培育良好的社會(huì)心態(tài)

鄭君瑜

摘 要：黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要“加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)”。培育新生代農(nóng)民工良好社會(huì)心態(tài)，是當(dāng)前黨的思想政治工作的重點(diǎn)，又是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。因此，客觀分析新生代農(nóng)民工心態(tài)失衡的成因與社會(huì)影響，積極營(yíng)造優(yōu)化社會(huì)心態(tài)的社會(huì)環(huán)境，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：新生代農(nóng)民工；良好社會(huì)心態(tài)；培育

中圖分類號(hào)：C913.9 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2017）02-0121-02

黨的十八大報(bào)告提出，要“加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)。”[1]社會(huì)心態(tài)，是指一定社會(huì)環(huán)境條件下，社會(huì)成員對(duì)社會(huì)生活現(xiàn)狀的心理感受和情緒反應(yīng)，具有較強(qiáng)的彌漫性、大眾性，并影響著人們的社會(huì)行為。十一屆三中全會(huì)以來(lái)，全黨全國(guó)人民解放思想，改革開(kāi)放，凝聚力量，攻堅(jiān)克難，堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會(huì)而奮斗，總體上形成了積極健康向上的精神面貌和社會(huì)心態(tài)。同時(shí)也要看到，隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型，我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)利益格局發(fā)生了深刻變動(dòng)，各種社會(huì)矛盾凸顯，社會(huì)心態(tài)日益趨向分化和多元，一些方面已出現(xiàn)了失衡的傾向，尤其是農(nóng)民工普遍感覺(jué)社會(huì)不公[2]。其中占到80%以上的新生代農(nóng)民工，由于缺乏合法性的身份認(rèn)同，社會(huì)規(guī)范的不健全和某些歧視性政策的存在等多種原因，面臨生存壓力和觀念沖突，極易產(chǎn)生心理問(wèn)題和消極情緒，由此引發(fā)社會(huì)環(huán)境的不穩(wěn)定和諸多社會(huì)問(wèn)題，已經(jīng)引起社會(huì)各界關(guān)注。

一、新生代農(nóng)民工社會(huì)心態(tài)的描述和概括

新生代農(nóng)民工，通常是指出生在20世紀(jì)80年代以后，戶口還在農(nóng)村，又在20世紀(jì)90年代開(kāi)始相繼來(lái)到城市打工的農(nóng)民工。由于長(zhǎng)期形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和實(shí)際存在的城市二元結(jié)構(gòu)，使他們成為一個(gè)亦工亦農(nóng)非工非農(nóng)的特殊社會(huì)群體，其精神狀況和行為模式呈現(xiàn)明顯的雙重特質(zhì)，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)層面。

1.價(jià)值層面。馬克思主義認(rèn)為，價(jià)值追求是人的基本需求之一。而人的價(jià)值不是由財(cái)富出身來(lái)決定的。人的價(jià)值取決于個(gè)人對(duì)社會(huì)的責(zé)任和貢獻(xiàn)以及社會(huì)對(duì)個(gè)人的尊重和滿足。我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行的以戶籍身份管理為基本內(nèi)容的城鄉(xiāng)分治制度，先天決定了新生代農(nóng)民工的身份特性，即在職業(yè)上他們是產(chǎn)業(yè)工人，但在身份上仍然是農(nóng)民。盡管他們中許多人已經(jīng)在城市工作，生活了很多年，仍然無(wú)法實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民到城市居民的身份轉(zhuǎn)換，也無(wú)法獲得與城市居民身份相聯(lián)系的各種權(quán)利和待遇。其結(jié)果是，一方面他們?yōu)槌鞘械姆睒s和發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，另一方面卻得不到城市主流社會(huì)的認(rèn)同和價(jià)值的肯定。因此，在影響新生代農(nóng)民工的重要價(jià)值觀中，平等是最核心的要素。他們期待通過(guò)政策和相關(guān)制度安排來(lái)確保人們不因身份的差異性而受到歧視或不平等對(duì)待。

