論記者的新聞采訪權

田尊師+孫慧麗

[摘 要]新聞采訪權在性質上屬于一種公眾知情權的延伸，是一種憲法性權利，在現代社會，保障公民的知情權是保證社會透明度、促進社會公平公正的重要措施。因此，研究新聞采訪權的現狀，在法律框架內充分保障記者的新聞采訪權，是保障信息公開透明、社會公平公正的重要前提。

[關鍵詞]新聞采訪權；公眾知情權；法律保障

從我國有關記者的立法進程看，傾向于將記者作為一個普通公民來對待，并不賦予其任何特權，凡是一個普通公民可以知曉的，記者均可知曉，凡是普通公民不能或不應知曉的，新聞記者也無權采訪和報道。那么，記者應該有特權嗎？一種觀點認為，記者不該有任何特權，它不能更優越于作為國家主人的人民群眾，其言論自由也不能高于普通群眾；另一種看法則相反，認為記者應有自己的特殊權利，否則不足以完成憲法賦予它的特殊使命，因為人民的“知情權”、“言論自由權”主要是依據新聞傳播來實現的。本文支持采后一種觀點。

一、采訪權的概念

本文探討的為狹義采訪權，狹義采訪權被包含在廣義采訪權中，它僅指記者在采訪過程中所享有的權利。它僅為記者享有，且權利行使發生于采訪活動中。

二、采訪權的分類及內容

采訪權按不同標準有如下分類：

（一）以記者行使權利的自由意志可分為采訪權和不采訪權

采訪權即行使采訪之權，不采訪權即拒絕采訪之權。對于一個事件，記者可以選擇采訪或不采訪，任何人不得強制其采訪或阻礙其進行采訪。記者有不采訪的權利，這意味著，記者可以拒絕“有償新聞”，記者可以對自己認為無用的信息（如一些會議、活動、純私事）拒絕進行采訪，也可以出于人身安全等考慮不采訪某些重大違法犯罪事實。當然，記者的“不采訪權”應嚴格限制防止濫用，否則容易損害公民的知情權。

（二）按是否需征得采訪對象的同意可分為自由采訪權和半自由采訪權

自由采訪權，指記者不必征求采訪對象的意見即可進行采訪。此時，記者可以自由選擇采訪方式，如暗訪，可以自由選擇拍照、錄音、錄像等手段。半自由是指在法律允許的范圍內又加的人的因素的限制。半自由采訪權，記者行使采訪權以采訪對象的允許為前提條件。

這里值得探討的是記者在法庭上的采訪權。我國憲法及三大訴訟法無一例外地規定了“審判公開”的原則，除國家秘密、商業秘密、個人隱私、涉及未成年人的案件外，一律公開進行審判，允許旁聽，允許記者采訪報道，事實上記者能否對其進行采訪報道對能否實現“審判公開”是有最終決定意義的?！氨M管審判內容僅涉及訴訟當事人，但其中的利益具有普遍性?！保ê诟駹枺τ诠_審判的案件，既然任何人均可以參加旁聽（即：若非法庭空間限制，任何人都可以被允許參加旁聽），那么記者便可以將其全部庭審過程加以公開而不受任何制約。但現行的1993年《法庭規則》卻對此加以限制，它規定記者旁聽庭審時，未經許可不得錄音、錄像和攝影。該規則的法理依據不甚明朗，但可以肯定的是，該規定必定不是為了向公眾隱藏什么“不宜公開的內容”。筆者認為，在公開審判的法庭上，記者應享有自由采訪權，可以在不影響審判的前提下，只要證明自己是記者，就可自由選擇各種采訪方式，而并不必求得審判人員的許可。

（三）按記者進行采訪的方式及采訪過程，可將采訪權分為：準入權、閱覽權、記錄權（包括拍照、錄音、錄像、復制等）、詢問權和占有采訪資料權

三、采訪權的保護

如立法規定記者的采訪權，就不能回避它和現行法律的沖突與協調?！侗Ｊ貒冶Ｃ芊ā?、《國家安全法》中的國家秘密或軍事秘密，是記者行使采訪權的禁區；《民法通則》中規定的公民的私權，如毫不涉及公共內容，采訪活動也須謹慎進入；《法庭規則》中的系列規定，在現時狀況下，在未修改前，記者只能在許可時才能行使其采訪權利。概而言之，采訪權之限制來自于三方面：國家秘密、個人隱私及商業秘密、現行法律規則。如果要實現如本文所述的全部采訪權，只能逐步修改經論證為不合理的法律條文，或者在憲法中明確設立公民知情權、新聞自由權，并在此基礎上由全國人大制定新聞法，具體規定采訪權之內容。這樣，采訪權就可以成為效力層次較高而且較新的法律所設之權，根據"新法優于舊法"的原則，在適用法律時就可優先適用《新聞法》，從而實現采訪權，直至最終實現公民知情權。

參考文獻：

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