發(fā)展與創(chuàng)新：構(gòu)建對外開放戰(zhàn)略新格局

張曉旭

摘 要：五大發(fā)展理念的提出是我國新階段的重要“發(fā)展點”，而開放理念的提出成為我國追求的目標(biāo)之一。伴隨著全球化趨勢的加強，我國面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，如何把握時代發(fā)展潮流成為現(xiàn)階段甚至是長遠(yuǎn)的建設(shè)目標(biāo)。對外開放具有長期性、共通性、持續(xù)性的特征，其具有的創(chuàng)造性與價值提升空間無可比擬。構(gòu)建對外開放的戰(zhàn)略新格局是我國長期的發(fā)展目標(biāo)，通過進(jìn)一步對外開放，我國必將迎來國家發(fā)展新的春天。

關(guān)鍵詞：發(fā)展理念；對外開放；戰(zhàn)略格局；發(fā)展與創(chuàng)新

中圖分類號：D616 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2017）02-0012-02

對外開放的戰(zhàn)略地位不言而喻，作為有中國特色的社會主義國家，我國正處于全面建成小康社會關(guān)鍵時期，新形勢下，進(jìn)一步對外開放是一種發(fā)展，更是一種創(chuàng)新，黨中央和人民肩負(fù)著重要使命，對外開放格局的建立需要你、需要我、需要全國人民的共同努力。

一、經(jīng)典回溯：馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于開放思想的論述

回溯歷史是理解概念的現(xiàn)今意義的最佳選擇之一，馬克思主義經(jīng)典作家的對外開放思想有著明顯的演變模式和規(guī)律。其中最具代表性的是馬恩的世界歷史觀及列寧的對外開放思想。我們不禁會產(chǎn)生一個疑問：早在馬恩時期就有開放的思想出現(xiàn)了嗎？對此，我們必須使用戰(zhàn)略的思維與眼光看待問題。

（一）馬克思、恩格斯的世界歷史觀

馬克思與恩格斯很早以前就提出過“世界歷史”的論斷，而將“世界歷史”轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆澜鐨v史理論”則體現(xiàn)在《德意志意識形態(tài)》當(dāng)中，他們指出“人們的世界歷史性的而不是地域性的存在同時已經(jīng)是經(jīng)驗的存在了”[1]。當(dāng)然，不僅僅較之于人，生產(chǎn)合作、經(jīng)營、資本流轉(zhuǎn)等等都需要依附于世界性。馬恩雖然經(jīng)常提到這個概念，卻沒有正式將它提出來，而在《共產(chǎn)黨宣言》中將其闡明并進(jìn)一步完善這一理論。這足以說明馬恩思想的歷史地位，毫無疑問，這是對世界歷史的首提，更是對“世界歷史觀”的準(zhǔn)確把握。

（二）列寧關(guān)于對外開放的思想

列寧關(guān)于對外政策的相關(guān)論述集中體現(xiàn)在十月革命后——俄國經(jīng)濟(jì)急需恢復(fù)時期，“對外經(jīng)濟(jì)”一詞已被普遍地應(yīng)用于資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展時期。在制定和指導(dǎo)蘇維埃俄國和平外交政策的實踐中，列寧首創(chuàng)了社會主義國家對外政策理論。齊切林在《列寧和對外政策》一文中曾說道：“只有等到以后，當(dāng)列寧主持國事這段時期有關(guān)我國對外政策的全部資料收集起來和系統(tǒng)整理出來以后，我們目前一系列尖銳的問題成為史跡以后，我們才能夠?qū)⒏ダ谞枴ひ晾锲嫠斫獾奶K維埃共和國的對外政策編制成一套系統(tǒng)完整的材料。”[2]而列寧的對外開放思想也正表明了無產(chǎn)階級革命領(lǐng)導(dǎo)人開放思想的進(jìn)一步升華。在查閱相關(guān)文獻(xiàn)史料的基礎(chǔ)上，總結(jié)得出列寧對外開放思想的主要內(nèi)容有以下兩點。