2.知識(shí)層面。與老一代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工的學(xué)歷相對(duì)更高。他們思想敏銳，對(duì)改革開(kāi)放中出現(xiàn)的新事物具有較快的接受能力，對(duì)于改革某些不合理的狀況具有強(qiáng)烈的要求。然而，他們雖然思想敏銳活躍，但容易產(chǎn)生片面性和極端化。與城市職工的整體文化水平相比，新生代農(nóng)民工學(xué)歷層次和技能水平存在明顯弱勢(shì)。新生代農(nóng)民工初中文化程度的占多數(shù)，由于文化水平較低和缺乏技能，他們只能進(jìn)入低層次的勞動(dòng)力密集型企業(yè)就業(yè)，薪酬普遍不高。經(jīng)濟(jì)上的低收入和社會(huì)生活質(zhì)量的低層次，使得他們?cè)谏鐣?huì)中的心理壓力高于一般社會(huì)群體，容易對(duì)生活失去信心。

3.行為層面。新生代農(nóng)民工出身農(nóng)門，他們身上傳承著中國(guó)農(nóng)民勤勞樸實(shí)的文化脈絡(luò)，能夠接受一般城市職工所不愿意干的最苦、最累、最臟、最險(xiǎn)、最差的體力勞動(dòng)。同時(shí)我們也不難發(fā)現(xiàn)，他們身上還遺存小農(nóng)的特征。比如，在自我認(rèn)知方面，缺乏對(duì)自身的主體地位、主體能力和主體價(jià)值的自覺(jué)意識(shí)，往往寄希望于他人，希望有一種強(qiáng)于自己的力量代表自己，保護(hù)自己的利益。在社會(huì)交往方式上，容易受血緣、地緣等因素影響，形成“圈子意識(shí)”，對(duì)圈子外的人抱有懷疑、排斥、敵視的態(tài)度。在遇到困難或挫折時(shí)，消極頹廢，甚至出現(xiàn)非理性的過(guò)激行為。

二、新生代農(nóng)民工心態(tài)失衡的社會(huì)影響

1.對(duì)社會(huì)倫理的影響。在倫理學(xué)發(fā)展史上，思想家一般都重視研究公正這個(gè)道德范疇，它涉及兩個(gè)主要問(wèn)題，即公平與正義。公平，就是通過(guò)程序公平的方式和相關(guān)制度安排來(lái)確保人們不因種族、膚色、性別、年齡、宗教、階級(jí)等方面的差異性而受到歧視或不平等對(duì)待。正義，就是要確保一種基本的公民需求，在福利資源分配和其他社會(huì)服務(wù)安排上建立比較公正的制度。在社會(huì)實(shí)踐中，一定社會(huì)心態(tài)失衡的程度同公正程度具有一種負(fù)相關(guān)性。新生代農(nóng)民工基于身份差異，很難享受平等的國(guó)民待遇，他們對(duì)社會(huì)不公的感受最為敏感和深切。如果這種社會(huì)不公根源于經(jīng)濟(jì)與社會(huì)資源分配的不公平，則有可能使他們陷入心理危機(jī)之中。歷史上，農(nóng)民對(duì)城里人特別是城里的達(dá)官貴人，自古就有一種被剝奪心理和怨恨情結(jié)，北宋張俞所作《蠶婦》詩(shī)：“昨日入城市，歸來(lái)淚滿襟，遍身羅綺者，不是養(yǎng)蠶人”，就是這種心理的真實(shí)寫照。

