鄉(xiāng)村綠色生態(tài)功能區(qū)保護規(guī)劃實踐與應用探討

韋春媛+陳科東

摘要：指出了鄉(xiāng)村生態(tài)功能區(qū)保護規(guī)劃對地方生態(tài)環(huán)境保護，提升人居環(huán)境，保證生態(tài)可持續(xù)發(fā)展具有特殊意義。闡述了鹿寨縣林業(yè)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護規(guī)劃的目的及方法，以實踐項目為例，全面探討了鄉(xiāng)村生態(tài)功能區(qū)護規(guī)劃技術與方法及在具體區(qū)域的實踐應用，從而說明了鄉(xiāng)村綠色生態(tài)資源保護的必要性。

關鍵詞：生態(tài)功能區(qū)；鹿寨縣；鄉(xiāng)村生態(tài)保護

中圖分類號：S759

文獻標識碼：A文章編號：1674-9944（2016）22-0010-03

1規(guī)劃區(qū)基本情況

鹿寨縣地處桂中腹地、廣西中部偏北，地理位置介于北緯24°14′～24°50′、東經(jīng)109°28′～110°12′之間。鹿寨縣地理多樣，東北部為架橋嶺余脈，約占鹿寨縣面積的1/5，西北部為峰林谷地。鹿寨縣域總面積3389km2。鹿寨縣地處低緯，屬南亞熱帶向中亞熱帶過渡帶，境內(nèi)氣候溫和，年平均氣溫20℃左右，夏季最高氣溫38℃，冬季最低氣溫0℃。該縣土壤質(zhì)地較好，土壤酸堿度適中，植物資源豐富，種類繁多，自然分布種和栽培種維管束植物186科657屬1078種（含變種和亞種）。現(xiàn)有林地面積為193645.90hm2，森林覆蓋率為57.91%，森林活立木總蓄積量為778.04萬m3。

2規(guī)劃指導思想與目標

依據(jù)生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃技術方法，遵循“生態(tài)環(huán)境功能優(yōu)先，保護鄉(xiāng)村綠色生態(tài)資源，確保鄉(xiāng)村生態(tài)持續(xù)發(fā)展”的原則，以“依托鹿寨縣鄉(xiāng)村森林資源，發(fā)掘生態(tài)資源要素，彰顯城鄉(xiāng)生態(tài)保護，打造高效生態(tài)功能”為規(guī)劃理念，貫徹“合理規(guī)劃、因地制宜、科學種植、逐步調(diào)整”的方針，對區(qū)域進行林業(yè)生態(tài)功能保護區(qū)規(guī)劃。規(guī)劃凸現(xiàn)用地范圍內(nèi)現(xiàn)有森林資源類型和資源現(xiàn)狀，實行樹種限種與改種相結合、珍貴樹種與鄉(xiāng)土樹種齊發(fā)展，以良好的生態(tài)布局，培育樹種豐富、結構優(yōu)化、品質(zhì)優(yōu)良、林相美麗、質(zhì)效顯著的多功能森林，為鹿寨縣生態(tài)與經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展夯實生態(tài)基礎和條件，將鹿寨縣建設成柳州市區(qū)域性林業(yè)生態(tài)功能保護示范縣域。

3生態(tài)功能區(qū)保護規(guī)劃實踐

3.1生態(tài)功能區(qū)生態(tài)安全格局識別

根據(jù)規(guī)劃區(qū)森林植被現(xiàn)狀及生態(tài)功能要求，按照保護地生態(tài)基質(zhì)、生態(tài)適宜度及生態(tài)敏感度將規(guī)劃區(qū)生態(tài)安全格局定性為“一核一環(huán)二帶二片三軸”的生態(tài)安全格局框架。“一核”即鹿寨鎮(zhèn)城區(qū)生態(tài)保護核；“一環(huán)”就是“鹿寨縣沿周邊區(qū)域生態(tài)保護環(huán)”；“二帶”指“洛古河道生態(tài)保護帶”和“黃盤石洲河道生態(tài)保護帶”；“二片”就是鹿寨行政區(qū)劃中以323國道劃分成北片與南片；“三軸”即鐵路高速公路生態(tài)保護軸、普通公路（含縣道）生態(tài)保護軸及自然山水生態(tài)景觀保護軸。

此生態(tài)安全格局充分體現(xiàn)了鹿寨縣森林生態(tài)資源特點，彰顯了該縣生態(tài)功能布局的規(guī)劃要求，突出了“依托鹿寨縣森林資源，發(fā)掘生態(tài)資源要素，彰顯城鄉(xiāng)生態(tài)保護，打造高效生態(tài)功能”的規(guī)劃理念。

