曲靖市國營海寨林場森林防火現(xiàn)狀及對(duì)策分析

李喬美

摘要：分析了曲靖市國營海寨林場森林防火工作中存在的風(fēng)干物燥，火險(xiǎn)等級(jí)高，防火期長，火源點(diǎn)多面廣，防火隊(duì)伍力量薄弱等現(xiàn)實(shí)問題。針對(duì)以上問題，提出了堅(jiān)持“預(yù)防為主，積極消滅”的方針，把火源管理工作放在首位，加大宣傳力度，營造生物防火隔離帶，加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)抓好森林火災(zāi)責(zé)任制度等具體對(duì)策措施。

關(guān)鍵詞：海寨林場；森林防火；混交林；防火隔離帶

中圖分類號(hào)：S762.3

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1674-9944（2016）22-0077-02

1引言

森林火災(zāi)是一種突發(fā)性強(qiáng)、破壞性大的自然災(zāi)害，森林火災(zāi)是危害森林資源的大敵，也是林業(yè)最可怕的災(zāi)害，它會(huì)給森林帶來毀滅性的后果。森林火災(zāi)不只是燒毀成片的森林，傷害林內(nèi)的動(dòng)物，而且還降低森林的更新能力，引起土壤的貧瘠和破壞森林涵養(yǎng)水源的作用，甚而導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境失去平衡。為此，全力做好森林防火工作，是維護(hù)森林資源安全和人民群眾根本利益的必要保證。

2曲靖市國營海寨林場概況

2.1地理位置與氣候

曲靖市國營海寨林場地處滇東高原中部，屬烏蒙山脈，位于南盤江上游兩側(cè)，轄區(qū)地跨麒麟、沾益、富源、馬龍、陸良兩區(qū)三縣的16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、55個(gè)村委會(huì)，主要分布在曲靖、陸良?jí)巫又車母咴_(tái)地上，南北長62km，東西寬38km。地理位置位于東經(jīng)103°42′～104°50′，北緯25°9′～25°43′之間。全場經(jīng)營面積17721km2，東西最大橫距103km，南北最大縱距302km；地勢西北高，東南低，平均海拔2000m，最高海拔4017.3m，最低海拔695m。境內(nèi)多為高原山地，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，地層發(fā)育較為齊全，碳酸鹽巖石分布廣、面積大。氣候?qū)賮啛釒Ц咴撅L(fēng)氣候，局部地區(qū)屬溫暖帶氣候。年平均氣溫15.5℃，年日照時(shí)數(shù)2188.2h，年均無霜期240d，年均降水量1158.7mm，主要集中在5～10月。下轄九龍山、五臺(tái)山、上東山、西山、海寨、滴滴水以及下東山7個(gè)營林區(qū)27個(gè)林點(diǎn)。

2.2森林可燃物和火險(xiǎn)概況

全場經(jīng)營面積17721.0hm2，林地面積17091.0hm2，其中有林地面積15800.2hm2，成熟林面積10410.5hm2，森林覆蓋率90.8%。活立木總蓄積148萬m3，活立木年凈生長量4.4萬m3。海寨林場屬于人工林，有林地中，樹種以云南松、華山松為主，更新造林后又增加了桉樹、川滇榿木、杉木等樹種，多為易燃樹種。灌木林地、未成林造林地等都屬于易燃林分。由于人工造林樹種相對(duì)比較單一，混交林少，林分的整體質(zhì)量和健康條件較差，林下可燃物量大，火險(xiǎn)區(qū)劃等級(jí)高。

2.3森林防火形勢嚴(yán)峻，防火撲火工作壓力大

自2009年以來，受4年連續(xù)干旱的影響，海寨林場森林火險(xiǎn)長期處于超高狀態(tài)，預(yù)防和撲救森林火災(zāi)的任務(wù)之重、難度之大、風(fēng)險(xiǎn)之高前所未有。從2009年以來，海寨林場森林高火險(xiǎn)天數(shù)逐年增加，高森林火險(xiǎn)天數(shù)打破歷史記錄，森林高火險(xiǎn)期持續(xù)時(shí)間長，影響范圍廣。4年連旱造成林場枯死林木和雜草堆積，林下易燃物載量急劇增加，加之林場以華山松、云南松等針葉林為主，中幼林面積大，灌木叢生，一遇火源，地下火、地表火、樹冠火立體推進(jìn)，飛火、火旋風(fēng)、火爆等異常現(xiàn)象頻頻發(fā)生，極易在短時(shí)間內(nèi)形成大面積、高強(qiáng)度的森林火災(zāi)。林場地形復(fù)雜、風(fēng)向多變，森林火災(zāi)歷來難防、難救。

