吉林省冰雪體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

張楠

[提要] 我國成功取得2022年冬季奧運會的舉辦權(quán)，必將推動我國冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。本文運用SWOT研究方法，分析吉林省冰雪體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢、劣勢、機遇和威脅，并提出吉林省冰雪體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。

關(guān)鍵詞：吉林；冰雪體育產(chǎn)業(yè)；戰(zhàn)略

本文為吉林省體育局社會科學(xué)研究項目

中圖分類號：G812 文獻標識碼：A

原標題：北京成功申辦2022冬奧會背景下吉林省冰雪體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究

收錄日期：2017年1月17日

一、前言

吉林省是冰雪大省，冰雪體育資源極具優(yōu)勢。尤其是北京申奧成功后，吉林省政府高度重視冰雪體育的發(fā)展。2016年9月，吉林省委、吉林省人民政府關(guān)于做大做強冰雪產(chǎn)業(yè)的實施意見中指出：要貫徹落實習近平關(guān)于“冰天雪地也是金山銀山”和“三億人參與冰雪運動”的重要指示精神，抓住2022年北京冬奧會歷史機遇，以滿足冰雪消費需求為主線，以冰雪旅游為主體、冰雪體育為基礎(chǔ)、冰雪文化為引領(lǐng)，強化冰雪關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造長白山國際冰雪品牌，努力把吉林省建設(shè)成為中國冰雪產(chǎn)業(yè)大省、冰雪旅游強省和世界級冰雪旅游目的地。2022年北京奧運會的舉辦將極大地推動我國冰雪體育的發(fā)展進程。

二、吉林省冰雪產(chǎn)業(yè)SWOT分析

（一）優(yōu)勢分析

1、吉林省冰雪旅游的自然資源優(yōu)勢。吉林省是世界公認的最適冰雪運動區(qū)域，全省降水5～8個月是以固體形式降落，在10月、11月或2月、3月出現(xiàn)最大積雪深度。由于屬于溫帶大陸性氣候，四季分明，寒冷漫長的冬季以雪質(zhì)好，氣溫適中，風速小且全年日照2，200～3，000h等特點成為冰雪體育旅游資源的形成不可或缺的重要氣候條件基礎(chǔ)。

2、冰雪體育品牌的優(yōu)勢。吉林省冰雪體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展打造了很多享譽國內(nèi)外的冰雪品牌，也成為吉林省的冰雪名片。如，吉林的霧凇冰雪節(jié)、長春瓦薩國際冰雪節(jié)，這些品牌詮釋了吉林省冰雪文化內(nèi)涵，展示了吉林省的冰雪藝術(shù)魅力。

3、市場化運作冰雪體育旅游項目經(jīng)驗的優(yōu)勢。吉林省政府積極鼓勵企業(yè)通過參股、控股或者獨立經(jīng)營冰雪旅游項目，吉林松花湖萬科滑雪場、長白山萬科滑雪場就是典型的民營企業(yè)投資興建的具有國際水平的高質(zhì)量的滑雪場，經(jīng)營模式和理念先進，企業(yè)效益良好，這是目前吉林省市場化、社會化運作冰雪旅游項目的典范，也是吉林省發(fā)展冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。

4、冰雪藝術(shù)人才的優(yōu)勢。多年來冰燈、冰雕等冰雪藝術(shù)活動培養(yǎng)造就了大批冰雪采掘、設(shè)計、創(chuàng)作等經(jīng)驗豐富的藝術(shù)人才。冰雪體育運動的發(fā)展，培養(yǎng)造就了大批的滑冰、滑雪、冰球等項目的運動員、教練員、專業(yè)管理人才。他們都是發(fā)展冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的寶貴財富。

