依托“機器換人”工程 探索高職院校社會服務新途徑

摘 要：由于高職院校本身技術力量薄弱，研究能力不足，長期以來，只能從事維護維修、小產品研發與小工藝革新、專業咨詢與專業培訓等小規模的社會服務項目，很難獲得大的服務成效，這與學校服務地方經濟建設的目標任務存在較大差距。改變這一現象的有益嘗試是參與由政府主導的、大量企業參與的、對地區經濟發展和產業轉型升級有重大影響的大型產業工程項目，這不但能夠提升高職院校社會服務的檔次、質量、成效，也有利于專業與產業的結合，有利于師資隊伍建設，有利于提高學生培養質量。

關鍵詞：“機器換人”工程；高職院校；社會服務

作者簡介：范潤花（1979-），女，浙江麗水人，紹興職業技術學院講師，研究方向為高教管理。

基金項目：紹興市哲學社會科學規劃重點課題“紹興紡織實施‘機器換人工程轉型升級后的產業特征研究”（編號：125J138），主持人：范潤花。

中圖分類號：G717 文獻標識碼：A 文章編號：1001-7518（2016）32-0041-04

高職院校本身的技術力量薄弱，研究能力不足，長期以來，其社會服務的技術含量相對較低，服務對象以小微企業和社區居民為主，服務內容以維護維修、小產品研發與小工藝革新、專業咨詢與專業培訓等小項目為主，很難獲得大的服務成效，這與高職院校服務地方經濟建設的目標任務存在較大差距。現以“機器換人”工程為例，探討高職院校如何更好地發揮社會服務功能。

一、目前對高職院校社會服務的研究現狀

迄今為止，對高職院校社會服務的研究主要集中在以下幾個方面：一是社會服務的方式與管理研究。認為地方高職院校在社會服務方面，要承接企業主導型、開拓市場需求型的社會服務項目，拓展社會服務范圍[1]；提出在開展社會服務方面要做到間接服務與直接服務并駕齊驅，高職院校與地方企業雙向互動、專業優勢與產業優勢協同發展[2]；要加強政府政策性引導和保障機制，多方位打造特色化的培訓品牌，構建多元化發展的產學研中心等[3]；要明確（高職院校）社會服務職能定位，堅持以專業服務于產業，健全服務能力評價體系[4]；在財務管理上要劃分資源權屬，明晰財務關系，建立服務體系，激活創收項目，規范會計核算，加強財務管理[5]等。二是社會服務的特征、內涵、體系研究。高職院校社會服務以地方社會與經濟建設為主，服務對象主要是基層單位，且體現出技術水平總體較低、服務整體效益有限等特征[6]；高職院校的社會服務內涵，要按照企業需要開展企業員工的職業培訓，與企業合作開展應用研究和技術開發，引導教師主動為企業和社區服務，積極開展地區之間、城鄉之間的對口支援與交流[7]；開展縣域服務，有力助推縣域經濟、產業的快速健康發展[8]。三是社會服務的育人功能研究。高職院校的社會服務是重要的育人途徑，應把社會服務作為大平臺來建設，圍繞人才培養將校企合作、工學結合、教師雙師素質培養、實訓基地建設和應用型科研等事關高職院校辦學質量的一系列核心工作加以有機整合”[9]；高職教育服務社會最基本、最主要的形式和內容就是為社會提供成千上萬合格的高技能應用型人才[10]。這些研究，將高職院校社會服務的方式與管理、內涵與途徑進行分類整理，形成了比較系統的具有高職特色的社會服務體系，但是這些研究都沒有涉及高職院校如何通過社會服務參與由政府主導的大型的產業工程與民生工程。

二、高職院校依托“機器換人”工程開展社會服務的要素構成、服務特征

“機器換人”工程是為了應對勞動力成本上升，降低產品成本，于2014年年初由浙江省省長李強提出的，在浙江省全面實施產業轉型升級的“四換工程”（即“騰籠換鳥”“機器換人”“空間換地”“電商換市”）的重要內容，是一個以政府為主導、企業為主體、高等院校和科研院所共同參與的產業轉型升級的大型產業工程和民生工程，具體內容是：在未來五年，每年年均實施“機器換人”項目5000項，完成技術改造投入5000億元。即“555機器換人”推進計劃。