3.2生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃方法

3.2.1劃分生態(tài)功能區(qū)

依托該縣森林生態(tài)資源類型與特點，圍繞保護地生態(tài)基質(zhì)、生態(tài)適宜度及生態(tài)敏感度差異，吸收既有的區(qū)劃成果，將區(qū)域劃分為4個生態(tài)功能保護區(qū)：拉溝黃冕自然生態(tài)水源功能保護區(qū)、中渡平山自然生態(tài)景觀功能保護區(qū)、寨沙鹿寨人居生態(tài)拓展功能保護區(qū)和江口導江四排休閑生態(tài)延伸功能保護區(qū)。對每個功能區(qū)進行資源分析，找出各區(qū)特點，歸納特色。

例如，對拉溝黃冕自然生態(tài)水源功能保護區(qū)的分析，描述為：區(qū)域土地面積684km2，區(qū)域人口4.50萬人。以北片兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)拉溝、黃冕為片區(qū)基礎，拉溝全鄉(xiāng)及黃冕西北東北都是重要的生態(tài)林培育區(qū)，林地面積大，植被資源豐富。該區(qū)是古嘗河、洛清江、大洲河等水源地，是柳州市已規(guī)劃的水源飲用地。區(qū)內(nèi)分布有拉溝自然保護區(qū)、拉溝原始森林，林地森林覆蓋率70%以上。

3.2.2劃定各區(qū)生態(tài)保護與建設方向

生態(tài)保護及建設方向是規(guī)劃的重點內(nèi)容，各功能區(qū)因其資源、用地、產(chǎn)業(yè)等有差異，必須根據(jù)差別性采取措施，找準其保護與生態(tài)建設方向，從而采取相應技術方法。生態(tài)保護方向的定位多從生態(tài)功能、生態(tài)經(jīng)濟及特別保護這幾個方面加以確定措施。

如針對中渡平山自然生態(tài)景觀功能保護區(qū)所提出的生態(tài)保護與建設方向，從功能方向看，該區(qū)為鹿寨縣精心打造的生態(tài)旅游景區(qū)，功能上以響水河兩岸峰巒為界面，形成豐富的立面景觀。布局沿河生態(tài)林保護功能，片狀上以中渡-香橋旅游度假區(qū)為基面做好風景生態(tài)保護，聯(lián)貫平山生態(tài)鄉(xiāng)村點、果林形成面上的保護。同時突出喀斯特地形石山的生態(tài)安全，嚴格保護石山森林生態(tài)環(huán)境。

從保護方面分析，該區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應以自然生態(tài)游憩及民俗民風、古建筑等文化展示為龍頭，因此，首先應加大監(jiān)管和整治力度，對新上項目要嚴格環(huán)評制度，防止石山荒漠化；其次，加大森林原生植被的保護及封禁力度，在風景名勝區(qū)點嚴禁新上木材大量消耗型項目；第三，結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)及生態(tài)鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設，加強周邊地區(qū)生態(tài)環(huán)境的綜合整治；第四，高度重視香橋—中渡古鎮(zhèn)的森林風貌與響水河水土保持，嚴格編制水土保持方案和相關的水土保持配套措施，任何項目必須提供環(huán)評報告；第五，該片區(qū)根據(jù)實際情況加快沿路、沿江河、湖塘周邊速生桉樹種調(diào)整，適當選用軟闊樹種或風景樹種，從林相上改變森林景觀。

生態(tài)經(jīng)濟建設方向突出片區(qū)內(nèi)各發(fā)展核心要素，比如香橋-中渡古鎮(zhèn)景區(qū)、響水河沿江帶、平山生態(tài)鄉(xiāng)村等。平山生態(tài)鄉(xiāng)村是美麗鄉(xiāng)村的綜合建設展示，許多村屯成為區(qū)域生態(tài)環(huán)境建構一大亮點。后續(xù)要通過中渡景區(qū)建設引領區(qū)域生態(tài)發(fā)展，加快鄉(xiāng)村環(huán)境建設，要篩選基本具備條件的村屯做好整體規(guī)劃，建立群眾參與建設的激勵機制，保障鄉(xiāng)村建設效益，圍繞生態(tài)農(nóng)家樂、生態(tài)果園、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園、生態(tài)專類園（荷園、竹園、藥園、花海等）項目引入，形成生態(tài)體驗與生態(tài)科普區(qū)域。

