海洋環境資源可持續發展指標體系的框架研究

易愛軍+商思爭

摘要：指出了隨著海洋開發廣度和深度的拓展，海洋生態環境的負荷越來越重，只有堅持“綠色發展”海洋觀，注重海洋開發與海洋環境保護并行，才能促進海洋經濟的可持續發展。在對海洋環境資源價值核算的內涵、指導思想、原則進行闡述的基礎上，構建了包含濱海濕地面積、海域污染面積等17個指標構成的海洋環境資源價值核算指標體系，以全面推進海洋環境資源價值的核算，促進海洋經濟的可持續發展。

關鍵詞：海洋資源；可持續發展；指標體系框架

中圖分類號：P7

文獻標識碼：A文章編號：1674-9944（2016）22-0161-03

1引言

隨著“一帶一路”戰略出臺后，我國東部沿海地區掀起了新一輪海洋開發的熱潮。依靠當地豐富的海洋資源，海洋經濟在短期內得以快速發展，成為了沿海地區發展的戰略重點，但與此同時，由于對海洋資源的無序、無償使用，導致海洋生態環境日趨惡化，海洋資源與環境之間的矛盾日益突出。只有將海洋資源開發與海洋環境保護密切結合，合理確認海洋經濟運行過程中的海洋環境水平和海洋資源損耗情況，修正完善現有海洋經濟核算指標，對海洋經濟活動的結果進行真實客觀的評價，才能促使海洋經濟在快速、健康、可持續的軌道上發展。為此，急需建立起海洋環境資源價值核算的指標體系，以便及時地開展海洋環境資源價值核算，引領海洋開發活動朝謀求長遠利益的方向發展，并最終促進海洋環境保護與海洋經濟發展的和諧統一。

2海洋環境資源及海洋環境成本的涵義

海洋環境主要包括海洋水體、溶解及懸浮著的物質、存活在海洋中的生物，以及與海洋關聯緊密，且會被海洋影響的沿海及河口地區。長期以來，海洋環境一直是人類賴以生存的自然環境之一。海洋資源則指那些存在于海洋環境中，和人類社會進步存在密切關系，受海洋天然影響產生的，分散于海洋地域中的，同時可以被人類開采及使用，產生使用價值的海洋天然條件及天然物質。海洋資源不僅包含海洋天然進化過程中產生的以及在海洋環境中存有的自然屬性，還包含能夠對人們生產、生活等活動產生重要影響的社會屬性。

海洋資源成本即海洋資源的耗減成本，是指在海洋經濟運行過程中，因為利用、耗減海洋資源而產生的成本，通常也可以用因為海洋經濟運行而導致海洋存量資源縮減的價值來表示，主要包括海洋環境退化成本和海洋污染治理成本兩個方面。海洋環境成本即通常意義上的海洋環境退化成本，指在海洋經濟運行過程中，利用環境提供服務所產生的成本，亦即為社會經濟運行提供服務而導致的海洋功能耗損的價值。包含海洋環境退化成本、海洋污染治理成本兩個方面。海洋污染治理成本則包括實際海洋污染治理成本和預計海洋污染治理成本兩方面含義，實際海洋污染治理成本指當前為止已經產生的治理成本，預計海洋污染治理成本則指到目前為止，處置海洋環境里已經產生的全部污染物所必須耗費的所有成本。

3海洋環境資源可持續發展指標體系構建的基本原則

3.1可持續發展

對海洋環境資源價值進行核算，其目標之一就是不斷引導海洋健康、持續地被開發、利用。因而，首先必須堅持海洋資源開發與海洋環境保護的協同統一，遵循海洋資源永續利用的原則，理性高效地開發和利用各類海洋資源，不斷優化海洋產業結構，保護海洋生態環境的健康，促進海洋經濟和諧、健康、穩定發展。