5、政策優(yōu)勢。冰雪是吉林省重要的旅游資源，得天獨厚，以冰雪為主的體育旅游必然會受到高度的重視。每到深秋時節(jié)，全省就開啟了冬季冰雪旅游市場開發(fā)工作。省領(lǐng)導(dǎo)親自率團到京津唐、珠三角、長三角等主要客源地區(qū)開展冰雪旅游系列推廣活動。為使吉林省旅游營銷推廣長期化，還在各地設(shè)立旅游推廣中心。近年來，伴隨各類冰雪旅游節(jié)慶活動啟動，從全省各大旅行社和網(wǎng)站反饋的信息，讓人欣喜不已，全省接待游客總量和旅游總收入正在節(jié)節(jié)攀升。

（二）劣勢分析

1、冰雪體育產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才匱乏。吉林省缺少冰雪體育產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才，尤其是體育旅游的專門人才，在冰雪產(chǎn)品的打造、冰雪旅游活動的策劃等專業(yè)性不強，極大地影響了服務(wù)質(zhì)量。從技術(shù)的角度來看，有些新的技術(shù)沒有專業(yè)的人員進行應(yīng)用。從人力資本上來看，一些滑雪場管理人才、滑雪場的維護、裝備維修、滑雪教練員的人才紛紛被北京等地高薪請走，這與吉林省經(jīng)濟欠發(fā)達有直接關(guān)系。

2、經(jīng)營管理制度不完善。吉林省冰體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營理念還需更新，管理制度尚需完善。吉林省旅游局和體育局等相關(guān)部門的合作缺乏深度，所以導(dǎo)致冰雪體育產(chǎn)業(yè)的主體冰雪旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)營不佳。

（三）機遇分析

1、體育旅游熱潮的興起。冰雪體育旅游作為近年來新興的體育旅游形式之一，具有廣闊的發(fā)展前景。近年來，全國多個地方，如內(nèi)蒙古、新疆、四川、河北、北京等地區(qū)，只要有雪存在的地方，均紛紛斥以巨資開發(fā)利用，以期借助冰雪旅游拉動地方經(jīng)濟。冰雪旅游正以其巨大的經(jīng)濟效益成為新的經(jīng)濟增長點，并快速成長起來。

2、國家政策的扶持。2016年吉林省出臺了《吉林省委省政府關(guān)于做大做強冰雪產(chǎn)業(yè)的實施意見》，《意見》中指出冰雪產(chǎn)業(yè)是吉林省具備國內(nèi)領(lǐng)先發(fā)展、國際競爭潛力的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，資源稟賦高、市場前景好、消費拉動大、綜合帶動性強。吉林省要緊緊把握冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的黃金增長期，充分釋放冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大空間與潛力，大力發(fā)展“白色經(jīng)濟”，加快推進“白雪換白銀”，引領(lǐng)服務(wù)業(yè)發(fā)展，助推吉林老工業(yè)基地全面振興。

3、北京冬奧會的申辦成功。2022年北京冬奧會的舉辦，為吉林省冰雪旅游的發(fā)展提供了極大的機遇，政府將加大投資力度，改善冰雪場地的硬件設(shè)施。

（四）威脅分析。國內(nèi)各地冰雪旅游發(fā)展勢頭強勁，正在威脅著吉林省冰雪旅游業(yè)的速度與發(fā)展。目前全國已建成將近200家滑雪場，年收入超過百億元人民幣，內(nèi)蒙古、新疆、北京、河北、四川等地冰雪體育旅游發(fā)展迅猛。

三、吉林省冰雪體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

（一）構(gòu)建多層次市場格局。冰雪體育產(chǎn)業(yè)是綠色產(chǎn)業(yè)，也是朝陽產(chǎn)業(yè)，它可以帶動住宿餐飲、娛樂、購物、交通運輸、滑雪器具等一系列相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，我們要高度重視冰雪體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要把體育產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟增長點和擴大就業(yè)的重點加以發(fā)展。加強對冰雪體育產(chǎn)業(yè)的研究和宣傳力度，借鑒發(fā)達國家和地區(qū)冰雪體育發(fā)展模式，不斷探索和總結(jié)適合吉林省發(fā)展冰雪體育產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗，逐步建立起一個內(nèi)容齊全、效益明顯、競爭力強、充滿朝氣、多層次的冰雪體育市場格局。