1.實行以租讓制為核心的對外開放政策。租讓制是列寧經(jīng)濟(jì)思想中的核心理念，其主要目的在于發(fā)揮租讓的本質(zhì)需求，加速改善國內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，在《全俄中央執(zhí)行委員會和人民委員會關(guān)于對外對內(nèi)政策的報告》（節(jié)選）中，列寧指出：“俄國的社會主義事業(yè)要求把小農(nóng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)變成大工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，而電氣化對于一個小農(nóng)國家發(fā)展社會主義經(jīng)濟(jì)具有重要的作用。黨的綱領(lǐng)應(yīng)當(dāng)成為領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的綱領(lǐng)，應(yīng)當(dāng)用重建整個國民經(jīng)濟(jì)并使它達(dá)到現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)水平的工作計劃——俄國電氣化計劃來補充。”[3]在實行租讓制的過程當(dāng)中，經(jīng)濟(jì)便能自然而然地成為社會主義與資本主義經(jīng)濟(jì)之間的橋梁，拉近資本的互助與補充。

2.同資本主義各國開展國際貿(mào)易。俄國不是封閉自守的國家，在進(jìn)行社會主義建設(shè)的過程中同樣需要世界的幫助。一方面，俄國想要恢復(fù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力發(fā)展生產(chǎn)力，就需要同世界各國密切聯(lián)系；另一方面，世界經(jīng)濟(jì)同樣需要俄國的幫助。穩(wěn)固經(jīng)濟(jì)關(guān)系的搭建就是世界各國間貿(mào)易往來的協(xié)同化。經(jīng)過長期與資本主義各國開展貿(mào)易往來，俄國經(jīng)濟(jì)逐漸走上了一條正常化道路。

當(dāng)然，列寧關(guān)于對外開放的思想遠(yuǎn)不止這些，但就俄國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)期來看，列寧的對外開放思想起到了至關(guān)重要的作用，它指導(dǎo)俄國在十月革命后開始了經(jīng)濟(jì)快速恢復(fù)時期。馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于對外開放的論述體現(xiàn)出了偉人的遠(yuǎn)見卓識，并為我國的國家建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展樹立了風(fēng)向標(biāo)。

二、發(fā)展歷程：我國對外開放政策的逐步完善

在中國的發(fā)展過程中，毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤等對世界歷史觀理論進(jìn)行了繼承與發(fā)展，這不僅是基于全球背景下的理論發(fā)展，而且代表著中國的發(fā)展方向與發(fā)展格局，是馬克思主義與中國具體實踐相結(jié)合的過程，更是馬克思主義與時俱進(jìn)的結(jié)果。縱觀對外開放政策的發(fā)展，我們可以清晰地看到其中最為重要的節(jié)點，而這也正是促使我國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的關(guān)鍵因素。

（一）鄧小平的改革開放

鄧小平是我國改革開放的總設(shè)計師，以鄧小平為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體建設(shè)有中國特色的社會主義至今，我國各項事業(yè)飛速發(fā)展，各領(lǐng)域都取得了舉世矚目的成就，他運用高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略思維為我國的改革開放事業(yè)勾畫出了一幅細(xì)致藍(lán)圖。鄧小平深刻地認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)全球化的潮流不可逆轉(zhuǎn)，科學(xué)揭示了對外開放的歷史必然性，指出：“現(xiàn)在任何國家要發(fā)達(dá)起來，閉關(guān)自守都不可能。”[4]改革開放，是在堅持社會主義道路、堅持人民民主專政、堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)上的對內(nèi)改革與對外開放。改革開放不是一蹴而就的，是要一步步推進(jìn)的。鄧小平改革開放的思想主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

1.在對內(nèi)改革上，主要針對經(jīng)濟(jì)、政治體制改革，以建設(shè)有中國特色的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和完善社會主義民主法制的政治體制為主要內(nèi)容。“1984年中共十二屆三中全會后，經(jīng)濟(jì)體制改革以城市為重點全面展開。所有制結(jié)構(gòu)突破單一公有制結(jié)構(gòu)，形成以公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的局面。國有企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)逐步擴(kuò)大。”[5]1987年黨的十三大后，經(jīng)濟(jì)體制改革以轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營機(jī)制為中心，分階段地進(jìn)行計劃、投資、物資、財政、金融、外貿(mào)等方面體制的配套改革，逐步建立起有計劃商品經(jīng)濟(jì)新體制的基本框架。黨的十四大以后，我國經(jīng)濟(jì)體制改革以建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制為目標(biāo)推進(jìn)。

對內(nèi)改革為對外開放的基本政策奠定了堅實的基礎(chǔ)，國內(nèi)相對穩(wěn)定的政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境造就了對外環(huán)境的有序與深化，也正是因為國內(nèi)改革的深入，使得對外開放的基本政策得以實現(xiàn)。