2.對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)出速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換三大特點(diǎn)，增長(zhǎng)速度要從高速轉(zhuǎn)向中高速，發(fā)展方式要從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)要從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉，發(fā)展動(dòng)力要從主要依靠資源和低成本勞動(dòng)力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的這些趨勢(shì)，迫切要求提高人口素質(zhì)，加快人力資源的開(kāi)發(fā)，使人力資源形成人力資本。人力資本是指凝聚在勞動(dòng)者身上的知識(shí)技能及其所表現(xiàn)出來(lái)的能力，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)諸因素中的主要因素。人力資本存量高的國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要快于人力資本存量低的國(guó)家或地區(qū)。新生代農(nóng)民工已經(jīng)成長(zhǎng)為我國(guó)諸多行業(yè)產(chǎn)業(yè)工人的主體力量，是潛在的人力資本。要把潛在的人力資本轉(zhuǎn)化為真正的人力資本，主要取決于知識(shí)生產(chǎn)的水平、知識(shí)進(jìn)步的程度和知識(shí)創(chuàng)新的能力。如果勞動(dòng)者身上沒(méi)有一定的知識(shí)量技能和創(chuàng)造力，是不可能成為人力資本的。新生代農(nóng)民工以初中文化程度為主，缺乏知識(shí)更新的能力和堅(jiān)持學(xué)習(xí)的毅力，難以適應(yīng)不斷變化的經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的瓶頸。

3.對(duì)社會(huì)發(fā)展的影響。“十三五”規(guī)劃在已經(jīng)確定的全面建成小康社會(huì)目標(biāo)要求的基礎(chǔ)上，提出推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化新的目標(biāo)要求。新型城鎮(zhèn)化，新在人的城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)的發(fā)展終究是依靠人，為了人，以人為核心，才是城市建設(shè)和發(fā)展的本質(zhì)。現(xiàn)在，按照常住人口計(jì)算，我國(guó)城鎮(zhèn)化率已經(jīng)接近55%，城鎮(zhèn)常住人口達(dá)到7.5億。問(wèn)題是這7.5億人口中包括2.5億的以農(nóng)民工為主體的外來(lái)常住人口，他們?cè)诔擎?zhèn)還不能平等享受公共服務(wù)，帶來(lái)一些復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題。新生代農(nóng)民工是農(nóng)民工隊(duì)伍中最有市民化愿望的群體。然而與他們的渴望相比，城市顯然還沒(méi)有做好接納他們的準(zhǔn)備。他們既未被城市接納，又不愿返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，因而處于城市與農(nóng)村雙重邊緣狀態(tài)，被稱為無(wú)根的一代或漂泊的一族。長(zhǎng)此以往，城鄉(xiāng)將形成雙重結(jié)構(gòu)，即主流社會(huì)和邊緣社會(huì)。當(dāng)邊緣社會(huì)不斷擴(kuò)大，勢(shì)必對(duì)主流社會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)大的沖擊，從而會(huì)帶來(lái)隔離、斷裂后的緊張、矛盾和失序，嚴(yán)重影響社會(huì)和諧發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

三、培育新生代農(nóng)民工良好社會(huì)心態(tài)的社會(huì)環(huán)境分析

新生代農(nóng)民工良好社會(huì)心態(tài)的培育，不是一個(gè)孤立的、封閉的系統(tǒng)，而是與一定的社會(huì)環(huán)境互動(dòng)的過(guò)程。大致包括以下幾個(gè)方面。

