我國的環境損害評估范圍界定與評估方法

朱興杰+于穎

摘 要：雖然社會中倡導著“發展經濟不能以犧牲環境為代價”，但是看目前我國的形式，環境確實在一定程度上是經濟發展的犧牲品。如今人們也越來越關注環境的變化和環境的污染問題，其實，我國是對嚴重污染環境的行為有一定的懲罰的，因此這就涉及到了環境損害評估事宜。近些年來，我國也越來越重視環境損害評估工作，在黨的十八屆三中全會和黨的十八大報告中均提到了此類問題，其中提出“要嚴格執行環境損害賠償制度和責任追究制度”。如今，環境損害評估工作涉及到評估范圍的界定和評估方法，其中環境損壞評估范圍的界定對司法和法學領域有著重要的法律意義。經研究表明，環境損壞評估范圍的界定不管是在實踐層面還是在理論方面都表現為缺失的狀態。因此，環境損害評估范圍的界定對環境損害的賠償工作有重要意義，只有具有完善的環境損害評估理論，才能更好地實行環境損害賠償工作。

關鍵詞：環境損害評估；范圍界定；評估方法

前言

由于國家對環境保護工作的重視，在黨的領導下和政府的指導、支持下，我國的繼續工程教育協會誕生了，此組織重在培養社會各個重要行業的高素質人才，包括環境損害評估師。環境損害評估范圍的界定是指相關的組織依照法律規定程序，組織相關環境技術人才，運用科學技術手段和知識等，對相關環境的損害情況做出評估，再根據多次的評估實踐經驗進行整理，歸納出最佳范圍的界定。如今，社會各界都對環境損害的賠償問題非常關注，但現在我國的相關環境損害評估技術還有待進步，理論基礎也還需要繼續建設。另外，環境損害的評估方法也是評估技術發展中的重要問題，可以看出，我國的政府機構也正在著力培養高素質的環境評估人才，相信我國的環境損害評估工作會越來越好。那么，本文將會對環境損害評估范圍的界定和評估方法兩方面進行簡述。

1 我國環境損害評估范圍的界定

1.1 環境損害評估范圍的理論界定

環境損害的評估范圍應當以對環境享有的權利為起點，根據特定的主體對環境資源享有的各種權利為核心，制定出符合實際情況的環境損害評估范圍。因此，在理論界定上，環境損害評估范圍應該包含以下幾方面：自然環境損害評估、居住環境損害評估和環境受損導致人身損害的評估三方面。自然環境損害是指以國家、企業和事業單位、社會組織和團體等為權利主體所有的自然環境損害。具體來說是指影響到非國家主體等在舒適、安全的環境中存在的權利。而居住環境的損害主要是針對人來說，影響到人們正常生活和工作的環境的損害。最后一方面是間接的環境損害，因為所接觸的周圍環境的損害而間接導致人受損害。環境損害的評估范圍比較廣，需要相關人員做好調查和研究，做好范圍的界定工作。

1.2 我國環境損壞評估范圍的法律規定

就目前來說，我國還沒有專門的、完善的、完整的環境損害評估的法律規范。但是在審理相關環境損害以致人身損害的司法實踐中，經常利用司法部門的法醫鑒定作為人身損害的依據，結合自然環境的損害實際情況確定相關行為人的法律責任。在我國司法部門的實踐當中，將相關行為人導致自然環境受到損害從而導致人身損害的情況同相關行為人直接導致人身損害的情況視為相同。在得到符合邏輯的行為事實后，進而作為原告人的法律依據。由此看來，盡管沒有完善的環境損害法律體系，也可以根據合理性的法律評估判定行為人的法律責任。但是綜合來看，我國還是需要政府給予指導相關部門建立健全環境損害相應的法律法規，方便我國的環境損害賠償工作的順利進行。