2.對外開放則深刻地體現(xiàn)了鄧小平戰(zhàn)略思維中的開放性思維。他不止一次提到過，現(xiàn)在的世界是開放的世界，開放的世界需要中國的加入，而中國的發(fā)展也必須同世界各國搭建友好的關(guān)系網(wǎng)，中國的發(fā)展離不開世界。1979年，廣東、福建兩省率先實行開放政策，之后經(jīng)濟(jì)特區(qū)的開辟、沿海開放城市的設(shè)立等等，形成了我國面向世界的全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開放格局。我們在向世界展示有中國特色的社會主義，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時為我國更好更快地發(fā)展開辟了新的道路。

（二）科學(xué)發(fā)展觀——“新開放觀”

在全面進(jìn)入到開放發(fā)展階段之后，中國需要通過科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)，探索新的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展方向，在提高中國經(jīng)濟(jì)效益、保障社會根本利益的基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放。由于我國處于戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型時期，傳統(tǒng)的開放戰(zhàn)略使得我國對外開放的政策陷入了困境之中，“中國制造”停留在價值鏈的底端，自主研發(fā)能力低下，只能通過廉價的勞動力獲得國家間的資金流轉(zhuǎn)與貿(mào)易往來。我國雖然采用“引進(jìn)來”和“走出去”的兩步走戰(zhàn)略，但從根本而言，這二者間已形成了失衡的狀態(tài)，要在全球化浪潮中占據(jù)一席之地，就必須轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，樹立新的開放觀，大力實施科技興貿(mào)戰(zhàn)略，使中國企業(yè)真正“走出去”，提高核心競爭力。同時，在關(guān)注軟實力發(fā)展的同時，加強區(qū)域合作，推動中西部地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。在科學(xué)發(fā)展觀這一新開放觀的指導(dǎo)下，我國的對外開放進(jìn)入了新時期。

我國對外開放所走的漫漫長路經(jīng)歷了跌宕起伏的時期和階段，取得的成就是明顯的，但仍然面臨一些嚴(yán)峻的問題，這對我國而言是挑戰(zhàn)，更是中國發(fā)展道路拓寬的機(jī)遇。政策的逐步完善正說明了這個道理，的確，中國的發(fā)展需要世界。

三、理念創(chuàng)新：五大發(fā)展理念之“開放”

2015年10月，中共十八屆五中全會首次提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，可以說，五大發(fā)展理念是我黨關(guān)于發(fā)展理念的重大飛躍，是順應(yīng)時代發(fā)展潮流的必然選擇。當(dāng)今世界形勢總體向好，但國際間的貨幣走向、資本流通、貿(mào)易額度卻總是不盡如人意，中國也面臨著巨大的挑戰(zhàn)，持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放緩也迫使我國不得不改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略。如此種種，都制約著我國開放格局的進(jìn)一步擴(kuò)大。“開放”無疑是對發(fā)展理念的一大創(chuàng)新，那么究竟應(yīng)當(dāng)如何落實這一理念就顯得尤為重要。

（一）理論初探

1.什么是“開放”？毫無疑問，開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路，是創(chuàng)新發(fā)展模式的重要環(huán)節(jié)，開創(chuàng)了對外開放新局面，必須豐富對外開放的理論內(nèi)涵，提高對外開放水平，協(xié)同推進(jìn)戰(zhàn)略互信、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局。對開放理念的理解需要站在我國現(xiàn)實需求的基礎(chǔ)之上，加大各行業(yè)間的合作力度，完善區(qū)域合作機(jī)制，全面開展國際貿(mào)易。

2.“開放”為了什么？開放發(fā)展側(cè)重于解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的內(nèi)外聯(lián)動問題，旨在構(gòu)建廣泛的利益共同體，積極探索更高層次的開放性經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，實現(xiàn)中國與世界的良性互動。通俗意義上，對外開放即是加強中國與世界的聯(lián)系。當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭局面正在發(fā)生深刻變化，“全球經(jīng)濟(jì)治理體系和規(guī)則正面臨重大調(diào)整，引進(jìn)來、走出去的程度加深、節(jié)奏加快，國家之間的經(jīng)濟(jì)文化交流日益頻繁。”[6]伴隨著我國綜合國力的提升，國際交流日趨緊密，國際話語權(quán)的掌控尤為重要，在國際新秩序面前，我國需要通過“開放”引領(lǐng)世界潮流，積極促使中國經(jīng)濟(jì)朝著健康的方向發(fā)展，真正做到中國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)大融合。

