“房地產稅”將有利房市穩定

王麗

“房地產稅要理清方向，充分考慮我國國情，做理性討論，使社會可接受，取得最大公約數。”

3月4日，十二屆全國人大五次會議在人民大會堂新聞發布廳舉行新聞發布會，大會發言人傅瑩表示，本屆人大常委會已把制定房地產稅法列入了五年立法規劃。

賈康，著名財稅專家、原財政部財政科學研究所所長，連續數年呼吁加快房地產稅立法，并對房地產稅試點地區持續關注。

2011年，房產稅開始在上海、重慶試點，方案不一。上海方案只針對增量，并給予戶籍居民家庭一定免征額；重慶方案則偏重高檔住房，涉及存量與增量。

2014年，房產稅試點滿3年。針對房產稅試點效果，有觀點認為，房產稅對房價影響可以忽略不計，從稅收收入來看也乏善可陳。

“對于上海和重慶的試點不能僅從財政收入和房價調控的角度去看，兩地試點的最大成效在于‘制度破冰。”賈康表示，這意味著地方稅收體系建設邁出了重要的步伐，這對下一步深化分稅制改革具有重要的探索意義。

“房地產稅不一定能降房價。”賈康說，房地產稅將促進房地產穩定，它無法改變中國城鎮化發展中很多中心區域樓價整體上揚的趨勢，但至少會讓房價在一個相對穩定的區間，但對樓價的肆意炒作會起到抑制作用。

在去年底舉行的中央經濟工作會議上也提出，要堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位。賈康表示，既要抑制房地產泡沫，又要防止大起大落，要綜合運用金融、土地、財稅、投資、立法等手段，加快研究建立符合國情、適應市場規律的基礎性制度和長效機制促進房地產業長期健康發展。

“促進房地產行業健康發展，房地產稅是必選項目之一。”賈康說，房地產稅有多重功能：促進房地產健康發展、政府職能優化、調節收入分配、配合提高直接稅比重等。

談及房產稅的制度設計，賈康說，房地產稅要理清方向，充分考慮我國國情，做理性討論，使社會可接受，取得最大公約數。比如，一定要認可“第一單位免稅”，第一單位可以是第一套住房，也可以是人均平方米數，不承認這個扣除，社會很難接受。

同時，賈康表示，房產稅不應是一個簡單的稅率，而應設置一個區間，各個地方根據實際情況自行設置本地區合適的稅率。

他認為，房地產稅的另一個功能是，在經濟社會生活中進一步培育公民的參與意識，進而倒逼公共事務的民主化、法制化進程。