期盼政策支持健全社會化服務

陸書鑫　張予瀟　劉麗艷

提到存錢，人們的第一反應就是去銀行，因為存錢是銀行的專利。而如今，儲糧在黑龍江墾區也有“銀行”。這就是“糧食銀行”。8年前，黑龍江墾區500萬噸“糧食銀行”開始建設，其工程浩大，震動四方。

2008年，黑龍江墾區為改變長期以來糧食流通方式單一和落后，造成運輸成本高、周期長，嚴重影響種糧戶積極性的局面.責成北大荒商貿集團發揮自身優勢，整合黑龍江墾區內外倉儲、運輸資源，投資1.5億元構建黑龍江墾區糧食銀行，年可收儲糧食達500多萬噸，僅減少損失一項每年可為種植戶增加收入5.6億元。

“糧食銀行”的建立，黑龍江墾區實現了集并、存儲、交易、運輸一條龍業務流程，實現了糧食這一特殊商品與現代銀行經營管理方式相結合。通過“糧食銀行”提供的免費存儲服務，解決了種植戶以往儲存糧食不科學、不安全、占地多等難題。

幾年來，黑龍江墾區“糧食銀行”業務運行平穩有序。墾區種植戶種地心里有底，都嘗到了甜頭。

然而，今年以來。黑龍江墾區“糧食銀行”有些逆襲般沉重的感覺。究竟是哪里出了問題？8月中旬，記者來到世界第一大場——黑龍江墾區紅興隆管理局友誼農場。

“過去把玉米送進糧食銀行，眼瞅著糧價往上漲，保值增值沒問題。去年玉米就降價了，也不知道今年價格會咋樣，誰敢往糧食銀行存糧呀。”盛夏談糧，壯漢惆悵。黑龍江墾區紅興隆管理局友誼農場43歲的玉米種植戶祝遠程眺望著225畝綠油油的玉米地.猜測著今年的玉米銷售價格，不無擔憂地說。

友誼農場第八管理區糧食銀行法人呂紅軍感觸頗深，他向記者介紹說，糧戶不承擔風險，簽單全是保值增值，把風險都壓在企業。而企業根本無力承擔這種風險，特別是玉米市場滑坡情況下，糧食銀行發展受挫，也給農業產業化進程帶來不利影響。

糧食銀行到底為農業發展起到什么作用？現在經營狀況如何？還存在哪些問題，需要哪些扶持？帶著疑問，記者對黑龍江墾區紅興隆管理局糧食銀行發展狀況進行了走訪。

烘干倉儲加流通保值增值保安全

今年，友誼農場與具有糧食銀行、烘干倉儲、加工貿易作用于一體的賽福瑞斯米業有限公司簽訂1.2萬畝綠A級稻花香水稻種植合同，規定每畝產量以1060斤為標準兜底收購2000元，超出1200斤的部分每斤按照市場價格收購。全國種糧大戶馬國強簽訂了3000畝種植合同，保底可銷售600萬元。

擁有近730萬畝耕地、糧食產能超80億斤的黑龍江農墾紅興隆管理局，在國家惠農政策扶持下，鼓勵以合作社、合伙經營、股份合作制、股份制、協作體等多種方式發展糧食銀行建設項目，解決糧食烘干、倉儲、保值和流通等瓶頸問題，共成立糧食銀行23個。購置烘干設備56套，倉儲能力超43億斤。2013年和2014年的秋收季節，連續陰雨天氣給糧食收獲帶來極為不利的影響。糧食銀行烘干設備全部24小時開機，倉庫全部打開，保證糧食在10月15日前100%入庫，沒有發生水稻站稈發芽和糧食霉變現象，保證了糧食生產安全。

糧食銀行不僅保證了糧食生產安全，也起到了保值增值的作用。雙鴨山農場糧食科科長詹海波介紹，農場以合作形式成立3家糧食銀行，倉儲能力1.2億斤。2014年秋季，不僅解決了農場46%糧食烘干倉儲問題，還保證種植戶糧食每斤增值1到2分錢。第六管理區玉米種植戶廉東海說：“2014年秋雨太大了，收回來的玉米至少有70多個水，堆在場院里肯定得發熱霉爛。我把500多畝地產的玉米全部送進‘眾鑫糧食銀行，保住了糧食不說，來年二月份賣出時，每斤還漲了2分錢，多掙了不少錢。”

據黑龍江農墾紅興隆管理局糧食管理負責人李強介紹，糧食銀行的興起，解決了糧販子壓等壓價的問題，拓寬了糧食銷售渠道，開辟了山東、江蘇、山西等9個省的市場，至少保證糧食增值6000余萬元。

聯農聚產出精品拓市場俏走四方

江川農場“廣糧”米業有限公司與水稻種植戶以聯合體的形式成立“廣糧”有機稻米生產合作社，并以糧食銀行的形式建起8萬畝有機水稻生產基地，生產的“江川”牌大米被評為黑龍江省著名商標，產品直銷廣州，轉運香港，年可為種植戶實現畝增收320元。農場場長李國鋒介紹，全場現有7家稻米加工企業以聯合體的形式建起糧食銀行.年加工轉化水稻9.2億斤，產品在全國建起100多家代售點。