3.怎樣實現(xiàn)“開放”？《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》提出，必須順應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語權(quán)，構(gòu)建廣泛的利益共同體。開放發(fā)展既是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、國際地位提升、國際形象建構(gòu)的需要，也是中國引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)走出困境、擺脫危機(jī)的需要。理念是我國實現(xiàn)創(chuàng)新開放機(jī)制的頂層設(shè)計，注重內(nèi)外間的聯(lián)動效應(yīng)，促進(jìn)開放的貫徹與落實。

（二）“開放理念”與“一帶一路”建設(shè)

在關(guān)于“一帶一路”的建設(shè)問題上，筆者將之與新疆的發(fā)展問題相結(jié)合進(jìn)行研究。新疆地處亞歐板塊重要戰(zhàn)略位置，重視新疆經(jīng)濟(jì)建設(shè)、推動國家間的合作是促使西部地區(qū)快速發(fā)展的重要舉措。2016年4月3日至6日，中共中央政治局委員、新疆維吾爾自治區(qū)黨委書記張春賢率自治區(qū)黨政代表團(tuán)對巴基斯坦伊斯蘭共和國進(jìn)行了四天行程密集的訪問，并于6日上午在伊斯蘭堡會見了巴基斯坦總理納瓦茲·謝里夫，就進(jìn)一步推進(jìn)中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)和新疆與巴基斯坦的合作達(dá)成多項務(wù)實成果。此行標(biāo)志著新疆在加快“一帶一路”建設(shè)中再取實質(zhì)性突破，在中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)中搶得先機(jī)，亦彰顯了新疆加快落實“一帶一路愿景與行動”中要求向西開放的自信與胸襟。毫無疑問，中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)對新疆的發(fā)展具有極其重要的意義，它連接了新疆與歐亞市場，全面打通了貿(mào)易往來進(jìn)一步發(fā)展的通道，也是促使西部地區(qū)走向世界的門戶。開放理念具有全球性的戰(zhàn)略價值，它四通八達(dá)，通向世界各處，不僅僅對新疆的經(jīng)濟(jì)建設(shè)而言具有重要作用，更是我國“21世紀(jì)海上絲綢之路”與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的助推器。我們不能將“開放理念”與“一帶一路”建設(shè)割裂開來，“一帶一路”是開放發(fā)展中的一個分支，也是西部地區(qū)在建設(shè)過程中的機(jī)遇。

四、戰(zhàn)略目標(biāo)：“起飛”“共贏”

我國進(jìn)行對外開放究竟為了什么？單純的經(jīng)濟(jì)增長，抑或是國際地位的提升？顯然，這么看會陷入社會主義國家發(fā)展的怪圈當(dāng)中，反而會促使這種觀念拉低國家整體發(fā)展水平。“開放”是實現(xiàn)國家間互利共贏的戰(zhàn)略目標(biāo)，它不僅僅針對我國單個的經(jīng)濟(jì)體，而是面對世界、面向全球。

厲以寧教授在《羅斯托關(guān)于起飛的答辯》一文中曾引用過羅斯托的解釋論，“起飛的決定性因素是在一個發(fā)生擴(kuò)散性效果的環(huán)境中引進(jìn)新的技術(shù)”[7]。基于此，難免會產(chǎn)生一個疑問，我國還處在起飛階段嗎？這種理解著實過于膚淺，“起飛”是象征意義上的概念，它是一種現(xiàn)狀分析上的深化。作為社會主義國家，我們需要探尋的還有很多，此“起飛”指新形勢下的創(chuàng)新與發(fā)展，在創(chuàng)新驅(qū)動的模式之下促使中國的各項事業(yè)取得長足的發(fā)展進(jìn)步。“共贏”是中國面向世界所提出的新期望，中國將致力于同世界各國一道積極促成全球發(fā)展，實現(xiàn)全球合作。

綜上，對外開放所起到的作用不言而喻，在新戰(zhàn)略的指引下能夠為我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)起到風(fēng)向標(biāo)的作用，同樣地，我們也將不遺余力地展示中國魅力，堅定地走中國道路。

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