建中央廚房 保外賣安全

王麗

十二屆全國人大代表，新希望集團董事長劉永好今年最關注餐飲外賣市場。劉永好表示，破局外賣食品安全，需要由實力較強的企業(yè)聯(lián)合上下游優(yōu)質供應商和渠道商合作打造中央廚房為核心的生產和供應鏈體系，從根本上改變小、散、亂格局，保障老百姓舌尖上的安全。

談及食品安全問題面臨的新困境，劉永好說，當前，餐飲外賣市場規(guī)模已達2400億，且以每年30%的速度快速增長，特別是O2O模式餐飲外賣規(guī)模幾乎每年都在翻番。全國共有370多萬餐飲服務提供者，其中發(fā)現(xiàn)問題的有近60萬，不合格率超過15%。這當中還不包含未監(jiān)管到位的部分。

實際上，對于外賣市場引發(fā)的食品安全風險，國家食品藥品監(jiān)督管理總局曾發(fā)布《網絡餐飲服務監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》，強調利用互聯(lián)網提供餐飲服務的，應當具有實體店鋪并依法取得食品經營許可證。

“該管理辦法對于凈化行業(yè)、規(guī)范市場有積極作用，但并不能從根本上改變餐飲行業(yè)小、散、亂的格局。”劉永好表示，從新希望集團的實踐看，打造中央廚房體系，破局外賣食品安全是行之有效的方法。

若目前市場中60萬個不合格餐飲主體全部由現(xiàn)代化、標準化的中央廚房替代，所需中央廚房數量約為300至400家，將極大降低食品安全監(jiān)管難度、提升監(jiān)管效果。

因此，劉永好建議，國家對中央廚房規(guī)模化用地提供優(yōu)先支持；行政主管部門對中央廚房建設實行“嚴審快辦”，為相關證照辦理提供“綠色通道”；對長期食品安全零事故的中央廚房給予更優(yōu)惠的政策支持和鼓勵；中央廚房大多位于消費市場周邊、大城市郊區(qū)，且部分工序勞動力密集，用工成本較高，建議政府根據用工數量給予階段性財政補貼，支持其發(fā)展。

在劉永好看來，配送環(huán)節(jié)是保障食品安全的關鍵環(huán)節(jié)。然而，冷鏈物流企業(yè)普遍規(guī)模較小，效率較低，這是阻礙中央廚房體系建設的最大障礙。

對此，劉永好建議，政府應鼓勵企業(yè)兼并、整合，快速形成規(guī)模，帶動行業(yè)整體水平提升；政府也應該對企業(yè)在冷鏈物流設備、技術研發(fā)、信息系統(tǒng)、冷凍冷藏運輸車輛、冷庫建設等方面的投入提供適當補貼；加強城區(qū)中轉、分揀冷藏倉庫及冷鏈配送車輛綠色通道建設，提高生鮮農產品冷鏈物流配送的效率和品質。