簡議不動產登記檔案管理

祁海蓉 威海市不動產登記中心

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不動產登記是財產權利的證明，對落實物權法具有重要意義，并且不動產登記檔案在國土資源保護、地籍調查、住房保障、法院訴訟、國家稅收、戶籍管理、個人信用管理等方面均發揮著重要作用，為交易安全，維護不動產市場健康有序發展及領導決策提供了有力支持。基于此，本文簡述了不動產登記檔案管理的主要作用及其主要特征，對加強不動產登記檔案管理的策略進行了論述分析，旨在提高不動產登記檔案管理水平。

不動產登記 檔案管理 作用 特征 策略

不動產的所屬權只有在經過依法登記的情況下，不動產物權的建立、變更、轉讓和注銷才能產生法律效力。國務院公布的《不動產登記暫行條例》，對不動產登記機構、登記簿、登記程序、登記信息共享與保護等作出了詳細規定，為不動產檔案管理提供了參考依據。以下就不動產登記檔案管理進行探討。

一、不動產登記檔案管理的主要作用

實踐證明，加強不動產登記檔案管理具有重要作用，主要表現為：

1.是保證物權所有者合法權益的法律憑證。隨著我國社會經濟的發展，市場交易內容和形式也日趨多樣化，物權的所有權變更呈現流動性加強的趨勢，而其交易過程又充滿了風險和不可預判的特點，需要一個可信度比較高的機制予以保障，不動產登記檔案應運而生，為人民群眾和國家的財產安全保駕護航。通過對不動產的登記管理，使不動產的物權公開和透明，能夠為相關的交易活動提供依據和監督。并且國家在法律上對不動產登記檔案公示后的約束力也給予了保證，這給一些經濟糾紛案件提供了相關的法律依據，也保證了物權所有者的合法權益。

2.穩定市場的作用。不動產登記的程序和管理權是有國家單位進行負責辦理的，主要是對不動產的詳細信息進行登記管理，在時間效果上，具有相對的穩定性。而在市場經濟的條件下，各種經濟活動和交易行為使不動產物權不斷發生所有權變更，而通過國家機構對這種實際交易安全采取強制約束，可以很好地穩定市場，避免市場風險惡化。不動產和不動產登記檔案對不動產物權所有權的歸屬問題已經進行了法律上的界定，可以從根本上解決相關糾紛，避免交易行為的欺詐性和操作風險。

3.一定程度上體現了城市發展變遷。城市發展的印記一定程度上能在不動產登記檔案中得到體現，土地的使用屬性變化、建筑的所有權更迭等等，都是在社會的發展進步當中對不動產文化屬性的一種體現。不動產登記檔案既具有法律意義上的經濟屬性，也具有社會意義上的文化屬性，在特定時期對當時的經濟動態、社會發展變化都能在一定程度上進行體現。不動產登記檔案是我國經濟發展在進入到經濟結構調整、發展方式變化、社會情況復雜多變下的一個產物，對社會經濟發展具有重要意義。

二、不動產登記檔案管理的主要特征

不動產登記檔案管理的特征主要表現為：

1.實時性特征。隨著我國經濟的不斷發展和市場化的深化推進，我國的不動產交易市場日趨成熟，也相對火熱起來，尤其是在房產交易這一塊，相關的市場活動十分熱烈。而面對不斷增多的市場活動，不動產的權屬所有也處在一個不斷變化的過程當中，這也使相關的不動產登記管理工作處于一個實時變化狀態。以二手房交易市場為例，每一次的房屋交易都會產生相應的所有權變更，而每次變更都需要不動產登記檔案做好清晰明確的記錄，確保檔案資料的真實準確，這也為法律意義上的權益變更提供了一種契約保證。

2.獨特性特征。不動產登記檔案管理同傳統的圖書檔案、史料文獻管理不同，具有很強的專業性特征，是其他相關工作所不能取代的。在不動產登記檔案管理的資料中，其包含的載體有契約文件、權證說明、圖紙表冊等，這些資料最客觀全面真實地對不動產信息進行了記載，這些資料具有自身的專業性、唯一性和真實性，和其他管理工作是有本質區別的，必須進行專門的管理。

3.復雜性特征。不動產登記檔案管理內容種類眾多，且數量很大。其內容主要包括土地、房屋、農場林場、礦產資源、河流等，并且每一類不動產內容都牽涉到規模龐大的群體，如果對其中的任何一項開展調查，都會形成數量紛繁復雜的數據資料。以房屋登記為例，需要對城市的常住人口和已售房屋包括相關的土地信息進行調查處理，其中的任何一個環節，都會出現相關的檔案資料，說明不動產登記檔案管理具有復雜性特征。

三、加強不動產登記檔案管理的策略

為了充分發揮不動產登記檔案管理的作用，筆者認為需要采取以下措施：

1.規范不動產登記行為的標準化。對不動產登記機構進行整合統一，規范不動產登記檔案文件的書寫，規范不動產登記檔案管理，提高不動產登記檔案數據的真實性和準確性。促進行政部門工作的嚴謹性，提高行政部門的社會公信力，推動不動產統一登記檔案管理的后續工作順利進行。

2.應用現代信息技術健全完善不動產登記檔案的資料數據庫。強化不動產登記檔案信息資源數據庫，緊隨現代科技發展，運用二維碼等信息技術將不動產登記檔案管理進行優化，整合。使不動產登記檔案管理變成一張條理清晰的信息網。在各部門之間實現便捷交流，為不動產登記的后續工作提供技術支持。

3.加強不動產登記檔案的高效管理。應用先進的管理理念，建立不動產統一登記檔案管理制度，對不動產資源進行合理有效地規劃，進行高效管理，減少在管理過程中耗費的人力和物力資源。

四、結語

綜上所述，加強不動產登記檔案管理，不但能夠在管理上極大節省時間，提高工作效率，而且還能優化資源管理，減少不必要的資源浪費。并且對不動產登記檔案管理而言，需要改變以往多部門分頭管理的舊傳統，轉化為統一管理，優化管理流程的新機制，從而滿足社會發展的需要。

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