（一）“機器換人”工程的特點

“機器換人”作為政府主導的大型產業工程與民生工程，具有以下特點：

1.實施范圍的區域性特點。作為省政府主導的大型工程，其實施的范圍為浙江全省，參與組織的各級政府、參與研發的高校和科研院所、參與實施的企業，都以浙江本省或座落于浙江的單位為主，研發的新機器主要也是用于浙江本省的企業，獲益的主體以浙江為起點，輻射長三角和其它地區。

2.實施內容的產業性特點。在“機器換人”工程中，明確了實施的內容是生產制造型企業的技術改造，由浙江從事主干產業、特色產業生產的企業提出“機器換人”工程申請，詳細闡述實施“機器換人”工程的需求、規模、內容和計劃，并由政府組織專家對企業的產業規模、產業需求、產品市場影響力進行論證，根據產業發展和產業轉型要求確立實施“機器換人”工程的企業，并給予經費投入。

3.實施過程的長時性特點。“555機器換人”推進計劃中已經明確了政府分五年對該工程進行大規模投入，這一時間比高職院校幫助小微企業或社區居民解決一些社會服務問題的時間要長許多，而且“555機器換人”推進計劃對實施“機器換人”工程的企業發展具有長遠影響，在實施“機器換人”工程之后，如果將來出現新的產業轉型需求，企業可以實施的“機器換人”工程為基礎，自動提出或自動實施機器改造，學校也可以與企業建立“機器換人”工程長期合作機制。

4.參與成員的規模化特點。在參與“機器換人”工程的成員中，包括政府領導、政府職能部門專家、企業技術精英、行業專家、科研院所研究人員、高職院校教師和學生等，多方參與的方式不但在技術力量方面、共享信息方面、研發與生產平臺建設方面、資金配備方面以及項目管理方面可以得到更加有效的保障，還可以在生產與研發過程中融多家之長、補一家之短，在全省范圍內實施的不同企業的“機器換人”工程還可以相互借鑒、相互補充，形成全省范圍內的“機器換人”工程系統。

5.實施成效的民生性特點。實施“機器換人”工程的顯性目標是降低產品的人工成本，推動企業的精細化生產，根本目的是確保本地區企業不因世界性經濟危機而影響生產，盡可能不發生倒閉現象，通過降低產品成本，為社會提供價低質優的商品，提高產品在國際市場中的競爭力，促進整個地區經濟的可持續發展。

正是因為“機器換人”工程具有上述特點，因而適合作為高職院校的社會服務項目。

（二）高職院校實施“機器換人”工程的要素構成

高職院校實施“機器換人”工程，不但要發揮高職院校的產業性、區域性、民生性特色，而且要與政府、企業、科研院所緊密合作，提升學校教師的社會服務能力，鍛煉高職學生的職業技能。因此，學校在參與“機器換人”工程，探索的社會服務新途徑應由以下要素構成：

1.搭建多方合作機制。高職院校參與“機器換人”工程，一個顯著的特點是與政府密切配合，與企業密切配合，與其它科研院所密切配合。既要領會政府實施重大工程的目標要求，又要了解企業的產業基礎與生產流程，要熟悉與工程相關的技術領先的科研院所。要在發揮教師專業與產業應用能力，發揮學生參與大型工程項目積極性、主動性的同時，充分發揮政府的主導作用、企業與科研院所的協助作用。因而要建立多方合作機制，明確各方的目標、任務、職責、義務，在內容分工、時間安排、指標要求等方面制訂詳細的工作計劃與合作協議。

2.創建“機器換人”項目開發服務平臺。大型的工程項目具有規模大而且時間長的特點，因而在實施工程項目之前要建立具有長效性的工程服務平臺，平臺分為校內和校外兩個部分。校外平臺以在企業生產、制造新機器以及試用新機器的車間為主，配備生產、制造所需的各種設備與操作人員；校內平臺以創建“機器換人”服務中心為主，教師在服務中心開展新機器的設計、論證、實驗、數據分析，配備各種設計、實驗所需的設施設備，配備專門研發新機器的教師以及參與工程項目的學生。校內服務中心與校外企業車間具有互補功能，形成一個綜合性項目研發平臺。

