遼寧民辦高等教育與經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)同發(fā)展比較分析

姜文雯，趙躍

（遼寧師范大學(xué)海華學(xué)院，遼寧沈陽 110167）

我國民辦高等教育從20世紀(jì)90年代起伴隨著我國高等教育大眾化和多樣化的進(jìn)程呈現(xiàn)出了強(qiáng)大的生命力，本文基于省內(nèi)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的差異性需求，對遼寧省民辦高等教育的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行研究，試圖了解區(qū)域民辦高等教育發(fā)展差異性與區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的協(xié)同程度。

1 遼寧省民辦高等教育現(xiàn)狀

2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，到2016年全面實(shí)施“十三五”規(guī)劃，6年間在政府的高度重視下遼寧省的教育事業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展。筆者針對2011—2016年間遼寧民辦高等教育狀況進(jìn)行了基礎(chǔ)性的數(shù)據(jù)調(diào)研，2011年省內(nèi)普通高等院校112所，民辦高校數(shù)36所，占同級教育比例的32%。2016年普通高等院校116所，民辦高校數(shù)34所，占普通高教比例29%。2011年省內(nèi)普通高等教育在校生902231萬人，到2016年達(dá)到998719萬人。民辦普通高等教育在校生數(shù)則從2011年166493萬人增至2016年210283萬人，占同級教育規(guī)模比例分別為18.4%和21%，可見省內(nèi)民辦高等教育份額在持續(xù)增加，但呈現(xiàn)出遲緩調(diào)整態(tài)勢。

在區(qū)域分布特征上2011年遼寧省內(nèi)高校112所，民辦高等院校36所，其中沈陽13所，大連17所，占民辦高校總數(shù)的83.3%。至2016年省內(nèi)普通高校116所，民辦高等院校34所，沈陽12所，大連15所，所占比例79.4%。省內(nèi)民辦高校教育資源集中性明顯，沈陽和大連兩個城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高擁有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，民辦高等教育資源也相對集中。而遼陽、葫蘆島、朝陽、阜新等城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力較為薄弱且因城市基礎(chǔ)設(shè)施、地理位置、工業(yè)服務(wù)業(yè)的發(fā)展緩慢等因素影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較慢，民辦教育資源不足。其中丹東、營口、阜新、遼陽、盤錦、鐵嶺、朝陽區(qū)域民辦高校數(shù)均持續(xù)零增長，教育資源分布極端不平衡。

2 遼寧省民辦高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的適配性分析

2.1 遼寧省民辦高等教育規(guī)模與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性

十二五期間東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會取得了長足的發(fā)展，遼寧人均GDP由2011年的50299元增加到了2016年的65354元，增長了299%。實(shí)施科教興省戰(zhàn)略是東北老工業(yè)基地振興第二個十年建設(shè)的必然選擇，而這建立在高等教育與經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ)上，也需要民辦高等教育與之協(xié)調(diào)匹配。

彈性是經(jīng)濟(jì)學(xué)中的概念，用以反映變量之間的敏感程度，通過一個變量的變動的百分率引起另一變量變動的百分率來反映。E=Y／X，當(dāng)E＞1，則表明Y變動的幅度大于X的變動幅度；若E=1則表明兩個變量的變動幅度相同；若E＜1，則表明Y變動幅度小于X的變動幅度。高等教育彈性指普通高等教育增長對經(jīng)濟(jì)增長的變動作出反應(yīng)的程度，大小用高等教育彈性系數(shù)表示，高等教育彈性系數(shù)=高等教育規(guī)模增長率／GDP增長率×高等教育增長率 [（當(dāng)年高等教育在校生數(shù)-上年在校生數(shù)）／上年在校生數(shù)]。對2011—2016年民辦高等教育狀況進(jìn)行數(shù)據(jù)整理統(tǒng)計(jì)，分析遼寧省民辦高等教育規(guī)模與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)性，進(jìn)而探討其發(fā)展?fàn)顩r與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)同情況（見表1）。

表1 遼寧省民辦高等教育規(guī)模增長率和人均GDP增長率及彈性系數(shù)

從民辦高等教育規(guī)模彈性系數(shù)走勢看，十二五規(guī)劃期間遼寧民辦高等教育的規(guī)模基本保持增長狀態(tài)，2011—2013年間，民辦高等教育的規(guī)模雖然在增長但明顯慢于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，彈性系數(shù)均小于1；2014年隨著民辦高校的轉(zhuǎn)型與規(guī)模的增長，經(jīng)濟(jì)增速下降，民辦高等教育基本與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步協(xié)同性較高；2016年彈性系數(shù)出現(xiàn)極大負(fù)值，民辦高等教育發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)同度極差，這也與遼寧經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整有著密切的相關(guān)性。總體可見十二五規(guī)劃期間省內(nèi)民辦高等教育的發(fā)展速度、規(guī)模與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會協(xié)同度較低。二者的協(xié)調(diào)適配是形成教育與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展共贏的良性循環(huán)的基礎(chǔ)，盲目追求經(jīng)濟(jì)增長而忽略教育的同步性會呈現(xiàn)出人才短缺的問題；如果只重視區(qū)域教育發(fā)展也必然會導(dǎo)致因經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)欠缺導(dǎo)致教育停滯不前的窘境。

2.2 遼寧省民辦高等教育專業(yè)布點(diǎn)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的適配性

