行政事業(yè)單位會計改革的熱點(diǎn)及難點(diǎn)問題分析

董桂霞

摘要：行政事業(yè)單位的會計改革是當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中必不可少的一部分。目前，中國的整個行政領(lǐng)域的外界環(huán)境出現(xiàn)翻天覆地的變化，行政事業(yè)單位里面的管理制度也隨之改變。其中，行政事業(yè)單位內(nèi)部對于會計部門的完善工作，一定是依據(jù)行政事業(yè)單位在現(xiàn)實(shí)中所處的地位進(jìn)行確定的，會計的改進(jìn)必須要適應(yīng)行政事業(yè)單位整體的建設(shè)需求，將會計崗位建設(shè)成為行政事業(yè)單位需要的狀態(tài)，滿足社會不斷進(jìn)步形成的所有需求，利用科學(xué)合理的方式創(chuàng)建新型的會計管理模式，使其不斷發(fā)展和進(jìn)步。這篇論文主要講述了目前行政事業(yè)單位在對會計進(jìn)行建設(shè)的過程中出現(xiàn)的困難，并做出了詳細(xì)的探討問題的成因，給出了具體的改進(jìn)措施。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；會計改革；改革熱點(diǎn)；改革難點(diǎn)；問題對策

目前，中國的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力越來越強(qiáng)，中國的經(jīng)濟(jì)市場展現(xiàn)出一片大好的狀態(tài)，如果行政事業(yè)單位依然原有的會計監(jiān)管模式，必然會為行政事業(yè)單位的發(fā)展帶來阻礙，產(chǎn)生大量的經(jīng)濟(jì)問題。就目前中國行政事業(yè)單位的發(fā)展?fàn)顟B(tài)可以看出，行政事業(yè)單位內(nèi)部的會計管理模式是比較落后的，不能夠快速、標(biāo)準(zhǔn)和無誤的說明一系列財務(wù)問題，進(jìn)而阻礙了行政事業(yè)單位內(nèi)部整個管理模式的發(fā)展和改進(jìn)。如果行政事業(yè)單位的管理者想要不斷改進(jìn)內(nèi)部總體的管理體制，就一定要從實(shí)際的角度出發(fā)，詳細(xì)的分析市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境，深入了解環(huán)境狀況，在此基礎(chǔ)上尋找科學(xué)可行的改進(jìn)方案，不斷完善行政事業(yè)單位的財務(wù)管理模式，避免不必要的財產(chǎn)損失。

一、行政事業(yè)單位會計改革的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題

（一）資產(chǎn)核算及計量方面存在的主要問題

根據(jù)調(diào)查顯示，現(xiàn)今的行政事業(yè)單位內(nèi)部的固定設(shè)備都很雷同。行政事業(yè)單位的財務(wù)管理者在進(jìn)行會計統(tǒng)計和計算工作時，需要整理的數(shù)據(jù)包括行政事業(yè)單位以往的財產(chǎn)收入即貨幣資金，以及和政府相關(guān)聯(lián)的一系列的財產(chǎn)收入。一般情況下，不算政府投資的剩余財產(chǎn)，在進(jìn)行會計查賬時都會出現(xiàn)一些誤差。因此，行政事業(yè)單位的管理者為了提升財務(wù)核算能力，就必須要將內(nèi)部的整頓標(biāo)準(zhǔn)和整體建設(shè)策略融合到一起，給出最合理的改進(jìn)措施。而且，目前的行政事業(yè)單位并不能將會計整頓工作進(jìn)行全面的監(jiān)管和把控，使得行政事業(yè)單位在改善會計工作中不能對成本進(jìn)行控制，無法做到降低費(fèi)用的效果。另外，由于行政事業(yè)單位整體的管理體制無法順應(yīng)時代的需要，使得行政事業(yè)單位在進(jìn)行會計創(chuàng)新工作時，加重了資金投入量，從而增加了建設(shè)費(fèi)用。

