論現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展中存在的問題及對(duì)策

孫紅加

[摘 要]現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展攸關(guān)國家很多企業(yè)的發(fā)展，因此對(duì)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著積極的影響，尤其是在林業(yè)資源越來越缺乏的今天，林業(yè)資源發(fā)展更顯重要，再加之，全球環(huán)境問題十分嚴(yán)重，每一個(gè)國家都不同程度地面臨著空氣污染等環(huán)境問題，而林業(yè)資源的發(fā)展也助于改善環(huán)境問題，因此國家十分支持林業(yè)發(fā)展，投入了大量的人力物力。但是因?yàn)槲覈默F(xiàn)代林業(yè)發(fā)展還處于摸索階段，沒有成熟的經(jīng)驗(yàn)可以供借鑒，因此在發(fā)展期間存在著不少問題，

[關(guān)鍵詞]現(xiàn)代林業(yè)；發(fā)展；問題；對(duì)策

林業(yè)要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，就必須改變依賴林木資源的傳統(tǒng)思想，要將林區(qū)的所有資源納入經(jīng)營視野，進(jìn)行立體經(jīng)營、綜合開發(fā)。充分發(fā)揮優(yōu)越地理?xiàng)l件，做好非林非木產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，使其成為林業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，為林業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速、可持續(xù)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一、管理機(jī)制的不健全

在林業(yè)發(fā)展中，管理部門沒有建立完善的管理機(jī)制，這是抑制林業(yè)發(fā)展速度的很多因素的發(fā)生根源。林業(yè)管理部門的管理水平對(duì)林業(yè)的發(fā)展有著重要影響，正常情況下，林業(yè)管理部門職責(zé)眾多，幾乎涉及林業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)的所有工作，但是由于管理內(nèi)容眾多以及管理工作的繁雜，造成各管理部門之間的分工不明以及管理界限模糊，在管理過程中發(fā)生“多管、不管、錯(cuò)管”的現(xiàn)象，因這類管理混亂的現(xiàn)象而導(dǎo)致管理效率低下，從而影響林業(yè)發(fā)展速度。歸根結(jié)底，這類現(xiàn)象的出現(xiàn)原因是因?yàn)楣芾聿块T沒有建立完善的管理機(jī)制，對(duì)各部門沒有明確的進(jìn)行職責(zé)劃分，令管理人員對(duì)自身管理職責(zé)模糊不明，于是在管理的工作過程中產(chǎn)生這類混亂現(xiàn)象。

我們必須充分地意識(shí)到就目前我國的林業(yè)部門的職能定位與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腳步并不協(xié)調(diào)，首先，林業(yè)部門的機(jī)構(gòu)職能所包括的界面太過寬泛，有些卻已然不在其管轄范圍內(nèi)，這也就造成職能自身定位不夠規(guī)范準(zhǔn)確，出現(xiàn)缺位、錯(cuò)位等情況發(fā)生，其次，部門的職能職責(zé)了解不到位，林業(yè)的相關(guān)行政部門必須清楚解自身的相關(guān)職責(zé)并且能夠很好地承擔(dān)起來，而正是由于對(duì)于林業(yè)相關(guān)職責(zé)了解不清，就出現(xiàn)智能管理過程中的效率低下，推脫責(zé)任等問題，導(dǎo)致責(zé)任的廣泛化，卻忽視整個(gè)職能責(zé)任的主體。

二、資金短缺

我們必須充分認(rèn)識(shí)到林業(yè)的建設(shè)資金是直接影響著整個(gè)林業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、質(zhì)量和效益，而目前大部分的林業(yè)發(fā)展都的建設(shè)資金投資結(jié)構(gòu)都有待提高，我們的營林投資的環(huán)節(jié)不夠完善，基本的建設(shè)投資資金嚴(yán)重滯后，而特備實(shí)在造林方面更多的是資金的一次性投放，管理環(huán)節(jié)的資金費(fèi)用管理仍有欠缺，基本建設(shè)資金的不足更是影響林業(yè)生產(chǎn)的設(shè)備陳舊短缺，更新比較困難，這也直接影響林業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展，并且目前的投資總量增長的幅度很小，這與林業(yè)的發(fā)展步伐并不協(xié)調(diào)，而導(dǎo)致我們的林業(yè)的發(fā)展計(jì)劃任務(wù)進(jìn)程緩慢，直接影響整個(gè)綠化造林、林業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的步伐。

