電子簽名的法律效力淺析

【摘要】本文從分析電子簽名的法律效力的定義入手，對電子簽名的合法性和有效性做了簡要闡述，介紹了電子簽名的法律風(fēng)險的表現(xiàn)形式，最后筆者對電子簽名法律效力的完善提出了兩點(diǎn)建議。

【關(guān)鍵詞】電子簽名；法律效力；合法性；有效性；法律風(fēng)險

隨著電子商務(wù)的快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)日益頻繁，電子簽名制度是電子商務(wù)法律體系的重要組成部分。2001年聯(lián)合國貿(mào)易法律委員會《電子簽名示范法》對電子簽名做了界定：電子簽名是指在數(shù)據(jù)電文中，以電子形式所含、所附或在邏輯上與數(shù)據(jù)電文有聯(lián)系的數(shù)據(jù)，它可用來鑒別與數(shù)據(jù)電文相關(guān)的簽名人的身份和表明簽名人對數(shù)據(jù)電文的真實(shí)性和合法性的認(rèn)可。我國在2005年通過《中華人民共和國電子簽名法》，是我國電子商務(wù)立法的里程碑。對于電子簽名的法律效力問題，成為了全球電子商務(wù)立法的核心要素之一。

一、電子簽名法律效力的概念

法律效力包括應(yīng)然效力和實(shí)然效力兩個方面，應(yīng)然效力是法律效力的可能性，實(shí)然效力強(qiáng)調(diào)法律效力是事實(shí)的觀念。應(yīng)然法律效力是法律效力邏輯的起點(diǎn)，而實(shí)然法律效力是法律效力邏輯的終點(diǎn)，兩者相互依存，共同發(fā)展。因此法律效力可以定義為，是指法律在屬時、屬地、屬人、屬事四維變化中的國家強(qiáng)制作用力。

聯(lián)合國國際貿(mào)易法律委員會的《電子商示范法》和《電子簽名統(tǒng)一規(guī)則》以及其他國家的電子簽名立法都肯定了“電子簽名”的法律效力。電子簽名的法律效力在于具有“表明身份”和“確認(rèn)愿意受此數(shù)據(jù)電子文件的內(nèi)容約束”的雙重效力。在《中華人民共和國電子簽名法》的規(guī)定中，電子簽名具有書面合同手寫簽名或蓋章的同等效力。

二、電子簽名的合法性和有效性

確定電子簽名的法律效力，關(guān)鍵要解決如下兩個問題：一是通過立法確認(rèn)電子簽名的合法性、有效性；二是規(guī)定在什么條件下的電子簽名是合法和有效的。在眾多的電子簽名方法和手段中，才能具有與手寫簽名或蓋章同等的效力。我國《電子簽名法》中規(guī)定，可靠的電子簽名與手寫簽名或者蓋章具有同等的法律效力。我國《電子簽名法》第13條規(guī)定，可靠的電子簽名要具備如下法定條件：

第一、電子簽名制作數(shù)據(jù)用于電子簽名時，屬于電子簽名人專有。它是電子簽名人在簽名過程中使用的核心數(shù)據(jù)。一旦電子簽名制作數(shù)據(jù)被他人占有，則該電子簽名有可能與電子簽名人的意愿不符，不能視為可靠的電子簽名。

第二、簽署時電子簽名制作數(shù)據(jù)僅由電子簽名人控制。這里的控制是指基于電子簽名人的自由意愿而對電子簽名制作數(shù)據(jù)的控制。在電子簽名人實(shí)施電子簽名行為時，只要電子簽名人擁有實(shí)質(zhì)的控制權(quán)，無論是電子簽名人自己實(shí)施簽名行為還是委托他人代為實(shí)施簽名行為，都滿足本法此項(xiàng)規(guī)定的要求。

第三、簽署后對電子簽名的任何改動能夠被發(fā)現(xiàn)。采用數(shù)字簽名技術(shù)的簽名人簽署后，對方能通過一定的技術(shù)手段來驗(yàn)證其收到的數(shù)據(jù)電文是否是發(fā)件人所發(fā)出，發(fā)件人的數(shù)字簽名有沒有被改動。若發(fā)現(xiàn)發(fā)件人的數(shù)字簽名簽署后曾經(jīng)其他人更改過，則這個數(shù)字簽名不能視為可靠的電子簽名。

第四、簽署后對數(shù)據(jù)電文內(nèi)容和形式的任何改動能夠被發(fā)現(xiàn)。電子簽名的一項(xiàng)重要功能在與表明簽名人認(rèn)可數(shù)據(jù)電文的內(nèi)容，若發(fā)生改動，電子簽名人的合法權(quán)益難以得到有效保護(hù)。因此，要符合本法規(guī)定的可靠的電子簽名的要求，必須保證電子簽名簽署后，對數(shù)據(jù)電文內(nèi)容和形式的任何改動都能夠被發(fā)現(xiàn)。