1.政策環(huán)境。社會(huì)政策是國(guó)家政府制定的關(guān)于社會(huì)工作的準(zhǔn)則和指南。社會(huì)政策的主要功能是解決影響公民生活與福利的一系列社會(huì)問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)的良性運(yùn)行和協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)前，影響新生代農(nóng)民工社會(huì)心態(tài)的社會(huì)政策，主要涉及人口政策、勞動(dòng)政策、社會(huì)保障政策、社會(huì)管理政策等等，與之直接關(guān)聯(lián)的是長(zhǎng)期形成的戶籍身份管理制度，使他們因?yàn)檎咝缘膭傂约s束而得不到相應(yīng)的權(quán)益保障。一些西方工業(yè)化國(guó)家的城市化水平都高達(dá)9O%左右，形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的獨(dú)特模式。比如，德國(guó)在憲法上規(guī)定了人的基本權(quán)利，如選舉、工作、遷徙、就學(xué)、社會(huì)保障等平等的權(quán)利，在社會(huì)上沒(méi)有明顯的農(nóng)工城鄉(xiāng)差別，可以說(shuō)農(nóng)民享有一切城市居民的權(quán)利。只要農(nóng)民進(jìn)城工作，按章納稅，進(jìn)入社會(huì)保障，就成為城市居民。我們要以戶籍制度改革作為切入點(diǎn)，加快完善相關(guān)配套政策，使新生代農(nóng)民工獲得與城鎮(zhèn)居民同等權(quán)利和義務(wù)，這樣才能從根本上消解自卑心理和不滿情緒，促進(jìn)社會(huì)心態(tài)的良性發(fā)展。

2.經(jīng)濟(jì)環(huán)境。世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展表明，沒(méi)有勞動(dòng)力資源在不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同所有制企業(yè)之間的流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源優(yōu)化組合，不可能實(shí)現(xiàn)真正意義上的工業(yè)化城市化。我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，同樣會(huì)伴隨著大批農(nóng)業(yè)人口向城市的轉(zhuǎn)移。勞動(dòng)力流動(dòng)時(shí)滯和流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，客觀上要求政府提供社保、醫(yī)保、失保、住保和教育保障等方面的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，解除勞動(dòng)者的后顧之憂，這是近現(xiàn)代工業(yè)文明的一個(gè)重要特征。目前，我國(guó)城鄉(xiāng)一體化勞動(dòng)力市場(chǎng)尚未真正形成，非正規(guī)就業(yè)是新生代農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的主渠道。政府應(yīng)通過(guò)宏觀調(diào)控，建立統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，打破城鄉(xiāng)地區(qū)行業(yè)分割和身份歧視，維護(hù)新生代農(nóng)民工平等就業(yè)權(quán)利。同時(shí)，政府要發(fā)揮公共服務(wù)職能，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)保障與社會(huì)支持體系的建設(shè)，為新生代農(nóng)民工在城市的生存和發(fā)展提供必要條件，這是培育良好社會(huì)心態(tài)的重要前提和基礎(chǔ)。

3.社區(qū)環(huán)境。社區(qū)是優(yōu)化社會(huì)心態(tài)的平臺(tái)和載體。社區(qū)，通常是指由聚居在一定地域范圍內(nèi)，具有某種互動(dòng)關(guān)系和文化維系力的人們所組成的社會(huì)生活共同體。隨著我國(guó)戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高，越來(lái)越多的以農(nóng)民工為主體的外來(lái)常住人囗在城市社區(qū)定居，使社區(qū)文化更加多樣化和多元化。但是，人們的觀念行為和交往方式還沒(méi)有形成對(duì)文化多樣化和多元化的共處和欣賞。新生代農(nóng)民工社會(huì)心態(tài)失衡，相當(dāng)大的因素是沒(méi)有達(dá)到人與社區(qū)環(huán)境的良性互動(dòng)。因此，要充分發(fā)揮社區(qū)的社會(huì)融合功能，通過(guò)培育積極向上的社區(qū)文化，實(shí)施全方位的人文關(guān)懷，開(kāi)辟多途徑的情感交流和生活交融渠道，在社區(qū)內(nèi)形成新生代農(nóng)民工與當(dāng)?shù)厝讼嗷ダ斫狻⒆鹬亍莸纳罘諊粩嘣鰪?qiáng)他們的社區(qū)歸屬感、社會(huì)責(zé)任感和親和力，最終消除他們?cè)诔鞘猩钪械墓聧u現(xiàn)象。