三、管理方式的改革創(chuàng)新

建立促進(jìn)林業(yè)發(fā)展需要的市場機(jī)制，不墨守于陳舊的管理方式，在林業(yè)管理部門內(nèi)建立嚴(yán)格的監(jiān)督體制，保證管理人員嚴(yán)格遵守規(guī)范施工。公開管理部門執(zhí)行事務(wù)，以公平公正的原則執(zhí)行管理手段，增加群眾對(duì)林業(yè)管理部門的信任，并建立賞罰體制，為表現(xiàn)優(yōu)秀的管理人員提供獎(jiǎng)勵(lì)，為違反規(guī)范的管理人員施以處罰，從而促進(jìn)林業(yè)管理良性發(fā)展，起到促進(jìn)林業(yè)發(fā)展的作用。

林業(yè)政策是林業(yè)戰(zhàn)略理論的實(shí)踐，林業(yè)法規(guī)則是林業(yè)政策具體應(yīng)用。因而，林業(yè)政策法規(guī)建設(shè)只有在先進(jìn)的林業(yè)戰(zhàn)略理論指導(dǎo)下，才能使林業(yè)活動(dòng)符合林業(yè)客觀規(guī)律，實(shí)現(xiàn)林業(yè)高速發(fā)展。針對(duì)我國現(xiàn)有的森林法中一些冗雜而沒有實(shí)際意義的法律條例進(jìn)行簡化清理，并結(jié)合當(dāng)前林業(yè)建設(shè)發(fā)展的需求制定符合實(shí)際林業(yè)發(fā)展需求的法律法規(guī)。對(duì)森林法實(shí)施條例修訂，細(xì)化林業(yè)許可制度，細(xì)化林業(yè)調(diào)查規(guī)劃管理、林業(yè)工程建設(shè)管理監(jiān)督、林業(yè)職工崗位責(zé)任制管理與監(jiān)督等條文，增加森林公園、自然保護(hù)區(qū)管理內(nèi)容，將所有森林公園和所有類型的自然保護(hù)區(qū)納入林業(yè)管理

在社會(huì)發(fā)展時(shí)代進(jìn)步的過程中，林業(yè)管理部門應(yīng)該不斷引進(jìn)先進(jìn)的林業(yè)發(fā)展技術(shù)，并采用先進(jìn)的林業(yè)技術(shù)優(yōu)化林業(yè)管理，增快林業(yè)發(fā)展速度。與時(shí)俱進(jìn)，將先進(jìn)的生物科技信息科技等技術(shù)合理應(yīng)用到林業(yè)生產(chǎn)中，全面提高林業(yè)生產(chǎn)力和發(fā)展速度，加快林業(yè)向現(xiàn)代電子化管理的腳步。通過深化林業(yè)的相關(guān)改革促進(jìn)林業(yè)的快速發(fā)展，使林業(yè)逐步走向體系化的發(fā)展，運(yùn)用這樣的改革促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)力的顯著提高，從而能夠更好地體現(xiàn)林業(yè)的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)以及林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制和運(yùn)行和機(jī)制；與此同時(shí)，加強(qiáng)林業(yè)的基礎(chǔ)性工作也是整個(gè)林業(yè)建設(shè)的重要部分，這是實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障，所以我們必須加強(qiáng)林業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使我們的林業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)劇具備相應(yīng)的林火阻隔、救火救災(zāi)設(shè)施、以及防蟲防病害的物質(zhì)設(shè)施和技術(shù)裝備等各種基本建設(shè)，從而適應(yīng)現(xiàn)代林業(yè)更大發(fā)展的新要求。

總之，森林資源是一種豐富而又寶貴的資源，最主要是它具有可再生性，營林造林的開發(fā)，對(duì)于整個(gè)地球來講，關(guān)系到了人們的生活生存狀況，所以，加強(qiáng)營林造林工作不容忽視，只有積極促進(jìn)營林造林工作發(fā)展，才可以為社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支持。

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