3森林防火工作存在的主要問題

曲靖市海寨林場經(jīng)過幾次國有林場改革，前幾年的大面積森林采伐，成熟林面積逐年減少，中幼林面積逐年增加，造成林內(nèi)空氣濕度小，溫度高、單位可燃物的載量增加，森林防火工作任務(wù)越來越重，森林防火工作中存在的和新出現(xiàn)的問題也逐步顯現(xiàn)出來。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

3.1面積分散，防火線長

海寨林場是曲靖市面積最大的國有林場，下設(shè)的7個(gè)林區(qū)幾乎互不相連，分散在幾個(gè)區(qū)、縣轄區(qū)內(nèi)，周邊與集體林、草場、耕地、公共墓地等相鄰，防火線總長約365km。由于群眾防火意識(shí)不高、用火習(xí)俗落后，歷來有燒地埂、燒荒山荒地進(jìn)行春耕生產(chǎn)用火的習(xí)慣，周邊村民燒香燒紙、燃放鞭炮、吸煙等行為屢禁不止，各種野外用火監(jiān)管難，火災(zāi)隱患大幅度增加。

3.2發(fā)展經(jīng)濟(jì)造成火源點(diǎn)多面廣，監(jiān)測管理困難

由于林場經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式單一，為了充分利用林地資源，增加地方財(cái)政收入，林場在幾個(gè)營林區(qū)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，發(fā)展森林旅游業(yè)。這樣一來，林區(qū)內(nèi)就增加了人員流動(dòng)頻率，給護(hù)林防火帶來了隱患。其次，為了響應(yīng)國家的號(hào)召，以保護(hù)環(huán)境為目的，大力推廣風(fēng)力發(fā)電。在建設(shè)發(fā)電塔基的過程中頻繁的人為活動(dòng)、機(jī)械操作和人為制造的可燃性垃圾，致使森林火災(zāi)發(fā)生的頻率大大增加。

3.3人員結(jié)構(gòu)模式特殊，森防力量不足

海寨林場現(xiàn)有在職職工195人，其中男職工138人，女職工57人，40歲以上的男職工104人，占75%，45歲以下的男職工34人，占25%。這樣的人員結(jié)構(gòu)偏向老齡化，弱勢群體所占比例大，不利于護(hù)林防火工作。年齡偏大的職工有一定的護(hù)林防火經(jīng)驗(yàn)，但防撲火力量相對(duì)薄弱；年齡偏小的職工大多是剛從學(xué)校畢業(yè)的學(xué)生，沒有經(jīng)過專業(yè)的訓(xùn)練，缺乏護(hù)林防火撲火經(jīng)驗(yàn)。另外林火預(yù)警監(jiān)測、林火阻隔等基礎(chǔ)設(shè)施落后，瞭望臺(tái)監(jiān)測覆蓋率、通訊覆蓋率不高。森林防火裝備較差、儲(chǔ)備少，難以做到“早發(fā)現(xiàn)、早控制、早撲滅”和科學(xué)高效撲救。

4對(duì)策與措施

4.1嚴(yán)防死守，嚴(yán)格野外火源管控

目前我場護(hù)林防火、撲救火災(zāi)的綜合能力還比較低，一旦發(fā)生火災(zāi)很難控制，只能把各項(xiàng)預(yù)防工作做在火災(zāi)發(fā)生之前。要堅(jiān)決貫徹“預(yù)防為主、積極消滅”的方針，把火源管理工作放在首位。一要深入開展森林防火宣傳教育工作，動(dòng)員和依靠社會(huì)各方面的力量，共同做好森林防火工作。要充分利用收音機(jī)、電視、報(bào)刊、標(biāo)語、網(wǎng)絡(luò)等傳播媒介，大力宣傳森林防火對(duì)生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)的重要意義，力爭把森林防火知識(shí)宣傳做到家喻戶曉，切實(shí)增強(qiáng)全民的防火意識(shí)和法規(guī)觀念，把森林防火真正變成廣大群眾的自覺行動(dòng)。二要嚴(yán)格火源管理。林場各林區(qū)在防火期全面開展巡山設(shè)卡檢查，尤其是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)林區(qū)、重點(diǎn)人群的管理，做到“見煙就管、見火就查”，千方百計(jì)把野外的火源控制，切實(shí)改變有些林區(qū)火源管理失之于寬、失之于松的危險(xiǎn)狀況。

