對習近平在全國國企黨建工作會議重要講話的幾點思考

王曉斌

[摘 要]

習近平總書記重要講話是指導我們加強和改進新形勢下國有企業(yè)黨的建設的綱領性文獻，是全面推動國有企業(yè)黨的建設的政治動員令，為新形勢下做強做優(yōu)做大國有企業(yè)提供了行動指南。

[關鍵詞]國有企業(yè)；習近平講話；黨建；思考

[中圖分類號] D267 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009-928X（2017）03-0034-02

2016年10月10日至11日，習近平在全國國有企業(yè)黨的建設工作會議上發(fā)表重要講話，從堅持和發(fā)展中國特色社會主義、鞏固黨的執(zhí)政基礎執(zhí)政地位的高度，深刻回答事關國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設等一系列重大問題，就國有企業(yè)如何堅持黨的領導、加強黨的建設做出具體部署。習近平的講話具有很強的政治性、戰(zhàn)略性、思想性、指導性、針對性，是指導我們加強和改進新形勢下國有企業(yè)黨的建設的綱領性文獻，是全面推動國有企業(yè)黨的建設的政治動員令，為新形勢下做強做優(yōu)做大國有企業(yè)提供了行動指南。學習習近平的講話，我們可以得出如下三點思考：

進一步加強和改進國有企業(yè)黨建工作，就必須解放思想，不斷改革創(chuàng)新。

（一）完善工作制度，改進工作方法。要進一步完善黨委宏觀領導、黨委工作部門指導、企業(yè)各級黨組織具體負責的黨建工作格局，各司其職，形成一級抓一級，一級帶一級，一級對一級負責的企業(yè)黨建工作責任體系。同時，工作方式要開放化，要改變基層黨組織之間縱橫不聯(lián)系、少溝通的封閉狀態(tài)，加強交流，開闊視野。要注意發(fā)掘先進典型，弘揚表彰先進精神，以先進促落后。

（二）嚴格黨建工作考核評比。要加強制度建設，明確工作規(guī)范，明確賞罰標準。要突出監(jiān)督重點，強化對關鍵崗位、重要人員特別是一把手的監(jiān)督管理，完善“三重一大”決策監(jiān)督機制。要堅持完善工作責任制，做到每項工作都要有人管、有人問、有人落實，做到干與不干不一樣，干好與干不好不一樣。要扎實做好黨員民主評議、評比工作，加強民主監(jiān)督，改革完善以黨組織為核心的基層組織架構，改變過去黨組織和行政組織機構分設的做法，根據(jù)企業(yè)行政機構的改革和變動，及時和相對應地建立黨組織，做到基層黨組織與企業(yè)行政機構同步研究建立，同步檢查評比，同步表彰獎勵。

（三）創(chuàng)新組織設置，確保黨的組織和黨的工作全覆蓋。黨支部是團結群眾的核心、教育黨員的學校、攻堅克難的堡壘，要把思想政治工作作為企業(yè)黨組織一項經(jīng)常性、基礎性工作來抓，把解決思想問題同解決實際問題結合起來。同時，堅持黨組織對國有企業(yè)選人用人的領導和把關，著力培養(yǎng)一支宏大的高素質企業(yè)領導人員隊伍，為做強做優(yōu)做大國有企業(yè)提供堅強組織保證。黨組織書記隊伍建設為基層黨建工作提供強有力的支撐和保障。要堅持注重實績、群眾公認，按照民主、公開、競爭、擇優(yōu)方針，加大競爭性選人用人力度。加強黨政領導干部的崗位交流。同時，強化黨員日常管理，抓實“三會一課”、黨員活動日、民主生活會等黨內組織生活制度，通過“黨員示范崗”、“一名黨員一面旗”、黨員承諾制、掛牌上崗等多種形式的創(chuàng)先爭優(yōu)活動吸引黨員增強先鋒意識，使“關鍵崗位用黨員、關鍵時刻靠黨員”成為國有企業(yè)的共識。

當前經(jīng)濟社會正在發(fā)生深刻變化，國企黨建工作要拓寬思路，轉變觀念，“跳出黨建抓黨建”，緊緊圍繞生產(chǎn)經(jīng)營、改革發(fā)展及和諧穩(wěn)定這個中心。

（一）推動黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。要把加強黨的領導與完善公司治理統(tǒng)一起來，推動黨組織領導核心和政治核心作用組織化、制度化、具體化，推動黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，把黨建工作成效轉化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。為此，要堅持服務生產(chǎn)經(jīng)營，把提高企業(yè)效益、增強企業(yè)競爭實力、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作為國有企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點和落腳點，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗黨組織的工作和戰(zhàn)斗力。同時，要處理好黨組織和其他治理主體的關系，明確權責邊界，形成各司其職、各負其責、協(xié)調運轉、有效制衡的公司治理機制。