3.2海陸一體化

沿海地區經濟發展已經由單純的陸域開發逐漸向海陸一體化開發轉化。陸域經濟朝海洋不斷擴展的同時，海洋資源利用也正不斷地“陸地化”。海陸經濟的一體化發展極大提高了海洋資源利用效率，能促進資源的優化配置，也有助于沿海地區的產業優勢向海洋資源優勢轉化。

3.3海洋主體性

海洋環境資源價值核算指標應突顯海洋特點，堅持海洋主體性原則。要注重對海洋經濟運行過程中海洋資源、海洋環境損失的核算。

3.4系統性

海洋生態環境體系、海洋經濟體系以及沿岸區域社會經濟體系三者之間的和諧統一，是當地海洋經濟持續、健康開發以及利用的前提。不同體系之間相互影響，相互促進，構成了完整的海洋經濟核算體系。因此，海洋環境資源價值核算指標體系應充分考慮不同系統自身及其相互之間的關系。

4海洋環境資源可持續發展指標體系的構建

4.1指標體系的構成

充分考慮我國海洋經濟發展的實際情況和目前各專家學者對海洋環境資源價值的認定標準，結合上述指導思想和基本原則，采用目標法、專家咨詢法等方法，研究構建了由海洋資源和海洋環境兩個狀態層構成的海洋環境資源價值核算指標體系，具體如表1所示。

4.2指標權重和指標評價值的確定方法

不同指標反映海洋經濟可持續發展的不同方面，從理論層面講，不同指標對海洋環境資源價值的影響重要程度不可能完全相同，必須對其賦予不同的權重；同時，由于在實際操作中不同指標之間很難直接進行比對，其各自的重要程度很難直接加以確認。為了解決以上問題，筆者采用了賦值法和層次分析法相結合的方法。

4.2.1指標權重的確定

對二級指標權重的確定主要采用層次分析法。層次分析法主要用于多屬性評價與決策領域中權重的確定。研究在確定二級指標權重時，利用參加海洋學術年會的機會，邀請了海洋方面的專家共50人，對海洋資源、海洋環境因素在影響海洋環境資源價值的重要性方面進行了兩兩比較，然后根據比較結果，構建判斷矩陣，并進行了一致性檢驗，計算出海洋資源的權重為0.567，海洋環境的權重為0.433。由于各三級指標和四級指標對海洋經濟可持續發展的影響程度沒有十分明顯的區別，此次研究采用賦值法，對其權重進行賦值，具體賦值權重見表2。

4.2.2指標評價值的確定

為消除各指標之間的差異性，增設四級指標評價值Vk，以反映各指標值Ck與其理想值Ik之間的接近程度。正指標的評價值為指標值除以評價值，負指標則取其相反數。以上指標中，海域污染面積、工業廢水排放量、海洋災害損失上升率、海灣主要污染超標程度、海岸侵蝕比重為逆指標，其他都為正指標。理想值Ik是海洋經濟可持續發展的目標參照值，其具體確認標準應結合指標的屬性、海洋經濟可持續發展目標、海洋經濟發展的實際情況予以確認。如各級政府有明確規劃目標的，直接采用規劃目標；如理論值較易取得且和實際基本吻合的，直接取理論值；如短期內理論值難以實現，結合當地海洋經濟發展情況確定；難以確定理論值時，則可通過分析推算或實際調研確定。

4.2.3海洋環境資源價值綜合指數的確定

海洋環境資源價值綜合指數可采用綜合評分法計算求得，其具體計算公式如下：

P=∑（Vk×Pk×Rj×Wi）（1）

其中：Pk為其所在的二級指標權重；Rk為其所在的三級指標權重；Wi為四級指標權重；Vk為四級指標的評價值；P為海洋環境資源價值綜合指數。

海洋環境資源價值綜合指數P反映了海洋環境資源可持續發展的程度，該指數為正指標，結合前人研究成果，該指標如大于0.7，說明海洋環境資源具有可持續性，指標數值越大，說明當地海洋經濟可持續發展的情況越好。

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