高等教育的專業(yè)結(jié)構(gòu)是高等教育體系培養(yǎng)人才的橫向組成，遼寧省內(nèi)普通高等教育專業(yè)布點(diǎn)規(guī)模大、分布廣，但呈現(xiàn)出不平衡的明顯特征。專業(yè)布點(diǎn)數(shù)占比重最大，且布點(diǎn)數(shù)均在30以上的是工學(xué)、管理學(xué)與文學(xué)。2016年遼寧省教育廳下發(fā)通知，建議高校2016年度暫緩申請?jiān)鲈O(shè)英語、法學(xué)、金融學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)等66種本科專業(yè)，可見區(qū)域?qū)I(yè)結(jié)構(gòu)與所在區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是否協(xié)調(diào)是研究省內(nèi)高等教育與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展協(xié)調(diào)性的重要測量指標(biāo)。

2016年遼寧省內(nèi)民辦普通本科高校24所，專業(yè)布點(diǎn)數(shù)544個，含經(jīng)濟(jì)學(xué)29個，法學(xué)7個，文學(xué)47個，管理學(xué)119個，藝術(shù)學(xué)97個，工學(xué)188個，農(nóng)學(xué)10個，教育學(xué)4個，理學(xué)29個，醫(yī)學(xué)14個，無哲學(xué)與歷史學(xué)專業(yè)布點(diǎn)，所占比例最高的為工學(xué)和管理學(xué)，分別為34.6%和21.9%，藝術(shù)學(xué)所占比例17.8%，這三個學(xué)科類別已經(jīng)占到專業(yè)布點(diǎn)的74.3%，與省內(nèi)普通高等教育專業(yè)布局特征一致呈現(xiàn)出極端的不平衡態(tài)勢，這也直接影響著區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)人才的供需平衡（見表 2）。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)2016年遼寧經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)負(fù)增長，而2015的數(shù)據(jù)就顯示遼寧GDP增長3%，第一產(chǎn)業(yè)增長3.8%、第二產(chǎn)業(yè)下降0.2%、第三產(chǎn)業(yè)增長7.1%。由于第二產(chǎn)業(yè)下降幅度不大，全年仍保持增長。但是2016年第二產(chǎn)業(yè)下降幅度過大，總體抵消增長造成GDP下降。第二產(chǎn)業(yè)比重下降，第三產(chǎn)業(yè)比重上升，但是第三產(chǎn)業(yè)比重仍低于全國50%的平均水平。從高等教育的發(fā)展歷程來看，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)既限定了區(qū)域的高等教育專業(yè)結(jié)構(gòu)，又可以促進(jìn)其結(jié)構(gòu)調(diào)整（見圖1）。

表2 2011年—2016年遼寧省全年生產(chǎn)總值與產(chǎn)業(yè)總值

圖1 2011—2016年遼寧省三大產(chǎn)業(yè)比重變化情況

3 遼寧省民辦高等教育與經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)同發(fā)展分析

截至2016年遼寧省內(nèi)民辦普通本專科在校生21.0萬人，占同級教育規(guī)模比例的21.1%，省內(nèi)民辦高等教育實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展，但其與經(jīng)濟(jì)、社會的適配問題也愈發(fā)明顯。

遼寧省內(nèi)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整轉(zhuǎn)型需要高等教育調(diào)整設(shè)立可以滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展需求的學(xué)科和專業(yè)，減少取締與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革需求不適配的學(xué)科或?qū)I(yè)。數(shù)據(jù)可見遼寧第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值2011—2013年持續(xù)增長后出現(xiàn)波動性下降，這基本符合遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀況。遼寧省第一產(chǎn)業(yè)雖逐步轉(zhuǎn)型但隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的不斷推進(jìn)，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)等產(chǎn)業(yè)仍是遼寧經(jīng)濟(jì)的支柱。第二產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)總值逐步提升，為遼寧省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了主要貢獻(xiàn)。但在2016年急劇下降，省內(nèi)急需第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型具備高新技術(shù)與高技能的專業(yè)技術(shù)人才。第三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)總值比例上升，資料顯示其就業(yè)比例也在逐年上升，這說明第三產(chǎn)業(yè)在吸納勞動力發(fā)面有絕對的優(yōu)勢。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要依托服務(wù)業(yè)的發(fā)展，民辦高等教育也應(yīng)順應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型需要提供所需人才。而現(xiàn)在民辦本科高等院校專業(yè)設(shè)置存在普遍重復(fù)、集中、可復(fù)制專業(yè)多等現(xiàn)象，人才供需銜接存在矛盾。

隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整需要合理的高等教育與之匹配，而合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)朝著以下三個方向：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)專業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)的相關(guān)專業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)。遼寧省教育廳建議，省內(nèi)高校要主動適應(yīng)遼寧經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、特別是老工業(yè)基地新一輪全面振興需要，緊密圍繞裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，生物醫(yī)藥、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，供應(yīng)鏈物流、互聯(lián)網(wǎng)金融等新興業(yè)態(tài)，合理增設(shè)和調(diào)整專業(yè)，著力構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要相適應(yīng)、與學(xué)校辦學(xué)定位和辦學(xué)特色相匹配的學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)類型結(jié)構(gòu)。

省內(nèi)民辦高等教育尋求可持續(xù)發(fā)展的良性軌跡不能單純地采用在區(qū)域上平均化發(fā)展，應(yīng)結(jié)合遼寧區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，通過增長向量提高的疊加累積促進(jìn)自身特色的形成，充分補(bǔ)充高等教育資源的短缺，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特征合理規(guī)劃發(fā)展方向提高自身教育特色，形成難復(fù)制的核心競爭能力。

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