三、電子簽名的法律風(fēng)險

我國《電子簽名法》首次賦予可靠的電子簽名與手寫簽名或者蓋章具有同等的法律效力，并表明了電子認(rèn)證服務(wù)的市場準(zhǔn)入制度。電子簽名的風(fēng)險主要表現(xiàn)在：

1、信息安全風(fēng)險

信息安全是人們進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)交易時普遍擔(dān)心的一個問題，現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)中對信息的威脅和攻擊主要在以下幾個方面：截獲信息、篡改信息、偽造電子郵件、假冒他人身份。網(wǎng)絡(luò)中使用的防火墻并不能阻止內(nèi)部用戶向外撥號用來套取他人的信息，也不能防止數(shù)據(jù)驅(qū)動式的攻擊。

2、CA認(rèn)證風(fēng)險

電子認(rèn)證是以核心電子書（數(shù)字證書）為核心技術(shù)的加密技術(shù)，電子認(rèn)證是指電子商務(wù)認(rèn)證機(jī)構(gòu)（簡稱CA）對電子簽名及其簽署者的真實(shí)性進(jìn)行驗(yàn)證的過程。電子簽名是電子認(rèn)證的一種手段，電子認(rèn)證是電子政務(wù)和電子商務(wù)中的核心環(huán)節(jié)，可以確保網(wǎng)上傳遞信息的保密性、完整性和不可否認(rèn)性，確保網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的安全。國內(nèi)電子簽名的軟硬件普遍不過硬。國內(nèi)真正有實(shí)力的CA公司屈指可數(shù)，其中很多CA沒有國家認(rèn)可的資質(zhì)，只在行業(yè)和政府內(nèi)部使用無法通過國家的正式審核。作為第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)的CA中心面臨信任危機(jī)。

3、消費(fèi)者維權(quán)風(fēng)險

在申請數(shù)字證書和交易過程中，都得提供一些個人信息，而這些信息是消費(fèi)者的私人資料，關(guān)系到消費(fèi)者的重大權(quán)益，極易被某些人用作不法目的。電子認(rèn)證服務(wù)所掌握的電子簽名人的個人信息，涉及消費(fèi)者的個人隱私，電子認(rèn)證的服務(wù)商很可能泄露或者是出賣個人電子簽名的信息。銀行系統(tǒng)有自己的CA認(rèn)證中心，銀行的客戶由銀行CA中心進(jìn)行認(rèn)證工作，導(dǎo)致失密的事件時，消費(fèi)者的權(quán)益難以維護(hù)，消費(fèi)者無法得到救濟(jì)。

四、電子簽名效力規(guī)則的完善

我國《電子簽名法》規(guī)定了可靠的電子簽名，但漠視了一般電子簽名的立法與我國相關(guān)網(wǎng)絡(luò)交易實(shí)踐是不一致的。交易的類型、環(huán)境等相關(guān)因素決定了交易對電子簽名的安全需要和相關(guān)類型需要，很多交易不需要靠安全程度更高的可靠電子簽名。我國《電子簽名法》重視網(wǎng)絡(luò)交易的安全性，一般電子簽名的安全性的確遠(yuǎn)弱于可靠電子簽名，認(rèn)可一般電子簽名的有效性卻不規(guī)定其有效條件與效力內(nèi)容，是不妥當(dāng)?shù)摹?/p>

筆者認(rèn)為可以從如下兩個方面對電子簽名效力規(guī)則進(jìn)行修正：

第一、應(yīng)規(guī)定一般電子簽名的有效條件和效力內(nèi)容。在立法中規(guī)定了可靠電子簽名的法定條件，一般電子簽名在何種條件下有效，具有哪種效力，在立法中沒有規(guī)定，我國法院在審理一般電子簽名的案件時，沒有準(zhǔn)確的法律依據(jù)適用。筆者認(rèn)為，我國《電子簽名法》并未確定廣泛存在于實(shí)踐的一般電子簽名的法律效力，必須補(bǔ)充一般電子簽名效力內(nèi)容規(guī)則。

第二、應(yīng)對可靠電子簽名推定規(guī)則進(jìn)一步完善。我國《電子簽名法》在電子簽名效力內(nèi)容規(guī)則的規(guī)定基礎(chǔ)上，設(shè)定可靠電子簽名的有效條件，通過這個可靠電子簽名推定規(guī)則將可靠電子簽名推定為名義簽名人簽署，除非有反證才能推翻推定。和一般電子簽名相比，可靠的電子簽名更高效、更安全，發(fā)生錯誤的法律風(fēng)險低，因此要推動可靠電子簽名的使用，對可靠電子簽名推定規(guī)則有必要進(jìn)行完善。

五、結(jié)語

對于電子簽名的法律效力的探討，在電子商務(wù)立法中很有必要。

我國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展，對電子簽名推定規(guī)則的完善，有利于保障電子交易的安全，同時也為電子商務(wù)的良性有序發(fā)展奠定了法制基礎(chǔ)。

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【作者簡介】

周力（1980—），湖南武岡人，單位：廣東省梅州市大埔縣司法局。