4.2營造混交林、生物防火隔離帶

海寨林場以云南松、華山松等針葉林為主，為易燃樹種。為了改變樹種單一、易燃的模式，在采伐跡地、空地上更新種植旱冬瓜、川滇榿木、桉樹等闊葉樹種，營造針闊混交林，能有效預(yù)防火災(zāi)發(fā)生，阻擋林火蔓延，還可減少病蟲害的發(fā)生。除了用傳統(tǒng)的人工鏟除防火線上及邊緣的雜草、枯枝、樹葉等外，在林區(qū)公路、集材道、防火線等兩旁種植木荷、栓皮櫟、側(cè)柏、泡桐、圣誕樹等防火樹種，在林點(diǎn)生活區(qū)、林區(qū)周邊的村莊四周種植桂花、女楨、夾竹桃等風(fēng)景樹和香椿、柿樹等經(jīng)濟(jì)樹種，營造生物防火隔離帶，能有效的防止森林火災(zāi)的發(fā)生，阻擋林火蔓延。另外，在輸電線路通道種植油茶樹等有較好的阻火、隔火、斷火功能的經(jīng)濟(jì)型作物，形成天然防火隔離帶，阻擋山火向線路方向蔓延。

4.3加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改變?nèi)藛T結(jié)構(gòu)模式。

在黨和政府的大力支持下，建立健全經(jīng)費(fèi)保障長效機(jī)制。林場在基建經(jīng)費(fèi)得到保障的前提下，在各林區(qū)的主要路口建蓋了火源檢查站，各林區(qū)分派有經(jīng)驗(yàn)、責(zé)任心強(qiáng)的職工24h堅(jiān)守在檢查站上，做到不漏放一個(gè)攜帶火源者進(jìn)入林區(qū)，對(duì)進(jìn)入林區(qū)施工的人員沒收火柴、打火機(jī)等火源，機(jī)械車輛做好防火防護(hù)。其次，到森林防火戒嚴(yán)期，從場部機(jī)關(guān)抽調(diào)職工下林區(qū)加強(qiáng)防火力量，主要協(xié)助林區(qū)職工在各個(gè)路口設(shè)卡堵卡，檢查火源，做好林區(qū)職工的后勤保障工作。另外，場領(lǐng)導(dǎo)充分利用現(xiàn)有人員結(jié)構(gòu)模式，非防火期堅(jiān)持對(duì)職工進(jìn)行專業(yè)化的培訓(xùn)，狠抓隊(duì)伍管理和訓(xùn)練工作，強(qiáng)化隊(duì)伍管理，強(qiáng)化體能訓(xùn)練，強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，強(qiáng)化技能戰(zhàn)術(shù)實(shí)戰(zhàn)演練。著力打造一支紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬、技術(shù)全面、撲救科學(xué)、敢打敢拼、能征善戰(zhàn)的森林消防隊(duì)伍，確保撲救森林火災(zāi)時(shí)，堅(jiān)持“打早、打小、打了”的原則。

4.4完善機(jī)制，切實(shí)提高撲火救災(zāi)應(yīng)急處置能力

一旦發(fā)生森林火災(zāi)，有效地控制火災(zāi)的發(fā)展蔓延是很重要的，應(yīng)把完善機(jī)制、增強(qiáng)森林防火保障能力作為立足點(diǎn)。一是要加大資金投入，不斷加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)，儲(chǔ)備必要的撲火物資，做好撲火隊(duì)員的后勤保障，逐步提高森林火災(zāi)綜合防控能力。二是要建立健全火險(xiǎn)預(yù)測預(yù)警監(jiān)測體系，加強(qiáng)火險(xiǎn)形勢分析、火險(xiǎn)天氣預(yù)報(bào)，做好火場氣象服務(wù)，建立全天候、立體式的火情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)森林防火工作的科學(xué)性、有效性，確保森林火災(zāi)的早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早撲滅。三是要齊抓共管，服從各級(jí)黨政部門領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一指揮，按照“多點(diǎn)突破、分段圍殲、一點(diǎn)突破、遞進(jìn)超越”的撲火方案，實(shí)行配合緊密、保障有力的聯(lián)發(fā)聯(lián)動(dòng)，進(jìn)行重點(diǎn)出擊、有效的調(diào)度布控，及時(shí)有效安全地?fù)錅缟交稹Ｋ氖且匀藶楸荆媛鋵?shí)森林防火責(zé)任制。森林防火工作認(rèn)識(shí)是前提、關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)、基礎(chǔ)是群眾、重點(diǎn)在林區(qū)，加強(qiáng)對(duì)護(hù)林防火的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)好以主干線為中心的“三長”負(fù)責(zé)制和四級(jí)聯(lián)保責(zé)任制，切實(shí)抓實(shí)、抓好。林場各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部層層簽訂責(zé)任狀，明確目標(biāo)、分擔(dān)任務(wù)、細(xì)化責(zé)任、獎(jiǎng)懲分明，把護(hù)林防火工作成效作為領(lǐng)導(dǎo)職工政績考評(píng)、年終考核的重要依據(jù)。

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