1.3 我國環境損害的鑒定實踐

目前，我國的環境損害評估實踐與環境損害評估理論之間仍然存在不小的差距。我國的環境損害評估實踐性收到限制，因為更多的是局限在最終導致人身受損害上，著重主張保護人的基本權利，而忽視了環境損害的重要性和嚴重性。而當我們的居住或者工作的環境受到損害時，往往不能清晰的評估出環境的損害情況。只有當接觸受損害的環境的人受到傷害時，才能夠依法進行環境調查和法醫提取鑒定，符合實際情況才能給予被害人一定的法律依據。由此看來，環境損害情況的評估沒有一定的法律法規作為依據，一部分不能有效地進行評估，一部分需要犧牲人們的安全作為抵押，這顯然失去了法律的平衡。另外，環境損害評估的實踐行為未能全面展開，我國暫時沒有認可的評估規范，導致環境損害評估工作難以順利進行。

2 我國環境損害的評估方法

2.1 人身損害和調查評估費用

當周圍的生活工作環境受到損害時，周圍的人就時時刻刻處在危險之中，如今的人們總是能受到生存環境的威脅，導致人身受到損害。由環境損害而導致的人身損害賠償主要包括受害人的住院費用、護理費用、誤工費用、交通費用和住宿費用等等，更嚴重的有傷殘死亡的特別損害費用。這都應該由造成環境損害的行為責任人承擔。但是鑒于我國的人力資本法和計算生命年價值的方法并不完全準確，所以同時也參考我國現有的法律法規進行判斷和處理，例如《企業職工傷亡事故經濟損失統計標準》等。然而調查評估費用顧名思義，就是在進行環境損害調查和評估的過程中，要花費的費用，比如說現場勘察費用、勘察監測費用等等。

2.2 財產損害和污染修復費用

財產的損害是環境損害過后造成的一系列污染源給相關的企業單位、個人性財產等資產造成的錢財損失。這其中包括國企、私企和各種養殖業的個人產業，一般是通過相關部門進行總量的統計，按照市場價值，進行總體財產損失的計算。其中也可以仿造人身損失，在進行財產損失估計時可以參考我國現有的法律法規進行相關的財產損害賠償工作，例如《漁業污染事故經濟損失計算方法》等等。對于財產損害的評估主要是通過參考損害物體的實際市場價值來進行評估。那么，污染修復費用就比較好理解了，就是指產生環境損害后，修復污染源和恢復環境過程中所需要的各種治理費用，比如說制定修復修復方案中所需要的費用、實時監控的費用、人工干預的費用等等。有時候污染修復費用并不能確定出一個確切的值，所以經常對此費用進行一個上下限度的限定。

2.3 應急處置費用

應急處理費用是指在環境發生損害之時，現場應急處理過程中所涉及到的費用。例如有害氣體或者液體的泄露流出就需要應急的處理，防止其對環境的嚴重污染，其的應急處理包括防止有毒有害氣體的擴大傳播而使用的人力和物資，和清理現場所花費的費用。應急的處置費用同樣也應該按照所用人力和物資等情況的實際市場價值進行評估。由此可見，環境損害的評估應該從人身損害、財產損害、調查評估、污染修復和應急處理等方面進行綜合評估，可見環境損害的評估工作之復雜。

結束語

環境的損害評估工作在司法和法學領域都有著重要的法律意義，此種法律意義適用在行政管理的領域，因為其具有行政管理行為的法律屬性。因此，科學的界定環境損害評估范圍是對行政管理行為的負責，是順利科學地進行環境損害評估工作的基礎。目前，對于我國現在這種關于環境損害評估范圍和方法的理論和實踐都不完善的情況，我國應該引進西方先進的科學技術手段，借鑒西方國家的經驗，效仿成功的典范，推敲出適合自己國情和實際的環境損害評估方法和范圍。如今，我國國內相關專業人士正努力探究和實踐，制定出我國自己的環境損害評估范圍和方法，希望在不久的將來，我國的環境損害評估工作可以越來越順利，環境損害情況可以逐漸地減少。

參考文獻

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