（二）確立優(yōu)化國有資本布局、完善現(xiàn)代公司治理的重要目標。完善國有企業(yè)法人治理體制已成為現(xiàn)代企業(yè)制度的方向。作為國企深化改革的綱領性文件，“1+N”文件框架，即《中共中央國務院關于深化國有企業(yè)改革的指導意見》和相關配套文件，為國有企業(yè)黨建工作“跳出”黨建抓黨建制定了路線圖、時間表和目標任務。堅持黨對國企的領導，為2020年在國有企業(yè)改革重要領域和關鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果提供保障。

（三）黨建保障防止國資流失制度先行到位。現(xiàn)代國有企業(yè)制度特色就在于黨的領導融入公司治理，黨對企業(yè)的領導是政治、思想和組織“三個統(tǒng)一”，把方向、管大局、保落實。要堅持黨的建設與國有企業(yè)改革同步謀劃、黨的組織及工作機構同步設置，實現(xiàn)體制對接、機制對接、制度對接、工作對接，承擔好從嚴管黨治黨責任。

（四）加快形成全面覆蓋、分工明確、協(xié)同配合、制約有力的國有資產(chǎn)監(jiān)督體系。要加強對國有企業(yè)權力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集等重點部門、重點崗位和重點決策環(huán)節(jié)的監(jiān)督，同時要權責分明、協(xié)同聯(lián)合，清晰界定各類監(jiān)督主體的監(jiān)督職責，增強監(jiān)督工作合力，做到放管結合、提高效率，改進監(jiān)督方式，創(chuàng)新監(jiān)督方法，增強監(jiān)督的針對性和有效性，并且完善制度、嚴肅問責，依法依規(guī)開展監(jiān)督工作，完善責任追究制度。

立黨為公、執(zhí)政為民，黨組織的凝聚力、領導力應體現(xiàn)在為人民群眾服務當中。因此，國企黨組織要在誠信服務中彰顯黨組織的影響力。

（一）推進廠務公開。健全以職工代表大會為基本形式的民主管理制度，推進廠務公開、業(yè)務公開，落實職工群眾知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，鼓勵職工代表有序參與公司治理。企業(yè)在重大決策上要聽取職工意見，涉及職工切身利益的重大問題必須經(jīng)過職代會審議，要堅持和完善職工董事制度、職工監(jiān)事制度。

（二）以作風建設為突破點。作風建設要從領導抓起、從提高黨員干部的先進思想意識抓起、從管理的薄弱環(huán)節(jié)抓起、從提高服務質量和工作效率抓起。領導干部必須強化組織觀念，工作中的重大問題和個人有關事項必須按規(guī)定按程序向組織請示報告。企業(yè)黨建工作只有把著力點放在作風建設的薄弱點、行政業(yè)務工作的難點、黨員干部關心的熱點上，才能發(fā)揮為中心工作服務的最佳效能。

（三）堅持以人為本。緊緊圍繞生產(chǎn)經(jīng)營、改革發(fā)展、和諧穩(wěn)定這個中心，服務好基層，服務好發(fā)展，服務好群眾，維護好穩(wěn)定大局。一是抓思想引領，通過潤物細無聲的方式傳播黨的理念和價值體系，通過有趣實用的活動，把宏大高深的理論翻譯成家常話，吸引年輕黨員和廣大職工的廣泛參與。二是建立完善企業(yè)事業(yè)留人、待遇留人、感情留人的激勵機制。一方面完善職工培訓制度，加強中青年管理人員的培養(yǎng)，不斷擴大后備干部的儲備，并實行動態(tài)管理、擇優(yōu)聘用。另一方面，關注關鍵人物的培養(yǎng)，壯大骨干力量。國企黨組織要注重從經(jīng)營管理骨干中發(fā)展黨員，從中培養(yǎng)黨組織的帶頭人和政治上的骨干，壯大黨的力量。同時，千方百計為人才提供服務、排憂解難，對子女入學、入托、就業(yè)、教育、法律咨詢等需求開展協(xié)調和服務。三是在文化建設上力求創(chuàng)新，大力提升企業(yè)內部的凝聚力。注重對職工群眾的培訓教育，提高職工隊伍素質。注重和諧企業(yè)文化的培育，開展群眾性文體活動和送溫暖、送關懷活動，強化職工群眾對企業(yè)的歸屬感和認知感。注重與黨建活動的結合。堅持把企業(yè)文化建設作為黨建工作的切入點，開通微信公眾號，探索線上線下活動相結合，創(chuàng)造特色黨建文化、營造健康向上的環(huán)境氛圍，使廣大黨員在黨建文化的熏陶下產(chǎn)生思想凝聚力、催生行為約束力、提升熱情爆發(fā)力、增強工作創(chuàng)造力。

作者系中共上海市浦東新區(qū)區(qū)委黨校副教授

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