抓好經常性管理工作有效落實的幾點思考

敬曉玲+劉海兵

[關鍵詞]經常性管理模式；重要性；方法

新時期推進經常性管理工作向更高水平發展，已成為武警部隊各級的重要課題。總結多年的工作經驗，結合新的實踐要求，對諸多成功做法和有效載體加以梳理歸納和理性思考，筆者認為，做好經常性管理工作，必須“多措并舉”、綜合施治，在抓好有效落實的深度和精度上用心用力。

一、遵循特點規律抓好經常性管理工作的有效落實

規律就是法則。只有按規律辦事，才能使主觀符合客觀，也才能合乎法則、順勢成事。經常性管理工作也有其自身的特點規律，只有深刻認識和正確把握其特點規律，才能增強其工作實效。實踐中，經常性管理工作有五個鮮明特點，需要自覺遵循。一是經常性。經常性管理工作重在經常、貴在經常、難在經常，成果出在經常，而問題恰恰出在不經常。需要經常抓、抓經常。一年365天，天天都得做；一天24小時，時時都要抓，不能想抓就抓、不想抓就不抓，忽冷忽熱、時緊時松。二是普遍性。經常性管理工作無時不在、無處不在、無所不包、無人不有、無有窮盡。需要普遍抓、抓普遍，全面抓、抓全面。不能抓這忘那、抓東丟西，顧此失彼、畸重畸輕。三是漸進性。經常性管理工作是一個日積月累、由量變到質變的過程，需要連續抓、抓連續，不能急于求成、急功近利，僅靠臨時突擊應付一蹴而就、一勞永逸。四是反復性。經常性管理工作是一個不斷發現和解決問題的過程，始終處于矛盾運動之中，甚至過去解決的問題現在可能再出現，現在解決的問題將來還可能反復，需要反復抓、抓反復，跟蹤抓、抓跟蹤，鞏固抓、抓鞏固，不能滿足于做過了、抓完了。其實，做過了不等于做好了，抓完了不等于鞏固了，問題暫時解決了不等于不會出現新的問題。因而，決不能滿足現狀、停止不前、望卻止步。五是群眾性。經常性管理工作是需要廣泛參與的群眾性工作，全體官兵既是工作對象又是工作的主人，必須依靠群眾人人參與、大家來做，不能僅靠部分干部和骨干跳“光棍舞”、唱“獨角戲”。

二、嚴格規章制度抓好經常性管理工作的有效落實

制度帶有長期性、穩定性和根本性。實踐反復證明，這難那難按照規章制度辦事就不難，這水平那水平按照規章制度辦事就是水平。依據規章制度抓好經常性管理工作，沒有任何捷徑可走，只能在“學、用、嚴”三個字上來實的、動真的。一是確實把規章制度學起來。按照熟悉本職的、牢記常用的、掌握相關的基本要求，認真學好條令法規，達到知規矩、懂規矩、守規矩的目的。二是確實把規章制度用起來。按照條令法規對部隊一切單位、一切領域、一切人員，實施全方位、全時空、全過程嚴格管理、嚴格要求、嚴格規范，使各項規章制度切實從墻上走下來，從書本和文件中走出來，體現在黨委依法決策、機關依法指導、基層依法運轉、官兵依法辦事的實際工作中，落實到具體行動上。三是確實把規章制度嚴起來。依據條令法規規制，切實把嚴機關與嚴基層、嚴領導與嚴士兵、嚴獎勵與嚴懲處統一起來，用法規制度這把尺子量長短、論優劣，做到獎懲兌現、賞罰分明，依靠法規制度保證經常性管理工作落實。