4.教育環(huán)境。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家西奧多·舒爾茨在獲得諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)時(shí)所做的關(guān)于窮人經(jīng)濟(jì)學(xué)演講中指出，窮國(guó)貧窮的關(guān)鍵因素不是別的，而是人，改善人口質(zhì)量可顯著提高窮人的經(jīng)濟(jì)前途和福利。這實(shí)際上道出了教育對(duì)個(gè)人和國(guó)家發(fā)展的重要性。教育能夠改變和決定一個(gè)人未來(lái)的命運(yùn)，教育也能夠改變和決定一個(gè)國(guó)家未來(lái)的發(fā)展。新生代農(nóng)民工對(duì)“打工仔”和“棒棒軍”的社會(huì)地位和職業(yè)地位并不認(rèn)可，他們期望通過(guò)接受繼續(xù)教育，提升文化素質(zhì)和技能，獲得向上流動(dòng)的可能性。然而，現(xiàn)實(shí)中新生代農(nóng)民工繼續(xù)教育面臨著時(shí)間、經(jīng)費(fèi)、信息等諸多制約因素，其文化需求的實(shí)現(xiàn)程度更多的是依賴于政府的公共文化供給。“十三五”規(guī)劃把推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，實(shí)施新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃，作為國(guó)家工程。教育部中華全國(guó)總工會(huì)聯(lián)合出臺(tái)農(nóng)民工學(xué)歷與能力提升行動(dòng)計(jì)劃，自2016年起，每年將在全國(guó)范圍資助30萬(wàn)農(nóng)民工接受高等學(xué)歷繼續(xù)教育，到2020年，在有學(xué)歷提升需求且符合入學(xué)條件的農(nóng)民工中，資助150萬(wàn)名農(nóng)民工接受學(xué)歷繼續(xù)教育。此外，搭建面向農(nóng)民工開(kāi)放優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源平臺(tái)，助推農(nóng)民工終身學(xué)習(xí)。“知識(shí)改變命運(yùn)”，對(duì)新生代農(nóng)民工已經(jīng)不再是一個(gè)美麗的傳說(shuō)。

5.政治環(huán)境。在中國(guó)政治環(huán)境下，黨的思想政治工作滲透于社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)層面。馬克思曾經(jīng)指出，“最先進(jìn)的工人完全了解，他們階級(jí)的未來(lái)，從而也是人類的未來(lái)，完全取決于正在成長(zhǎng)的工人一代的教育”[3]。馬克思這段話是一百多年前講的，但至今仍然對(duì)我們有很大的啟示。新生代農(nóng)民工群體是中國(guó)改革開(kāi)放和工業(yè)化城市化進(jìn)程中涌現(xiàn)出的一支新型勞動(dòng)大軍，人數(shù)已超過(guò)1億，成為我國(guó)產(chǎn)業(yè)工人的主體部分。他們個(gè)人素質(zhì)的高低，不僅影響到其自身的生存和發(fā)展，還直接關(guān)系到現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人的整體素質(zhì)和未來(lái)的發(fā)展。我們要從培養(yǎng)工人階級(jí)新一代的高度來(lái)認(rèn)識(shí)和對(duì)待新生代農(nóng)民工的思想政治教育。從新生代農(nóng)民工外在表現(xiàn)形式上看，他們初步具備了工人階級(jí)的基本特征。但是在本質(zhì)屬性方面，與工人階級(jí)相比有較大差距。因此，要建立地方黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政各部門和工青婦等人民團(tuán)體各負(fù)其責(zé)、齊抓共管，社會(huì)各界積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，在全社會(huì)形成關(guān)愛(ài)新生代農(nóng)民工的氛圍和環(huán)境，真正做到從思想上、政治上、生活上、心理上關(guān)心和幫助他們，激發(fā)他們的主人翁責(zé)任感，啟發(fā)他們的自主性、自覺(jué)性和自我教育意識(shí)。通過(guò)不懈的努力，把新生代農(nóng)民工培養(yǎng)成為具有我國(guó)工人階級(jí)優(yōu)秀品質(zhì)的新型勞動(dòng)者。

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