3.安排師生共同參與。對于高職院校而言，社會服務既是以技術方式回報社會的實踐途徑，也是育人的重要途徑。教師參與具有政策導向性、產業轉型方向性和經濟社會發展目標性的“機器換人”工程，既是教師技術開發、服務企業的機遇，也是學生研究性學習、生產性實踐和社會化調研的機遇，是高職院校提升學生培育質量的有效途徑。在“機器換人”工程中，教師承擔新機器的研發、實驗等任務，學生承擔數據收集與整理、樣機制造與試用，少量有一定專長的學生也可以參與產品研發，有的學生還可以以研發的新機器為基礎開展創業實踐。

4.開發具有前沿性與特色性的換人機器。實施“機器換人”工程的核心是研發換人的新機器，要求新機器能夠替代人工生產，既能夠制造出質量能夠滿足需要而成本又相對低廉的大眾產品，又能夠制造出精雕細鑿、品質優良的精品，滿足多種消費層次的需要，使制造的產品，既不丟失傳統的大眾產品特色，又能增加高檔次產品，提升企業的制造質量，提高企業的營利能力。所以，研制新機器必須要兼顧技術前沿性與區域特色性，要選擇技術水平高、科研能力強、產業經驗豐富的教師研發新機器。

5.探索產學研融合方式與融合途徑。高職院校的根本目的是育人，必須強調科研、社會服務、育人三者的融合。在內容上，選擇與專業關聯性強的產業、企業，承擔與專業結合緊密的研究內容（其他內容可以邀請科研院所合作）；在方式上，堅持企業需求第一位的理念，以幫助企業解決“機器換人”過程中的實際問題為根本，以幫助企業走出產業轉型升級的困境為目的，在幫助企業的過程中，教師的知識能力結構更加完善，學生的職業素質和職業技能更加豐富，使企業的發展與學校的成長融為一體；在途徑上，教師根據自己的專業基礎主動聯系企業，幫助企業撰寫“機器換人”工程項目申請，規劃實施“機器換人”的產業轉型方案，設計校企合作的“機器換人”工程實施過程，制訂合作協議，形成校企合作長效機制。

（三）高職院校參與大型工程項目的特征

高職院校一直以來都在以各種方式開展社會服務，但是總體上存在規模小、技術含量低、獨立于育人之外的現象，使學校在“高等性”方面難以得到很好顯現，社會服務的成效也始終見“小”，因而需要以對經濟社會有較好推動作用和較大影響力的服務項目來凸顯學校的服務功能，這些大型社會服務項目一般具有以下特征：

1.政府主導的長期性特征。政府作為管理、引導、服務整個社會發展的職能機構，具有最大的社會影響力與號召力、豐富的社會資源與人力資源，集聚了最優秀的智慧與經驗，因此，政府主導的工程項目在幫助企業走出經濟困境方面具有很好的針對性和實效性，工程實施的力度大、經費足、關注時間長，不但能夠解決當下企業的生產轉型問題，還將一直扶植企業朝著良性的方向發展，而且，其著眼點將始終放在整個地區在今后較長一段時間內的經濟發展趨勢，并將陸續推出新的工程項目，與這一大型工程項目之間相互呼應，不斷完善。政府主導的工程項目具有長期性特征。

2.項目內容的公益性特征。學校參與的社會服務項目都具有公益性和功利性雙重特性，如果參與的是企業的產品研發、工藝革新等項目，其根本目的雖然也是服務社會，推動經濟發展，但是，研發成果有知識產權保護，受益的首先是企業，公益性是第二位的；如果參與的是由政府主導、對一個地區經濟發展具有直接影響的大工程項目，受益的是整個地區，并且將輻射到整個國家和其它地區，這些項目的公益性特征則更為明顯。所以，高職院校在參與企業新產品研發、新工藝革新的同時，應盡可能多地參與公益性特征更加明顯的工程項目，尤其是政府主導的大型工程項目，這符合學校辦學的公益性目的。

3.學生參與的產學研融合特征。高職學生由于專業基礎差、研究能力弱，一般情況下不參與科研，但是，由于政府主導的工程項目不但有科研內容，還有很多技術服務內容，包括科研資料收集與整理、新機器制造與試用、新產品市場信息反饋的收集與分析等等，這些工作不但繁瑣、量大，而且不可或缺，是工程實施的重要內容，又適合高職學生承擔。學生在承擔這些工作的過程中，獲得了知識積累、專業應用和社會實踐。這一做法也實現了科研、社會服務、育人三者的融合。

