沈陽市旅游業創新發展對策研究

◎孫艷麗 董文天 劉永健 柳 強

沈陽市旅游業創新發展對策研究

◎孫艷麗 董文天 劉永健 柳 強

隨著經濟水平的高速發展和人們生活方式的逐漸轉變，旅游已經成為人們不可或缺的生活休閑方式。近年來，沈陽市的旅游業有了一定程度的發展，但也遇到了一些問題。本文結合國內外旅游業發展的經驗，對沈陽市旅游業的發展現狀和潛在市場進行了分析，并提出了相關的建議，以期促進沈陽市旅游業的持續發展為振興本地區經濟作出貢獻。

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2017年6月，沈陽市入圍第二批國家級旅游業改革創新先行區名單，這大力促進了旅游創新發展的實踐和研究。沈陽市應以發展旅游為契機，成為地區經濟增長的先行者，充分發揮中心城市的龍頭作用。

一、國外旅游業的發展模式

美國政府導向模式：美國是世界經濟大國，同時也是旅游強國。其原因在于美國政府一直致力于旅游業的開發和可持續發展戰略的制定，并通過線上與線下相結合的方式大力宣傳，促進旅游業持續不斷的發展。

西班牙品牌引領模式：近年來，西班牙由于特有的風俗和文化，已經成為各地游客爭相到訪的旅游圣地，在旅游行業逐漸形成品牌并具有競爭力。西班牙借助獨特的陽光和海灘資源建造新的濱海度假村，濱海旅游品牌獲得世界游客的青睞。

法國文化是旅游業的王牌：法國中央和各級地方政府積極參與制定和貫徹旅游政策，豐富的文化資源得到高度重視。豐富的文化內涵、政府的大力支持以及各相關部門的努力共同塑造了法國旅游業的國際競爭力。

二、沈陽市旅游行業發展現狀分析

（一）沈陽市旅游行業現狀

依托自身的旅游資源條件和地理條件，沈陽的旅游業在不斷的發展并已形成了一定規模，主要體現在以下幾個方面。

1.旅游接待人數增長迅速。根據沈陽市2016年統計年鑒的數據，沈陽市國內旅游人數從2011年的6162萬上升到2015年的9154萬，人數增加三分之一，呈逐步增長的態勢。

2.旅游收入大幅增加。根據2016年統計年鑒的數據，沈陽市的旅游收入從2011年全市旅游收入663.3億元到2015年實現旅游總收入1221.2億元，收入增長接近一倍，并且沈陽市旅游產業為該區域的經濟提高作出一定的貢獻。

3.形成了較為成熟的旅游景區（點）。目前，沈陽市擁有國家級旅游景區（點）100個，其中包括5A級景區1個，4A級景區16個，3A級景區58個，3A級以下旅游景區25個。沈陽市現已形成了十大旅游產業集群，分別是市內五個旅游產業群：和平老北市民俗、沈河盛京皇城、大東龍之夢、皇姑都市旅游、渾南現代城市旅游產業集群。一個環城產業集群：于洪農業旅游產業集群。四個遠郊旅游產業集群：新民溫泉旅游、遼中珍珠湖生態旅游、法庫財胡通航旅游、康平臥龍湖生態旅游產業集群。

（二）沈陽市旅游業持續發展的優勢

1.文化底蘊悠長。沈陽市歷史悠久，自清朝以來，相繼修建了故宮、昭陵、福陵、張學良舊居等建筑。新中國成立后，又修建了“九一八”歷史博物館等帶有歷史印記的建筑。將沈陽定位在歷史文化名城之列，沈陽憑借著這些獨特的歷史人文景觀，在發展旅游業中越走越好。

2.國家政策支持。近年來，東北老工業基地的振興政策已受到了各界的重視，特別是作為東北地區經濟中心、政治中心以及交通樞紐的沈陽，必須發展經濟帶動遼寧以及東北地區社會進步。近期，沈陽市發布了旅游發展總體規劃，推動了旅游市場的有序發展，為沈陽市旅游企業的發展壯大提供了強有力的政策支持。

（三）沈陽市旅游業發展中存在的問題

1.管理機制改革步伐緩慢。一是缺乏有效管理，旅游服務質量普遍偏低，存在惡性競爭現象，導致旅游部門難以調控。二是現有的法律法規還不完善，缺少后續的法律細則，給不法分子可乘之機。三是缺乏完善的旅游管理機制，企業和旅游部門沒有實現聯合管理。

