨特的生態和氣候優勢、厚重的民族文化積淀、良好的生態農業產業環境，是貴州省內著名的“避暑勝地”、“非遺之鄉”、“中國硒米之鄉”、“中國富硒、鋅茶葉之鄉”。

如何將丹寨的資源稟賦轉化成群眾脫貧的載體。經過一年多的反復調研和專家論證，萬達決定投資6億元建設旅游小鎮。設計、運營旅游小鎮更是萬達所長，萬達已經是中國最大的旅游公司，從文旅規劃設計院到線上、線下的旅游銷售渠道，以及全國最大的旅游目的地，萬達在旅游產業上擁有獨特的核心競爭力。

王健林誓言，萬達將發揮全國最大旅游企業的自身優勢，對東湖旅游小鎮進行三年，甚至更長時間的經營扶植，將其打造成貴州獨具特色的民族旅游名片，帶動丹寨全縣的旅游產業發展，特別是周邊大量雖然貧困但是原生態文化資源豐富的村寨加快發展旅游業，讓更多丹寨縣貧困群眾有機會通過旅游產業來就業與發展，實現增收脫貧。

扶貧扶到心坎上

孤、殘、重病等特殊貧困人群，由于身心障礙、勞動能力受限、受教育程度低等原因，增收困難與支出負擔形成貧困疊加，脫貧難度比一般貧困人口更大，返貧率更高。在這方面，萬達集團瞄準貧困對象，有針對性地創建了規模達5億元的萬達丹寨專項扶貧基金，直補給貧困戶和特殊困難群體，讓他們獲得穩定收益，確保每年分紅對所有貧困人口全覆蓋，實現扶貧可持續，真正讓所有貧困人口“不落一人”地有“獲得感”。這充分體現了萬達集團高度的社會責任感。

“萬達速度”與“丹寨干勁”

在采訪中筆者獲悉，萬達集團決定出資6億元捐建旅游小鎮后，丹寨縣委、縣政府高度重視，全縣干部職工激情高漲，廣大群眾熱情參與，開啟了“萬達速度”與“丹寨干勁”相互融合、共戰貧困的生動局面。

“一個月”完成征地工作。丹寨用一個月的時間完成了400畝土地的征收，期間沒有發生征拆農戶上訪事件，構建了和諧征拆環境。筆者在采訪龍泉鎮富貴村王家榮時，問到：“這是您生活了大半輩子的土地，現在被旅游小鎮征用了，您支持么？”他爽快地回答到：“萬達旅游小鎮修建在我家門口，這是我做了一輩子的夢也夢不到的，旅游小鎮建成后，我編制的鳥籠、竹籃等竹器就不愁沒有銷路了，而且旅游受益的不光是我，也將造福我的子孫后代。所以，征地工作人員下來宣傳政策的當天，我就毫不猶豫地把合同簽下了?！?/p>

“一個月”完成場平工作。場平工作于2016年4月啟動，正值陰雨連綿的天氣，丹寨縣克服了惡劣的天氣和重重困難，僅用一個月時間就完成了400畝土地的場地平整工作，保障了項目如期開工建設?！暗ふ蓜拧弊屓f達集團從上到下十分滿意。

“6個月”完成主體建設。小鎮于2016年5月1日開工建設，10月31日完成全部建筑物5萬平方米的主體結構封頂，屋面封頂、室外裝修、景觀鋪裝建設等，“萬達速度”讓山區的干部群眾嘖嘖稱贊。目前，萬達旅游小鎮正按規劃如火如荼地建設，計劃于2017年6月30日竣工開業。

萬達職院項目建設工地負責人介紹說，集團員工戰酷暑、冒風雨，搶抓工期，兌現承諾。正因為如此，萬達職業技術學院項目于2016年3月1日開工建設，經過三個多月的基礎性工作，10棟單體建筑主體結構已封頂，二次砌筑已完成，正在開展室內裝修、室內機電管線安裝、屋面瓦鋪貼、外裝鋼龍骨安裝、市政管線安裝等工作。“這兩個項目，均要在2017年6月30日前如期交付使用，在項目啟動前我們與集團簽訂了‘工程質量終身制合同，我們不僅追求速度，更把質量放在第一位。”

據了解，萬達旅游小鎮占地400畝，一期投資6億元，一期建筑面積5萬平方米，配套了民族風情街、四星級酒店、電影院、兒童娛樂場等設施，以及設置丹寨特色的民族手工藝、苗寨美食、苗醫苗藥、農副特色產品等內容商業門面294個。小鎮建成后，將輻射帶動1萬余戶農戶發展農業產業、旅游業、服務業等產業。經測算，小鎮項目建成后可直接解決2000-3000人的就業崗位。同時，小鎮帶來的游客，帶動茶葉、硒米、黑毛豬等當地農戶產品、手工產品銷售的同時，可輻射3.3萬貧困人口間接參與產業，實現增收脫貧。

萬達探索的“長期教育扶貧、中期旅游產業扶貧和短期基金扶貧”三大措施并舉，在丹寨這片熱土上已落地生根，如雨后春筍的蓬勃之勢，將會促進丹寨縣精準扶貧精準脫貧走上穩健的康莊大道。