新常態下關于做好國有企業干部管理工作的思考

冷冰

摘要：文章分析了當前我國國有企業干部管理中存在的干部自身素質和企業外部監督管理的問題，提出新常態下做好國有企業干部管理工作的對策和建議，開創國有企業建設的新局面。

關鍵詞：新常態；國有企業；干部管理；思考

新形勢下雖然我國國有企業干部管理工作在理論、制度建設以及實踐探索方面確定了極大的成效，但是由于諸多因素的影響，國有企業干部管理工作中還存在一些薄弱環節。習近平總書記強調，從嚴治黨，重在從嚴管理干部。要貫徹黨中央要求和習近平總書記講話精神，落實從嚴治黨責任，就必須努力建設一支“信念堅定、敢于擔當、勤政務實、清正廉潔”的高素質干部隊伍。特別是國有企業，作為我國國民經濟的支柱，加強國有企業干部管理不僅有利于提高國有企業的競爭力，對我國經濟社會建設和發展也影響深遠。

一、加強干部管理是國有企業適應發展新常態的現實需要

（一）黨的十八大以來黨中央對加強干部管理提出了新要求

新形勢下，經濟社會發展過程中出現了許多亟待解決的新挑戰、新問題，全面從嚴治黨被提到了前所未有的高度。十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央高度重視從嚴治黨問題。在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上，習近平總書記強調：“要堅持以嚴的標準要求干部、以嚴的措施管理干部、以嚴的紀律約束干部，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。”要求把從嚴管理干部貫徹到干部隊伍建設的全過程。近日印發的《關于防止干部“帶病提拔”的意見》，通過不斷完善干部選拔任用工作機制，把好用人觀，培養、使用敢擔當、有業績的干部。

（二）新形勢下黨中央對國有企業加強干部管理提出了新要求

2016年11月全國國有企業黨的建設工作會議上，習近平總書記用“六個力量”來高度定位國有企業，多次強調要理直氣壯做強做優做大國有企業，盡快在國企改革重要領域和關鍵環節取得新成效。習近平總書記還對國有企業領導人員提出了“對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的20字要求，要求國有企業領導人員牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。習近平總書記的講話為新常態下加強黨對國有企業管理以及國有企業干部管理提出了明確的要求和努力方向。堅持從嚴管理國有企業干部，既是加強國有企業自身發展的迫切需要，更是落實黨中央精神要求的具體體現。

（三）國有企業轉型升級對加強干部管理提出了新要求

“新常態”意味著發展的新機遇和新增長，但同時也存在著風險與挑戰。面對錯綜復雜的國內外經濟形勢。從國際環境來看，金融危機的負面影響依然存在，市場競爭壓力越來越大。從國內經濟環境來看，國有企業發展面臨著前所未有的困難：經濟效益下滑、產能過剩嚴重、債務問題累積等。面對經濟運行中存在的資源配置效率不高、產能過剩、庫存壓力過大等問題，必須快速國有企業轉型升級，在供給側結構性改革中發揮示范帶頭作用，成為改革的先行者和主力軍。而國有企業轉型升級需要廣大干部發揮主觀能動性，轉變工作作風，以敢為人先的主人翁精神帶動整個國有企業的快速發展。

二、新形勢下國有企業干部管理存在的問題

（一）干部自身方面存在問題

國有企業干部在自身存在一系列問題：在工作作風方面，有些國有企業干部工作缺乏責任心和事業心，工作安于現狀，缺乏創新意識，不作為、慢作為，工作定位低、標準低、成效低，只求過得去不求過得硬，敢于落后當尾巴，甚至敷衍應付、逃避責任；工作態度方面，組織觀念淡薄，如預感、歸屬感、身份認同感缺失，沒有發揮干部的指導、引領作用；工作擔當方面，有些干部存在困難面前不敢迎難而上，在危機面前不敢挺身而出，在失誤面前不敢承擔責任，貽誤改革時機。