三、廣泛發動群眾抓好經常性管理工作的有效落實

群眾是真正的英雄。廣大官兵中蘊藏著無窮的智慧和力量。經常性工作有了廣泛的群眾性，就有了堅實基礎。把官兵的主觀能動性充分調動起來，形成群策群力、齊抓共管的生動局面，最起碼要做到“三靠”。一靠感情凝聚。廣大官兵是最重感情的，你對他有真情，他對你才有實意，有了真情實意，就必然增加官兵的信任度、增添部隊的親和力、增強內部的凝聚力。因此，要切實端正對官兵的根本態度，尊重他們的人格尊嚴，關心他們的成功進步，理解他們的正當需求，體量他們的實際難處，熱情周到地解決他們的生活疾苦，和官兵在“零距離”接觸中增進感情，在以心換心的交流溝通中拉近感情，在真情實意的相互關愛中升華感情，形成團結友愛、平等互信、純潔健康的堅強集體，使經常性管理工作具備深厚的感情基礎。二靠辦事公道。“公生明，廉生威。”一個單位內部關系和不和諧、官兵之間融不融洽、工作熱情高不高漲，很大程度上取決于領導處事公不公正。公道正派出正氣、出向心力、出創造力。否則，官兵心不平、氣不順、看不慣，積極性受到壓抑、挫傷，工作落實就會失去依靠力量。因此，各級在決策重大問題，處理敏感問題上，應站在事關部隊建設大局的高度，切實出以公心。特別是在干部任用和戰士入黨、考學、學技術、選取士官等熱點敏感問題上，要堅持“陽光作業”，講原則、守紀律，以公開求公正，以公正求公平，用辦實事、辦好事、辦公道正派的事，取信于官兵，使經常性管理工作具備堅實的群眾基礎。三靠政策激勵。好的政策，能激勵人們主動想事、積極謀事、創造性地去干成事。不然，就會出現干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干差一個樣，讓人們失去積極性和創造性。因此，應建立科學的獎懲機制，注意把經常性管理工作的指標、責任進行細化分解，落實到每個官兵人頭，納入全員責任制目標管理體系，與個人晉職晉銜、成長進步等切身利益掛起鉤來，形成“比、爭、趕、超”的濃厚氛圍，激勵官兵爭創佳績的動力和熱情，使經常性管理工作始終充滿生機與活力。

四、注重結合滲透抓好經常性管理工作的有效落實

經常性管理工作與經常性思想工作和經常性執勤、訓練等等，都是部隊建設中最直接、最大量的基礎性工作。執勤、訓練是經常性工作的重心，離開了執勤、訓練，經常性思想工作和管理工作就失去了依托和存在的價值；經常性思想工作和管理工作直接服務于執勤、訓練，保證執勤、訓練任務圓滿完成。它們之間相互滲透、相互作用、相互依存，你中有我、我中有你、有機統一。這就決定了必須把經常性管理工作與經常性思想工作和經常性執勤、訓練等捆在一起抓，方能見成效、有作為。捆在一起抓，從實踐來看，應注意“三防”。一是認識上防“偏。”抓好經常性、基礎性工作是各級各職人員的共同職責。但在實際工作中，有的認為經常性思想工作是政工干部的事，經常性管理和執勤、訓練工作是軍事干部的事。這種認識上的片面性，容易出現各唱各的調、各吹各的號的現象，人為地把經常性、基礎性工作割裂開來。防止認識上的片面性，就要樹立“一盤棋”的思想，增強共同責任意識，做到職能上有分工、工作上不分家，要求上有側重、落實上講合作。政工干部在做好思想工作的同時，應主動地抓管理、抓執勤、抓訓練；軍事干部在抓好管理、執勤、訓練的同時，也應自覺地做思想工作。通過密切配合、通力協作，促進經常性、基礎性工作全面落實。二是力量上防“散。”注意把經常性、基礎性工作融為一體，結合制定年度按綱建隊計劃，統一部署任務，統一分解指標，統一提出要求，統一明確責任，使之與基層建設的各項工作任務同步展開、同步運轉、同步到位。在組織實施過程中，充分發揮團支部、武警委員會等群眾組織和黨員、士官、班長骨干隊伍的作用，防止黨支部統攬包辦、群眾組織功能弱化，干部天天忙得團團轉、骨干作用看不見等不良現象。通過形成整體合力，促進經常性、基礎性工作有效落實。三是落實上防“單”。注意把思想工作結合管理、執勤、訓練等任務一道去做，貫穿管理、執勤、訓練等工作的始終，滲透于管理、執勤、訓練等工作的每一個時節、每一個角落，做到每一個人身上，防止就思想工作抓思想工作、就管理抓管理、就執勤抓執勤的“單打一”現象。通過結合滲透抓，使經常性、基礎性工作齊頭并進、協調發展。

