論如何做好航空檔案價(jià)值鑒定工作

王春紅

摘 要：檔案管理工作作為企事業(yè)單位的生存根本，其中檔案鑒定顯得更為重要，有著不可或缺的重要特性，可以說(shuō)檔案鑒定工作水平的高低與企事業(yè)單位的工作效率與質(zhì)量密切相關(guān)。航空行業(yè)作為交通運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)產(chǎn)業(yè)，其高投入、高效率與高產(chǎn)出特征要求我們必須要做好檔案價(jià)值鑒定工作，確保單位工作的順利開(kāi)展。本文從檔案價(jià)值鑒定工作的內(nèi)容及重要性入手，就工作中常見(jiàn)問(wèn)題提出了應(yīng)對(duì)措施。

關(guān)鍵詞：航空檔案；價(jià)值鑒定；檔案管理；歸檔

檔案是隨著人類(lèi)文明發(fā)展而產(chǎn)生的一門(mén)學(xué)科，在人類(lèi)社會(huì)發(fā)展史上，檔案工作一直有著不可替代的作用，也逐漸形成了專(zhuān)業(yè)的檔案管理機(jī)構(gòu)與人員。業(yè)界人員都知道，檔案是企事業(yè)單位不可或缺的社會(huì)資源，是單位總結(jié)過(guò)去、規(guī)劃未來(lái)的橋梁，也是我們開(kāi)展各項(xiàng)工作的重要依據(jù)。而檔案價(jià)值鑒定則直接影響著檔案信息的利用，因此我們有必要根據(jù)鑒定原則、方法及規(guī)律對(duì)檔案的價(jià)值進(jìn)行科學(xué)分析，從而做好檔案歸檔與整理工作。

1 航空檔案價(jià)值鑒定工作的內(nèi)容及重要性

1.1 航空檔案價(jià)值鑒定內(nèi)容

在航空檔案價(jià)值鑒定工作中，其內(nèi)容具體以三個(gè)方面主為，其一，需要對(duì)檔案鑒定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行制定，不僅包括檔案管理的相關(guān)規(guī)定，同時(shí)還包括檔案保管期限表。其二，對(duì)檔案材料的有用性、有用程度及保管期限來(lái)進(jìn)行判定，根據(jù)檔案材料的價(jià)值來(lái)決定檔案材料的保管期限；其三，對(duì)于沒(méi)有保護(hù)價(jià)值或是達(dá)到保管期限的檔案進(jìn)行剔除，按照相關(guān)的規(guī)定對(duì)其進(jìn)行適當(dāng)?shù)奶幚砘蚴卿N(xiāo)毀。

1.2 航空檔案價(jià)值鑒定的重要性

1.2.1 便于發(fā)揮檔案的作用

我們保管檔案，進(jìn)行各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，其主要目的是便于黨和國(guó)家各項(xiàng)工作的利用，把檔案的作用充分發(fā)揮出來(lái)。如果不鑒定，把大量已失去保存價(jià)值和本來(lái)就沒(méi)有什么保存價(jià)值的檔案，同有價(jià)值或有重要價(jià)值的檔案混雜在一起，臃腫龐雜，真正有價(jià)值的重要檔案被大量無(wú)價(jià)值的檔案所淹沒(méi)。有時(shí)查找一份檔案文件，猶如“沙里淘金”，給提供利用工作帶來(lái)很大困難。反之，我們通過(guò)鑒定工作，去其糟粕，留其精華，剔除無(wú)價(jià)值的檔案，把有價(jià)值的檔案管好，利用時(shí)就可以按照利用者的需求及時(shí)查找出來(lái)，發(fā)揮檔案應(yīng)有的作用。

1.2.2 便于檔案的安全保管

如果不鑒定，把大量失去保存價(jià)值的檔案和有價(jià)值的檔案一起保管，不僅在人力、物力上造成浪費(fèi)，而且妨礙有價(jià)值檔案的保管條件得到改善，影響檔案的安全保管。通過(guò)鑒定工作，分清主次，對(duì)價(jià)值大的檔案，給予良好的保管條件，盡可能延長(zhǎng)檔案的壽命，維護(hù)它的安全。對(duì)失去保存價(jià)值的檔案剔除銷(xiāo)毀，能騰出庫(kù)房和裝具來(lái)妥善保管有價(jià)值的檔案。

1.2.3 便于應(yīng)付突然事變

所謂“突然事變”，主要是指戰(zhàn)爭(zhēng)、火災(zāi)、水災(zāi)、地震等天災(zāi)人禍。如果不搞好鑒定工作，檔案材料主次不清，數(shù)量龐大，遇到突然事變時(shí)由于心中無(wú)數(shù)，就會(huì)束手無(wú)策，不易及時(shí)搶救和轉(zhuǎn)移檔案材料。只有經(jīng)過(guò)鑒定，區(qū)分了檔案材料的主次，一遇突然事件，才能及時(shí)、迅速地將重要檔案搶救和轉(zhuǎn)移。

1.2.4 檔案價(jià)值鑒定是決定檔案生死存亡的基本手段

檔案價(jià)值鑒定不同于檔案管理中的其他業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，其他業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)往往只是檔案的移位或保管體系的變化，而鑒定卻是決定檔案的命運(yùn)，涉及“生死存亡”的大問(wèn)題。檔案多為孤本，有的十分珍貴，如果錯(cuò)誤銷(xiāo)毀了有價(jià)值的檔案，損失是無(wú)法彌補(bǔ)的。因?yàn)闄n案價(jià)值鑒定工作擔(dān)當(dāng)?shù)奶厥馐姑蛊涑蔀楝F(xiàn)代檔案管理的核心，直接關(guān)系到檔案工作其他各環(huán)節(jié)的開(kāi)展，而且這項(xiàng)工作又存在于立卷、收集、整理、保管等環(huán)節(jié)之中，所以它也是一項(xiàng)難度最大的工作。