3.3生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護規(guī)劃

3.3.1生態(tài)保護規(guī)劃基本流程

確定所要保護的生態(tài)功能區(qū)→明晰功能區(qū)核心功能→篩選出功能區(qū)結構性優(yōu)勢樹種→按林業(yè)用地情況進行生態(tài)造林與樹種調(diào)整→提出重要的生態(tài)保護技術措施→提出功能區(qū)生態(tài)與經(jīng)濟發(fā)展建議→成圖→全套方案。

3.3.2生態(tài)保護規(guī)劃措施

根據(jù)生態(tài)的適宜度、敏感度，結合生態(tài)功能區(qū)區(qū)劃情況，依據(jù)“一核一環(huán)二帶二片三軸”的生態(tài)安全格局框架，結合各功能區(qū)生態(tài)基質(zhì)情況，提出各功能生態(tài)保護技術措施。并從不同林分類型制定詳細措施。為此，劃定了水源涵養(yǎng)林、水體護坡林、路網(wǎng)防護林、喬木景觀林、田園景觀林、村寨風景林、生態(tài)果林等11種類型。

例如對村寨風景林的保護，具體技術措施為：一是要結合美麗鄉(xiāng)村、生態(tài)鄉(xiāng)村建設同步開展，對已選點建設的村屯要嚴格按照建設要求做好林木保護及管理，必須建立村屯風景林檔案；二是沒有開展生態(tài)鄉(xiāng)村建設的現(xiàn)有風景林木要劃定保護范圍，先進行古樹名木調(diào)查，建檔建章，通過村約守則加強保護；三是凡具有宗教意義的古樹名木、片狀林（多在村頭村尾、社稷、宗祠、寺廟處）要按宗教文化加以保護，同時掛牌說明樹種科屬種、樹齡、功能、來源、傳說；四是已確定的風景林木含古樹要采取適當措施如建設護欄、護坡石、護框架等加以保護，除根部外，整枝部分要做好支撐（竹、木、鐵管、PVC管），注意病蟲害觀測與防治，特別是星天牛、白蟻、白粉病等的危害；五是村屯四旁樹，尤其是果樹是協(xié)調(diào)烘托村落風貌的生態(tài)基質(zhì)，必須加強保護，要對村民加強自然生態(tài)及人居環(huán)境教育，提升家園保護意識，嚴格獎懲制度，保護管理得好者獎，破壞者懲，在村規(guī)民約中予以規(guī)定，形成約束制度。

4生態(tài)單元基本規(guī)劃

4.1生態(tài)單元劃分

生態(tài)單元是指根據(jù)生態(tài)功能保護區(qū)劃定的有基礎功能的生態(tài)保護點，例如生態(tài)林地、生態(tài)路網(wǎng)、生態(tài)河道、生態(tài)農(nóng)業(yè)片區(qū)、生態(tài)村屯、生態(tài)濕地、生態(tài)旅游地、自然保護區(qū)、森林公園等。根據(jù)鹿寨縣林業(yè)生態(tài)功能區(qū)保護規(guī)劃之要求，特別是重點生態(tài)源（生態(tài)基質(zhì)）保護問題，對核心生態(tài)單元歸納為生態(tài)林地、生態(tài)路網(wǎng)、生態(tài)河道、生態(tài)農(nóng)業(yè)片區(qū)、生態(tài)村屯、生態(tài)旅游地、自然保護區(qū)（森林公園）、城鎮(zhèn)綠化地等八類。

4.2生態(tài)單元規(guī)劃理論導入

生態(tài)單元規(guī)劃是基于可持續(xù)發(fā)展理論以及森林生態(tài)系統(tǒng)、生態(tài)論理學、生態(tài)環(huán)境地理學、區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟學等理論的指導。森林生態(tài)系統(tǒng)的核心是森林地，而最終形成的系統(tǒng)是圍繞這一核心，再結合環(huán)境支撐系統(tǒng)與物源系統(tǒng)共同構成。森林生態(tài)系統(tǒng)對于生態(tài)功能區(qū)保護規(guī)劃具有特別指導意義。可持續(xù)發(fā)展理論強調(diào)資源的延續(xù)性問題，生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展指既能夠滿足當下各類產(chǎn)業(yè)開發(fā)的需求，達到設定的經(jīng)濟效益，又能夠對自然資源和環(huán)境形成較好的保護，使人類生存資源得以延續(xù)。