五、有效運用載體抓好經常性管理工作的有效落實

載體是促進工作落實的必要形式。近年來，部隊在工作實踐中，創造摸索了一系列具有特色的靈活載體，對于促進經常性、基礎性工作落實起到了重要作用。比如，廣泛開展的“三互”、“三治”、“三共”、“雙四一”、“聯管共育”等活動，使經常性、基礎性工作不斷向廣度和深度拓展。運用載體抓好經常性管理工作，應注意把握“三個基本點”。一是把握立足點，使載體始終保持組織健全。這個立足點，就是使各種載體始終有人抓、有人管、有人做。比如，“三互”小組需要結合老兵退伍、新兵下隊、班長骨干調整等人員流動情況，及時進行合理編組，并搞好小組長培訓，使“三互”小組不因人員的更替而中斷，其他載體也應在動態變化中及時補充，使各種載體始終保持健全的活動組織。二是把握關節點，端正載體活動導向。這個關節點，就是使各種載體始終圍繞完成中心任務和經常性工作開展活動，防止偏離中心、偏離方向。比如，“三共”在活動內容上，就要緊貼“共建、共管、共保安全”的實際要求，共同成立“三共”領導小組，共同制定活動計劃，積極搞好配合，定期開展活動，防止開展活動就是單純地為了要錢要物的傾向；在活動方法上，就要堅持共教共育、互管互促、合力合拍，防止用兵、管兵“兩股勁”、“兩層皮”的現象。這樣，才能收到小組織、小活動、大效益的效果。三是把握著力點，保證載體活動經常。這個著力點，就是建立健全相應的長效機制，保證各種載體開展活動不間斷，向活動經常化要質量、要效益。比如，圍繞落實安全管理全員責任制，積極采取安全目標人人明確、安全責任人人承擔、安全制度人人遵守、安全成果人人受益的做法，保證全員責任制在終端落實。因此，只有通過健全機制，保證載體有效運用，才能促進經常性管理工作深入落實。

六、黨委機關合力抓好經常性管理工作的有效落實

經常性管理工作落不落實、扎不扎實，與各級黨委機關統籌科不科學、指導得不得力有著直接關聯。實踐證明，黨委機關統籌科學、指導得力，基層操作就得法、落實就到位，否則，就適得其反。黨委機關要形成抓好經常性管理工作的合力，從實踐來看，應著重在“統、放、合、創”四個字上動腦筋、做文章。統，就是統得住。分析有的基層單位工作忙亂，干不到正點上、疲于應付等現象，除了基層自身不會科學統籌、擺布工作能力偏低等原因外，機關缺乏統籌協調是一個重要因素。解決這一問題，需要黨委機關進一步加強協調，規范工作指導方式，切實統住各種會議，統住各類文電，統住各種工作組和過多的考核、檢查、評比等活動，以領導機關的規范指導，正規基層落實經常性工作的秩序。放，就是放得開。充分相信基層、依靠基層，把屬于基層的自主權還給基層，做到指導到位不越位、工作幫辦不包辦。各級到基層的檢查、蹲點、調研、幫建工作組，應在幫助基層干部骨干提高發現問題的能力、說服教育的能力、轉化后進戰士的能力、依據條令帶兵的能力、正規組織勤務的能力等方面支支招、點點當局迷，使他們增強做好經常性管理工作的本領，防止干擾基層和給基層添亂，讓基層有足夠時間、足夠精力，獨立自主地有序運轉，創造性地抓好經常性工作落實。合，就是合得攏。黨委機關應把經常性管理工作作為一個整體納入重要議事日程，堅持制訂計劃、安排工作、部署任務通盤謀劃，跟進指導、跟蹤檢查、總結講評聯合組織，做到黨委統籌、主管主抓、機關各部門齊抓共管，形成思想上合心、抓法上合謀、力量上合成、落實上合力的良好局面。創，就是勇于創新。我們生活在一個創新的時代。不創新就要落伍，就要被時代所淘汰。用科學發展觀指導經常性管理工作，須臾離不開創新精神、創新勇氣、創新思路、創新舉措。實踐證明，只要勇于創新、銳意開拓，才能有所建樹、有所突破。尤其當前，隨著部隊信息化建設的加快，如何提高科技強勤、正規執勤能力；官兵成分比過去復雜得多，價值觀念、理想追求、行為方式更加多元化，如何教育引導和加強管理；官兵及其家庭涉法問題增多，如何運用法律手段維護其合法權益；官兵心理問題日益突出，如何及時搞好心理疏導，消除心理隱患，等等新情況新課題，都現實地擺到了各級領導機關和每個帶兵人的面前，亟待我們以不甘平庸的闖勁、不尚空談的實勁、不畏艱難的韌勁，知難而上解難題，迎難而進有作為，推動經常性管理工作創新發展，確保部隊高度穩定和集中統一，有效履行根本職能和神圣使命。