4.創新驅動的長效性特征。高職院校一直在探索參與政府創新驅動戰略的實踐途徑，但是，由于學校的創新能力相對較低，創新項目較少，創新成果產業化成效不夠顯著，因而在創新教育方面總是難以取得理想成效，為此提出以大型工程項目為抓手，校政企三方合作，利用政府的政策優勢與財政支持，企業的產業力量與市場優勢，高校的人才優勢與研發實力，形成校政企三方合作的創新長效機制。

三、高職院校參與“機器換人”工程的優勢分析

高職院校參與政府主導的工程項目，不但減少了項目立項的盲目性，提升了社會服務的實效性，而且時效長、歷時久，教師較好地獲得了專業成長與職業成長，畢業生更加適應社會需要，對學?？焖侔l展有很大幫助。

（一）社會服務的效能更大

一是社會服務的范圍更廣，涉及到全省多個產業層面，幾十萬家企業尤其是規模以上企業的生產方式和生產內容的變革，幫助企業產業轉型，增加新的產業渠道，構建新的經濟發展模式；二是社會服務的經濟效益更加明顯，幫助浙江全省幾十萬家企業拓展新的利潤空間，提高生產效率，減少人工成本與生產成本，開發精細化產品和高品質產品，獲得更多更大的經濟收益；三是社會服務的影響面更大，涉及到全省幾千萬人的工作、生活和學習，產業工人的職業技能得以增加與補充，管理人員的管理理念和管理方式得以轉變，學生的知識結構和實踐方式得以更新和發展；四是社會服務的持續時間更長，對經濟社會的發展起到持續的推動作用。

（二）服務內容的產業性更好

一是直接參與企業生產設備的技術改造，改進產品生產流程，提高生產效率，提升產品精度，改革生產方式；二是直接參與市場調研，了解產品市場銷售與使用效果，明確用戶產品需求，研判產品發展方向，參與企業產業轉型升級；三是幫助企業開發新的產業市場與產品銷售渠道，參與產品售后服務，幫助企業培訓員工；四是通過與政府職能部門的合作，更好地了解政府政策文件的精神實質，研發出更能符合經濟社會發展需要的換人機器，為產業發展做好前瞻性準備。

（三）社會服務與專業的結合更加緊密

一是實施“機器換人”工程的企業屬于多種不同的產業，每一種產業在研發新機器過程中，不但需要專業教師參與，還需要計算機、外語、經濟、法律、人力資源管理等多種具有共性的基礎專業教師的參與，使社會服務與學校多種專業相結合；二是實施“機器換人”工程的大多是從事地區特色產業的企業，而高職院校依據地區特色產業開設專業，校企之間專業與產業可以更好更容易對接；三是隨著“機器換人”工程的實施，企業得到快速發展，教師專業水平快速成長，學生培養質量不斷提高，形成學校與企業相互促進相互推動的發展模式。

（四）教師的專業特長能夠發揮更大作用

一是研發與專業對口的換人機器不但有利于教師發揮專業優勢，也有利于教師的專業成長，使教師在專一地參與“機器換人”工程實施的過程中，快速地成為該方面的專家；二是實施“機器換人”工程所帶來的經濟效益對教師是一種極大的鼓舞，不但使教師看到了專業價值，也有利于培養教師的社會責任感，調動教師參與社會服務的積極性；三是由于實施“機器換人”工程的產業面廣、企業數量多，為教師參與“機器換人”工程提供了更大空間，為教師提供了更多的參與社會服務的機會。

（五）更有利于培育高職人才

一是參與“機器換人”工程的學生能夠全方位地接觸產業和企業，掌握新機器的使用方法和新產品的生產流程，熟悉產品性能，了解市場行情與用戶需求，明晰企業需要的員工類型和能力要求，畢業后能夠更好地適應職業崗位；二是學生通過參與“機器換人”工程的實踐，學會了更多的創新知識，掌握了更多的創新技能，養成了一定的創新意識與創新責任心，對學生創新創業有較大幫助；三是教師將“機器換人”工程與專業教學相結合，使教學內容更加貼近產業，有利于實現專業與產業的對接、課程與崗位的對接，使學生掌握更多更好的職業技能。

高職院校應當參與政府主導的、大量企業參與的、對地區經濟發展和產業轉型升級有重大影響的大型產業工程與民生工程，這不但能夠提升高職院校社會服務的檔次、質量、成效，也有利于專業與產業的結合，有利于師資隊伍建設，有利于提高學生培養質量。

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責任編輯 時紅兵