生態(tài)倫理學應用于生態(tài)基質(zhì)保護規(guī)劃中，就是要強調(diào)人與自然如何建立道德規(guī)范，防止人類行為破壞自然。隨著生態(tài)環(huán)境問題越來越突出，探索優(yōu)良的居住環(huán)境條件已成人類所需，由此通過生態(tài)環(huán)境地理學分析居住空間，能否從山、水、氣、溫、風、植物等多方面滿足生態(tài)居所的營造。理論的本位是關注人與居住環(huán)境的關系，定性為人與自然的融洽程度。生態(tài)經(jīng)濟的核心內(nèi)容是尋求通過生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來提升產(chǎn)業(yè)效益，解決的本質(zhì)問題是在不破壞資源的情況下擴大經(jīng)濟收益面，因此區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟學，就是在特定區(qū)域內(nèi)如何體現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)有利于地方經(jīng)濟的發(fā)展。生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展是同步的，不是矛盾的，保護不是嚴封不準，開發(fā)也不是什么都不管，只有兩者協(xié)調(diào)發(fā)展才有利于地方綜合實力的發(fā)展與提升。

4.3生態(tài)單元規(guī)劃要點

按照鹿寨縣生態(tài)單元劃分的類型以及各單元具體構成要素（如水系、河道、山體、林分、田園、村屯等）對生態(tài)單元提出保護規(guī)劃意見，擬定應采取的措施和技術，保證各單元在整體生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃之基礎上更具有針對性。生態(tài)單元的保護規(guī)劃更加突出重點類型的保護，其措施更能與相應生態(tài)單元協(xié)調(diào)。

以生態(tài)河道為例，鹿寨縣主要河流有洛清江、古賞河、石榴河、大洲河、響水河、盤龍河、洛江等。因此，生態(tài)河道的保護措施如下。

（1）鹿寨縣河道基本上都是水源性河道，整體按水原地河道進行保護，特別是水質(zhì)、水量的保護。靠近城鎮(zhèn)的河道要注意工業(yè)及生活污水的污染，嚴格做好排污，保證污水排放符合國家標準。

（2）水源地、水源頭的生態(tài)林木屬于自然保護的水源涵養(yǎng)林，嚴格劃分后按公益林保護。生態(tài)河道的風景林、點綴林是提升風景質(zhì)量的要素，必須重點保護。對于成片的色葉樹種如楓香、銀杏等要建立保護區(qū)域，豎牌從嚴管護。

（3）因蓄水建庫河道提升河面擴大，可能會引起水土流失，必須嚴格規(guī)劃按段控制，沿岸雜木林劃為水源林。洪水季節(jié)常出現(xiàn)水土流失的河段要建立洪水擋岸，選擇深根植物造林，同時選取工程措施綜合整治。

（4）在生態(tài)河道沿線村點建設的生態(tài)山莊、農(nóng)莊按規(guī)劃建設，保證周邊林木得到保護，生活污水得到治理。沿河村屯中現(xiàn)有的荷塘、古井、潭池、溪流等水景，村屯后山、側山、前山一般為風景林、要建檔加強管護。

（5）生態(tài)水體沿周的坡地、河道兩側80～100m的林地原有速生桉要進行改造調(diào)整，凡已進入采伐期的林分采伐后改種其他樹種，不再種速生桉；中齡林（2～3年）的桉樹可繼續(xù)保留，到采伐期時必須采伐，采伐跡地改種其他樹種；新造的速生桉林地保留至第一輪代期，采代后不得再種桉樹。同時，河道水體等護岸樹種多選擇楓楊、水楊梅、撐篙竹、楓香、樟樹、白臘樹、榆樹、柳樹、柿子等，重視水系重要節(jié)點的風景營造。

5結語

鄉(xiāng)村綠色生態(tài)功能區(qū)的區(qū)劃及生態(tài)保護規(guī)劃比較復雜，編制出的方案在實施中也不是固定不變的，因為隨著社會經(jīng)濟條件及地方文化的發(fā)展，會導致用地的變化，實際工作中要因地因時制宜，根據(jù)實際需要適當調(diào)整方案，但整體上要保證方案的連續(xù)性、可續(xù)性。生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃項目是生態(tài)文明建設的核心內(nèi)容，生態(tài)環(huán)境的保護已全面滲透到人居環(huán)境的構建中，人們渴望優(yōu)美的生態(tài)居所，這利于生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護。同時必須認識到生態(tài)保護不是將資源全封閉，而是通過生態(tài)功能區(qū)保護來提高環(huán)境質(zhì)量，在保護之基礎上適當開發(fā)資源，讓資源發(fā)揮其基本效益。因此，要正確處理好環(huán)境保護與資源開發(fā)的關系，注意當前經(jīng)濟需要與生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展的協(xié)同。

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