建中央廚房 保外賣安全

王麗

十二屆全國人大代表，新希望集團董事長劉永好今年最關注餐飲外賣市場。劉永好表示，破局外賣食品安全，需要由實力較強的企業聯合上下游優質供應商和渠道商合作打造中央廚房為核心的生產和供應鏈體系，從根本上改變小、散、亂格局，保障老百姓舌尖上的安全。

談及食品安全問題面臨的新困境，劉永好說，當前，餐飲外賣市場規模已達2400億，且以每年30%的速度快速增長，特別是O2O模式餐飲外賣規模幾乎每年都在翻番。全國共有370多萬餐飲服務提供者，其中發現問題的有近60萬，不合格率超過15%。這當中還不包含未監管到位的部分。

實際上，對于外賣市場引發的食品安全風險，國家食品藥品監督管理總局曾發布《網絡餐飲服務監督管理辦法（征求意見稿）》，強調利用互聯網提供餐飲服務的，應當具有實體店鋪并依法取得食品經營許可證。

“該管理辦法對于凈化行業、規范市場有積極作用，但并不能從根本上改變餐飲行業小、散、亂的格局。”劉永好表示，從新希望集團的實踐看，打造中央廚房體系，破局外賣食品安全是行之有效的方法。

若目前市場中60萬個不合格餐飲主體全部由現代化、標準化的中央廚房替代，所需中央廚房數量約為300至400家，將極大降低食品安全監管難度、提升監管效果。

因此，劉永好建議，國家對中央廚房規模化用地提供優先支持；行政主管部門對中央廚房建設實行“嚴審快辦”，為相關證照辦理提供“綠色通道”；對長期食品安全零事故的中央廚房給予更優惠的政策支持和鼓勵；中央廚房大多位于消費市場周邊、大城市郊區，且部分工序勞動力密集，用工成本較高，建議政府根據用工數量給予階段性財政補貼，支持其發展。

在劉永好看來，配送環節是保障食品安全的關鍵環節。然而，冷鏈物流企業普遍規模較小，效率較低，這是阻礙中央廚房體系建設的最大障礙。

對此，劉永好建議，政府應鼓勵企業兼并、整合，快速形成規模，帶動行業整體水平提升；政府也應該對企業在冷鏈物流設備、技術研發、信息系統、冷凍冷藏運輸車輛、冷庫建設等方面的投入提供適當補貼；加強城區中轉、分揀冷藏倉庫及冷鏈配送車輛綠色通道建設，提高生鮮農產品冷鏈物流配送的效率和品質。