（二）財務(wù)報告方面存在的主要問題

目前，中國正處于信息化飛速發(fā)展的現(xiàn)代社會，國家對于行政事業(yè)單位內(nèi)部的財產(chǎn)經(jīng)營模式有了更多的監(jiān)管理念和方案。其實(shí)，自從信息社會開始以來，信息化的技能就已經(jīng)進(jìn)入到行政事業(yè)單位財務(wù)報表的填制過程當(dāng)中，伴隨而來的是其越來越受歡迎，發(fā)展的空間越來越大。事實(shí)上，政府以及各界人士往往更關(guān)注行政事業(yè)單位，在填寫財務(wù)報表中有關(guān)資產(chǎn)流出的部分，然而，一般來說很多的行政事業(yè)單位對于資產(chǎn)費(fèi)用的流出都和行政事業(yè)單位的經(jīng)營機(jī)密有關(guān)，并不會全部公開，所以說，行政事業(yè)單位對于財務(wù)報表的公開程度并不高。那么，這樣一來兩者之間的需求成為一種矛盾，漸漸地已經(jīng)演變成為完善行政事業(yè)單位在會計建設(shè)中必不可少的一方面，已經(jīng)成為急需解決的關(guān)鍵部分。

二、不斷深化會計制度的改革

（一）不斷深化會計制度的改革

行政事業(yè)單位在實(shí)施會計改革過程中，必須要結(jié)合單位公共環(huán)境、單位資金能力、社會保險等預(yù)算來分別制定，實(shí)施復(fù)式預(yù)算管理制度。通過結(jié)合目前行政事業(yè)單位切實(shí)情況，著眼未來發(fā)展需要，制定科學(xué)合理的會計制度，構(gòu)建符合行政事業(yè)單位的會計管理體系，逐步深化會計體系制度改革和創(chuàng)新，從而確保行政事業(yè)單位的會計管理體系、管理制度符合單位發(fā)展需求，滿足未來需求。

（二）科學(xué)推行會計權(quán)責(zé)發(fā)生制

基本制度在行政事業(yè)單位會計管理活動中，收付實(shí)現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制并非絕對對立關(guān)系，在某種環(huán)境下，收付實(shí)現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制可以相互協(xié)調(diào)相互補(bǔ)充。合理利用收付實(shí)現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制，將二者有機(jī)結(jié)合起來，才能進(jìn)一步推動行政事業(yè)單位會計改革工作的深入發(fā)展。行政事業(yè)單位在確保會計核算和政府預(yù)算機(jī)制正常運(yùn)行環(huán)境下，基于不破壞現(xiàn)行工作秩序情況下，合理引進(jìn)權(quán)責(zé)發(fā)生制，將權(quán)責(zé)發(fā)生制和行政事業(yè)單位實(shí)際情況緊密結(jié)合起來，逐漸實(shí)施過渡和深化，從而確保會計改革工作的順利推進(jìn)。

（三）做好財務(wù)報告審計工作

行政事業(yè)單位必須要做好財務(wù)報告的審計工作。目前，我國大部分行政事業(yè)單位都開始采用財務(wù)報告第三方審計制度，單位的財務(wù)報告在經(jīng)過審計部門的審計后，向社會民眾公布單位財務(wù)報告，既能提升財務(wù)報告社會透明度，又可以提高財務(wù)報告可信度。行政事業(yè)單位通過引入第三方審計制度，做好財務(wù)報告的審計工作，可以顯著提升社會公信力，進(jìn)一步縮短行政事業(yè)單位和民眾的距離，從而便于后續(xù)工作的穩(wěn)步開展。行政事業(yè)單位引入第三方審計，必須要做到客觀、公平公正，才能充分發(fā)揮第三方審計的重要意義。

三、結(jié)束語

綜上所述，行政事業(yè)單位若想實(shí)現(xiàn)對會計領(lǐng)域的改進(jìn)工作，其實(shí)并不簡單，依然存在很多有待解決的困難，根據(jù)行政事業(yè)單位內(nèi)部具體經(jīng)營需要，著重研究會計管理過程中出現(xiàn)的困難，站在行政事業(yè)單位整體的發(fā)展角度進(jìn)行思考，給出最科學(xué)可行的改進(jìn)方案，一步步完善對會計的管理體制，進(jìn)而使行政事業(yè)單位的管理機(jī)制有所提升，以此幫助社會創(chuàng)建出更多的福利。

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