糧食銀行的興起為黑龍江農墾紅興隆管理局加工產業的發展提供了有利的支撐，加快了農業產業化的進程。五九七農場“弘盛”糧食倉儲公司借助4座日烘干糧食3000噸的優勢，吸納1.4萬戶種植戶以合作社形式成立了“弘豐”谷物銀行，為100萬畝土地提供保值增值服務。“弘豐”谷物銀行的建立不僅保證了種植戶有利可收，也加快了倉儲公司的發展進程，建起結構性貿易監管庫63個，總倉儲能力達30億斤噸，成為國內單體倉容最大的民營糧食倉儲企業、省級龍頭企業，獲得自主貿易權，建起江海連運流通模式，形成購、儲、加、運、銷的一站式糧食物流服務。

“糧食銀行解決了發展資金短缺的問題，種植戶一般都要把糧食放到這里近半年，所以我借助這個優勢，發展起制酒業和生豬養殖業?！彪p鴨山農場“豐達”糧食銀行法人付盛軍說。他組織9戶投入120萬元成立玉米專業種植合作社，建起糧食銀行。是糧食銀行解決了他創業融資難的問題，發展起制酒業，使“老付家酒房”成為當地品牌，在雙鴨山市一帶熱銷，年銷售量超過8萬斤。

黑龍江農墾紅興隆管理局全局依托糧食銀行，使中高端大米走俏市場。曙光農場富硒大米、二九一農場葡聚糖養生米每斤銷售價格均超過10元，紅旗嶺農場“牙克河”山泉有機米每斤銷售價格18元，八五三農場高鈣米每斤最高50元、最低保持在25元以上。

呼吁政策支持完善社會化服務

在雙鴨山農場走訪時，“益農”糧食銀行法人孫顯軍一幅無奈的神態說著自己的憂慮，去年因玉米市場下滑，種植戶看不清楚價格走勢，便都在地頭草草地現場收獲現場變現了。很少有人來做保值了。因此，“益農”糧食銀行也失去了保值功能，同時因沒有足夠的玉米儲存，只好將生豬養殖規?？s減了一半。

黑龍江農墾紅興隆管理局糧食管理負責人李強介紹，自2015年秋以來，糧食銀行做玉米保值的基本沒有了，主要是受到玉米市場價格下滑的影響。今年，種植戶又怕水稻市場也下滑。與糧食銀行簽訂保值增值訂單的也非常少。

糧食銀行面對市場的震蕩，為何會如此不堪一擊？

素有“棒子場”之稱的曙光農場是玉米生產大場，也面臨著同樣的問題。51歲的胡運田從事糧食保值工作多年，他認為問題主要存在四個方面：一是很多糧食銀行沒有延長產業鏈條，收儲的糧食不能產生高附加值，僅依靠市場走勢來獲取贏利點。市場下滑自然就失去了保值增值功能。二是部分糧食銀行僅具有烘干倉儲功能，不能與現有產業對接，僅靠坐等糧販來收購，沒有形成優質優價保值增值銷售格局。三是部分糧食銀行成員之間沒有建立良好的風險共擔機制，缺乏行之有效的約束力，在市場下滑時便會出現各自顧各自的問題。四是糧食銀行缺乏資金來源，不能夠發展鏈接產業，造成抗壓能力弱。

黑龍江農墾紅興隆管理局商務局局長劉永明接受采訪時說，要保證糧食銀行發揮應有的作用，既要有政策的支持，又要有給力的社會化服務。目前，糧食銀行急需要五個方面支持：

一是需要國家給予設立專項貼息貸款。糧食銀行大多處于初級發展階段。周轉資金來源渠道不暢，擴大再生產和延長產業鏈條能力明顯不足，創造高附加值的再產品路徑受阻，導致了抵御市場風險能力弱。因此，需要國家設立專項扶持資金，保障產業鏈條的完整發展。切實讓糧食銀行生成“造血”功能。

二是需要國家出臺保證政策盤活存糧。現在糧食銀行大多以烘干倉儲為主，糧食存儲時間越長成本越高，生存和發展壓力就越大。而就現行情況看，糧食的市場流通量并不大，庫存量非常多，讓糧食銀行處于高成本經營的同時，也給今年糧食收獲安全帶來了隱患，所以急盼國家出臺保護政策，提升糧食市場的流通量，盤活庫存，讓“死”糧活起來。

三是引導糧食銀行開展專儲業務?，F在黑龍江墾區也在積極推進轉型發展進程.積極化解資源性與結構性調整的矛盾，通過調整種植品種結構和優化種植模式，高優農產品的品質結構，力求實現優質產品賣出好價錢。因農業基地設施建設水平還有待提高，優質產品專品種倉儲、加工、銷售能力不足，由此需要國家以給予補貼等形式，引導糧食銀行開展專品種收購、專品種經營工作，用優越的產品品質排除市場瓶頸，切實提升市場競爭力。

四是要加快規范運營機制建立。糧食銀行經營大多以民間自愿組織為主，因缺少有效的法律和法規進行監管，出現運營不規范的問題，特別存在把風險轉嫁種糧戶的問題。當前需要出臺相關法律法規，維護整體結構的穩定，維護農業生產安全，同時也應該開展法律援助工作，創造更加寬松的發展環境。

五是創優社會化服務環境。要解決信息不對稱問題，實現產業有效對接，真正建立起“貿工農一體化”運行機制。

逆襲，是一種自強不息、充滿正能量的精神，是在逆境中反擊成功。祝愿黑龍江農墾紅興隆管理局轄區“糧食銀行”華麗轉身，一舉逆襲成功。

（編輯/穆楊）