（二）加強冰雪體育產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)?；A(chǔ)配套設(shè)施落后一直是制約我國冰雪體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，也是吉林省冰雪體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的首要問題。因此，必須加大投入，加強管理，提高滑雪場的基礎(chǔ)配套設(shè)施的服務(wù)質(zhì)量，使景區(qū)的外部環(huán)境整潔、功能完善，集吃、住、行于一體，全面滿足游客的多種需求，做大做強冰雪體育產(chǎn)業(yè)。

（三）改革冰雪體育產(chǎn)業(yè)管理體制。要使冰雪體育產(chǎn)業(yè)高效持續(xù)地健康發(fā)展，必須建立一系列的法律和規(guī)章制度及一整套科學(xué)的、具有權(quán)威性的體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計指標，明確管理部門、經(jīng)營部門各自的責任、權(quán)利、義務(wù)，加強對體育產(chǎn)業(yè)的有效監(jiān)測和評價，使冰雪體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展在法律規(guī)范下健康有序地發(fā)展。

（四）培育和打造品牌，提高市場競爭力。吉林省要依托現(xiàn)有的冰雪體育旅游資源和旅游相關(guān)設(shè)施，開發(fā)精品冰雪體育旅游，使冰雪體育旅游的品牌產(chǎn)品走高檔次、高水準的發(fā)展之路，實施品牌戰(zhàn)略，樹立品牌形象，以提高市場競爭力。讓冰雪體育旅游品牌深入人心，讓世界都了解吉林省這個品牌。

（五）在人才培養(yǎng)上下功夫，推動產(chǎn)業(yè)不斷升級。冰雪體育產(chǎn)業(yè)是以人的服務(wù)為中心的第三產(chǎn)業(yè)，需要培養(yǎng)具有較高專業(yè)水平、具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的專業(yè)人才，從而不斷推動產(chǎn)業(yè)升級。一方面政府各級部門要加大對旅游專業(yè)人才的重視程度，出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，以吸引更多的國內(nèi)外的優(yōu)秀專業(yè)人才來本地發(fā)展；另一方面要重視對經(jīng)營管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強對外的學(xué)習交流，提高在職人員的素質(zhì)。

（六）借助國際冰雪賽事，促進冰雪體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過舉辦大型的冰雪賽事搭建平臺，加強對冰雪體育旅游市場宣傳與促銷，讓全國以及世界各地的新聞媒體和游客更進一步認識吉林，給吉林省帶來更多的人流、資金流以及信息流，從而提升吉林省冰雪體育旅游的知名度和品牌的影響力。

（七）立足可持續(xù)發(fā)展，合理開發(fā)冰雪經(jīng)濟資源。冰雪資源是可持續(xù)利用的經(jīng)濟資源，必須進行合理的保護性開發(fā)，才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。目前在吉林省內(nèi)，隨著滑雪熱的悄然興起，吉林省內(nèi)大大小小的滑雪場相繼建立，出現(xiàn)了缺乏規(guī)劃、水平低、標準下滑等重復(fù)性建設(shè)，由于滑雪場遍地開花，已經(jīng)嚴重地破壞了植被和水土，對環(huán)境造成了破壞。不能只顧眼前的經(jīng)濟利益，而忽略了人與自然生態(tài)環(huán)境的保護工作，應(yīng)當以冰雪體育旅游的可持續(xù)發(fā)展、“人與自然的和諧”為出發(fā)點，綜合分析冰雪體育旅游的社會價值和產(chǎn)業(yè)價值，合理利用和開發(fā)大自然，讓生態(tài)環(huán)境和冰雪旅游業(yè)都能夠可持續(xù)發(fā)展。