2 航空檔案價(jià)值鑒定中常見(jiàn)問(wèn)題和產(chǎn)生原因

2.1 領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案價(jià)值鑒定的認(rèn)識(shí)度不高

近期，隨著航空運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)的興起，各航空單位人員的工作任務(wù)非常繁重，這令相關(guān)工作人員及管理人員都將工作重點(diǎn)放置在本單位現(xiàn)行服務(wù)與效益的控制上，而忽視了對(duì)檔案部門(mén)的管理。同時(shí)，檔案部門(mén)工作人員的工作重點(diǎn)通常都在本單位現(xiàn)行有效資料的整理和鑒定上，而很少對(duì)已經(jīng)入庫(kù)的檔案進(jìn)行歸檔和價(jià)值鑒定，錯(cuò)誤的認(rèn)為單位檔案數(shù)量不多且規(guī)定那個(gè)時(shí)間不長(zhǎng)，整理與否作用不大。

2.2 工作安排不到位

客觀來(lái)說(shuō)，由于單位各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和人員將工作重點(diǎn)放在當(dāng)前檔案歸檔與整理中，對(duì)歸檔檔案認(rèn)識(shí)度不夠，往往都是組織或者安排少量人員進(jìn)行檔案價(jià)值鑒定，這時(shí)由于工作人員少、員工工作任務(wù)重、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)不足等原因，使得繁重的檔案鑒定工作更是難以得到深入開(kāi)展。因此，相關(guān)人員也不可能將檔案價(jià)值鑒定作為單位工作重點(diǎn)提上會(huì)議日程，由此產(chǎn)生一個(gè)惡性循環(huán)。

2.3 檔案價(jià)值鑒定方法滯后

檔案價(jià)值鑒定本身是一項(xiàng)非常嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鳎绻麤](méi)有科學(xué)的鑒定理論、嚴(yán)格的規(guī)章制度、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度、嚴(yán)密的組織管理作為鑒定標(biāo)準(zhǔn)，那么檔案價(jià)值鑒定工作也就變味了。但是在大多航空單位，檔案價(jià)值鑒定存在著嚴(yán)重的理論落后、方法不當(dāng)、人員素質(zhì)不高、積極性不強(qiáng)等問(wèn)題，在工作中往往都是毫無(wú)規(guī)章的盲目進(jìn)行。這樣，不僅無(wú)法保證檔案價(jià)值鑒定質(zhì)量，甚至將不應(yīng)當(dāng)銷(xiāo)毀的檔案剔除銷(xiāo)毀。

3 做好航空檔案價(jià)值鑒定的方法

3.1 相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要強(qiáng)化檔案價(jià)值鑒定工作的認(rèn)識(shí)

檔案價(jià)值鑒定工作是一個(gè)系統(tǒng)的工作，重視這一工作不僅是檔案管理工作的重點(diǎn)，且要將其作為各項(xiàng)文件整理、歸檔的重點(diǎn)，貫穿于整個(gè)檔案管理工作。另外，有關(guān)管理人員還要將這一工作列為單位的中心，納入議事日程，從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度認(rèn)真規(guī)劃、妥善處理各種易發(fā)、常見(jiàn)問(wèn)題。

3.2 成立專(zhuān)門(mén)的檔案價(jià)值鑒定機(jī)構(gòu)

成立專(zhuān)業(yè)檔案價(jià)值鑒定機(jī)構(gòu)，這個(gè)機(jī)構(gòu)的人員應(yīng)該有單位領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)負(fù)責(zé)人及檔案管理人員共同組成，有了這樣一個(gè)機(jī)構(gòu)，可以確保檔案價(jià)值鑒定工作的連續(xù)開(kāi)展，同時(shí)制定出嚴(yán)格的鑒定標(biāo)準(zhǔn)，文書(shū)檔案價(jià)值鑒定的標(biāo)準(zhǔn)主要有檔案來(lái)源標(biāo)準(zhǔn)、檔案內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)、檔案的形式特征標(biāo)準(zhǔn)、相對(duì)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和效益標(biāo)準(zhǔn)等。

3.3 建立科學(xué)的檔案價(jià)值鑒定標(biāo)準(zhǔn)

鑒定檔案價(jià)值的基本標(biāo)準(zhǔn)是文件內(nèi)容、文件的形成者、文件形成時(shí)間以及文件的完整程度等因素來(lái)反映本單位主要職能活動(dòng)、基本歷史面貌和科學(xué)研究方向，以分析檔案的內(nèi)容為中心，結(jié)合考慮檔案的產(chǎn)生時(shí)間、完整程度、可靠性、有效性等因素，確定檔案的價(jià)值。

結(jié)束語(yǔ)

在檔案管理工作中，檔案鑒定工作作為其中非常重要的一項(xiàng)基礎(chǔ)業(yè)力，其直接關(guān)系檔案的存在和損毀，對(duì)檔案的質(zhì)量和效率具有較大的影響。檔案價(jià)值鑒定工作在整個(gè)檔案管理工作中都具有非常重要的意義。通過(guò)對(duì)檔案價(jià)值進(jìn)行鑒定，可以對(duì)有價(jià)值的檔案進(jìn)行妥善保管和利用，不僅有利于提高檔案工作的質(zhì)量，而且還對(duì)于優(yōu)化館藏及節(jié)省人力物力具有十分積極的意義。我國(guó)檔案價(jià)值鑒定工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，所以需要在檔案價(jià)值鑒定工作上投入更多的精力，加大對(duì)檔案價(jià)值鑒定工作的研究力度，確保檔案事業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展。

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