（二）管理監督方面存在問題

首先，在干部選拔方面，國有企業仍以上級指定為主要提拔形式，公開選舉的方式大多只停留在形式上，選拔機制單一化，沒有真正做到公開、公平、透明選拔。此外，國有過于看重資歷，導致一些年輕、資歷淺的員工發展空間不夠，限制了他們積極性的發揮。其次，監督機制不健全。目前對國有企業干部的監督從黨內到黨外，從紀檢、組織到審計、監察，從上級到下級等。但各種監督主體沒有有機聯系起來，資源無法共享，影響了監督體系效用的發揮。再次，責任不明晰。很多國有企業沒有建立起現代化的管理機制，領導層的決策權、經營權、監督權等權利劃分不明晰，不利于權利的監督和制約。

三、新常態下做好國有企業干部管理工作的思考

（一）加強學習，提高國有企業干部責任擔當意識

加強國有企業干部管理，首先要從思想上提高認識，繃緊理想信念這根弦。國有企業先后創造了“大慶精神”、“鐵人精神”、“載人航天精神”等等，這種主人翁、創新、拼搏、團結、民主和科學精神需要全體國有企業干部的共同傳承。廣大國有企業干部要堅定理想信念，把中國夢和強企夢結合起來，積極主動的為企業的發展貢獻力量。其次要加強學習，提高認識。廣大國有企業干部要結合“兩學一做”學習教育實踐活動，通過深入學習貫徹習近平總書記系列講話精神，鑒定立場，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，規范權力觀、地位觀，樹立廣大國有企業干部的宗旨意識。

（二）突出關鍵，加強關鍵崗位和部門干部管理

國有企業涉及的崗位和職能比較多，管理崗位比如采購、銷售、人事、財務等重點領域的權利相對集中，如果關鍵崗位和部門缺乏有效的監督，就會可能出現領導干部利用手中的權利徇私枉法、違規操作、吃拿卡要等問題，因此對關鍵崗位和部門的干部管理是確保國有企業權利規范使用的必要條件。首先要明確權利明晰。要建立有中國特色的現代企業管理制度，明確股東大會、董事會、經理層、監理會、員工代表大會等各個權利主體的定位，明確權力邊界。其次要把好資金關口。財務總監要充分發揮監督職能，增加財務總監垂直管理的比重，加快推動財務總監的監督職能落地。再次要強化外部監督。針對國有企業普遍存在的監事會權利弱化的問題，要嚴格落實監理會制度，擴大監理會席數，確保監督權的行使。

（三）完善考核，激發干部干事創業內生動力

考核是對日常工作的有效評判，具體內容包括干部的日常工作、企業規劃等。一是要建立定期考核制度。要對干部從不同方面進行考核，評價干部履行職責的基本情況，通過召開全體員工大會進行民主測評，述職評議等方式進行考核。二是建立重點考核制度。對擬提拔的對象要進行重點考核，選拔出更多優秀的人才使走上重要崗位和部門的干部，優化干部人才隊伍，提高綜合素質。三是暢通選拔途徑。要建立開放的、公平合理的干部選拔方式，對崗位所需要的專業水平、技能水平、業務水平等進行明確、詳細的規定，建立公平、公開、透明的選拔原則，完善選拔程序和選拔流程，將優秀的人才選拔到需要的崗位上來。

（四）強化監督，確保從嚴管理干部取得實效

一是要建立事前、事中、事后全面監督體系。事前要加大教育的力度。警示在先，要從源頭上加強管理，對出現的腐敗、違規等苗頭性的問題要及時介入，及時制止，為廣大國企干部筑起一道清風正氣、拒腐防變的思想防線。事中要加強監督管理，完善制度建設，通過完善的制度來規范干部的行為，用制度管事、管人，把權力關進制度的籠子。事后要堅決查處。對在監管過程中發現的問題，要立即從嚴處理，決不能姑息干部的違規行為，通過嚴肅處理起到警示廣大干部的作用。二是要活化監督管理手段。要充分發揮舉報熱線、郵箱、微信等手段，加大廠務黨務公開力度，鼓勵廣大群眾對國有企業干部進行監督，尊重群眾的知情權和監督權。通過建立全方位的監督網絡，督促讓廣大國企干部謹記使命，盡職履職，為企業的發展貢獻力量。

國有企業是國民經濟的主導力量，隨著我國經濟進入新常態，國有企業作為社會主義經濟的支柱，必須充分發揮示范帶頭作用。干部管理是加快國有企業發展的關鍵，加強干部管理有利增強國有企業凝聚力和戰斗力，有利于提高企業競爭力和綜合實力。

參考文獻：

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