2.缺乏品牌營銷。目前，沈陽市的市場營銷手段還處于較為低端的程度，網絡宣傳力度不夠，旅游產品銷售渠道單一。“傳奇盛京福運沈陽”的城市品牌還沒有被人們所熟知。

三、推進沈陽市旅游業創新發展的對策

（一）旅游產品創新

旅游產品是旅游活動開展的基礎和條件。堅持新產品的開發，借鑒國內外旅游產品開發的思路，引進新型產品，促進現代旅游產品新格局的形成。旅游產品的打造要能夠體現沈陽的獨特魅力，區別于其他城市，可以通過強調清代發祥地的歷史文化來體現產品的獨特性。還要多角度、多層次的開發旅游產品。在產品的設計過程中應該把沈陽的美食文化、鄉村文化和民俗文化融入其中，使旅游產品內涵更加豐富。

（二）企業發展創新

1.融資模式創新。沈陽市的旅游企業大多是中小企業，缺乏龍頭企業。由于中小企業的規模小、創新力差，資金問題是阻礙其發展的瓶頸。一是完善資金扶持政策，將旅游產業納入財政資金重點扶持范圍，在企業產品技術研發、品牌建設和人才引進等多方面給予資金扶持。二是鼓勵民營資本、外資進入旅游行業，形成政府引導、社會參與、外資注入的融資新格局，進而達到企業與政府、社會的利益最大化目標。

2.人才管理創新。據了解，沈陽市本地旅游人才培養機構完善，每年都會培養出大量的旅游人才，但是人才外流的現象相對嚴重。一是建立正常化的勞資關系，完善勞務合同，取消臨時工等不公平薪資分配方式。二是建立健全激勵體制，擴大員工的薪資提升空間。三是依靠發展和企業文化吸納并留住人才，緊抓一線生產經營，打造具有強大吸引力的企業文化，不僅要留住本地的旅游人才，還要吸引外地旅游人才的流入。

（三）品牌與營銷創新

1.特色品牌打造。一是利用沈陽市中街和五愛市場的發展，籌建沈陽特色商品銷售中心，打造商貿區旅游品牌。二是利用沈陽東北老工業基地的歷史，以沈陽可口可樂公司、老龍口酒博物館、華晨寶馬工廠、輝山乳業等現代工業園為后盾，打造工業旅游品牌。三是以張氏帥府、“一宮兩陵”、“九一八”歷史博物館等為基礎，打造文化旅游品牌。四是全力打造“傳奇盛京 福運沈陽”的旅游品牌，不斷提升旅游產品形象。

2.營銷模式創新。推進旅游營銷智慧化。依托微博、沈陽旅游網等互聯網平臺向游客介紹沈陽市特色旅游產品和文化。完善互聯網旅游平臺的功能，使游客可以提前在網上購買門票、訂購火車票和預定酒店。通過VR全景技術全面展示旅游景點的魅力，吸引游客來實地休閑觀賞。在全國主流媒體和電視臺上投放旅游宣傳片，在人流密集的戶外活動場所增設LED電子顯示屏和旅游宣傳牌，提升沈陽旅游的知名度。

四、結論

目前，沈陽市旅游行業的發展面臨的主要問題有品牌營銷手段落后、旅游產品開發不能滿足消費者需求、旅游產業與相關產業融合度低、中小旅游企業競爭力低、旅游市場管理體制不完善等。沈陽市旅游創新發展應以市場定位為中心，以政府和企業為主體，賦予旅游產品新的文化內涵，深度開發旅游產品。相關政策扶持的同時，應引入新的融資模式，助推中小旅游企業的發展壯大。充分運用廣告、網絡等先進營銷手段在全國各地區進行旅游品牌的宣傳。借鑒國內外旅游創新融合的模式，結合本市的產業結構，實現旅游業帶動第一、二產業發展，進而實現經濟的總體發展。

（作者單位：沈陽建筑大學商學院）

責任編輯：張永輝

注：本文系遼寧省教育廳人文社會科學研究項目（項目編號：WJZ2016005）；遼寧經濟社會發展項目（項目編號：2020lslktyb-146）；沈陽市社會科學課題（項目編號：SYSK2017-08-23）