“房地產(chǎn)稅”將有利房市穩(wěn)定

王麗

“房地產(chǎn)稅要理清方向，充分考慮我國國情，做理性討論，使社會(huì)可接受，取得最大公約數(shù)。”

3月4日，十二屆全國人大五次會(huì)議在人民大會(huì)堂新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會(huì)，大會(huì)發(fā)言人傅瑩表示，本屆人大常委會(huì)已把制定房地產(chǎn)稅法列入了五年立法規(guī)劃。

賈康，著名財(cái)稅專家、原財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長，連續(xù)數(shù)年呼吁加快房地產(chǎn)稅立法，并對房地產(chǎn)稅試點(diǎn)地區(qū)持續(xù)關(guān)注。

2011年，房產(chǎn)稅開始在上海、重慶試點(diǎn)，方案不一。上海方案只針對增量，并給予戶籍居民家庭一定免征額；重慶方案則偏重高檔住房，涉及存量與增量。

2014年，房產(chǎn)稅試點(diǎn)滿3年。針對房產(chǎn)稅試點(diǎn)效果，有觀點(diǎn)認(rèn)為，房產(chǎn)稅對房價(jià)影響可以忽略不計(jì)，從稅收收入來看也乏善可陳。

“對于上海和重慶的試點(diǎn)不能僅從財(cái)政收入和房價(jià)調(diào)控的角度去看，兩地試點(diǎn)的最大成效在于‘制度破冰。”賈康表示，這意味著地方稅收體系建設(shè)邁出了重要的步伐，這對下一步深化分稅制改革具有重要的探索意義。

“房地產(chǎn)稅不一定能降房價(jià)。”賈康說，房地產(chǎn)稅將促進(jìn)房地產(chǎn)穩(wěn)定，它無法改變中國城鎮(zhèn)化發(fā)展中很多中心區(qū)域樓價(jià)整體上揚(yáng)的趨勢，但至少會(huì)讓房價(jià)在一個(gè)相對穩(wěn)定的區(qū)間，但對樓價(jià)的肆意炒作會(huì)起到抑制作用。

在去年底舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上也提出，要堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位。賈康表示，既要抑制房地產(chǎn)泡沫，又要防止大起大落，要綜合運(yùn)用金融、土地、財(cái)稅、投資、立法等手段，加快研究建立符合國情、適應(yīng)市場規(guī)律的基礎(chǔ)性制度和長效機(jī)制促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)長期健康發(fā)展。

“促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)健康發(fā)展，房地產(chǎn)稅是必選項(xiàng)目之一?！辟Z康說，房地產(chǎn)稅有多重功能：促進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展、政府職能優(yōu)化、調(diào)節(jié)收入分配、配合提高直接稅比重等。

談及房產(chǎn)稅的制度設(shè)計(jì)，賈康說，房地產(chǎn)稅要理清方向，充分考慮我國國情，做理性討論，使社會(huì)可接受，取得最大公約數(shù)。比如，一定要認(rèn)可“第一單位免稅”，第一單位可以是第一套住房，也可以是人均平方米數(shù)，不承認(rèn)這個(gè)扣除，社會(huì)很難接受。

同時(shí)，賈康表示，房產(chǎn)稅不應(yīng)是一個(gè)簡單的稅率，而應(yīng)設(shè)置一個(gè)區(qū)間，各個(gè)地方根據(jù)實(shí)際情況自行設(shè)置本地區(qū)合適的稅率。

他認(rèn)為，房地產(chǎn)稅的另一個(gè)功能是，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中進(jìn)一步培育公民的參與意識(shí)，進(jìn)而倒逼公共事務(wù)的民主化、法制化進(jìn)程。