論新時期地方財經管理缺陷及有效策略

侯耀杰

（內蒙古錫林郭勒盟財政局 內蒙古 錫林浩特 026000）

【摘要】目前階段，我國社會政治經濟不斷進步，并始終尋求改革與新發展，為了更好的實現全國的發展，就需要各區域地方的共同努力。財經管理主要是利用財政管理，將其作用在經濟的發展過程中。財經管理可以算是國家經濟發展的核心，同時對財政的管理也是積極推進國家經濟發展的重要方式。因此，需要在發展與變化的新時期，積極的找出國家新的發展途徑，對地方財經管理進行強化，積極的推動地方的發展與進步。

【關鍵詞】新時期 地方財經管理 缺陷與對策

財經管理主要是利用財政管理，將其作用在經濟的發展過程中。財經管理可以算是國家經濟發展的核心，同時對財政的管理也是積極推進國家經濟發展的重要方式。因此，需要在發展與變化的新時期，積極的找出國家新的發展途徑，對地方財經管理進行強化，積極的推動地方的發展與進步。知識經濟時代，給現代財務管理帶來了許多全新的機遇和挑戰。形成并發展于工業經濟時代的財務管理在許多方面與知識經濟時代的財務管理已顯示出不適應，并面臨著許多新問題。筆者分析了新時期財務管理所面臨的新問題并提出了相應的新對策。

一、地方財經管理概念

財經管理就是對財務與經濟的管理。新時期，財政管理是政府對資金籌集并使用過程中的管理。因此，財經管理與財政管理具有一定的相似性。地方財經管理就是相關部門對地方財政收支的計劃與控制，這是具有科學性的財務管理，同時也適用于地方經濟、政治、文化的發展管理。

二、新時期地方財經管理缺陷分析

（1）地方財政管理體制不健全。因為不同地方區域具有一定的差異，而且經濟發展水平也有較大區別，所以地方政府財政收支具有不確定性，也提高了其財政管理的難度。除此之外，地方政府會存在事權結構變化的情況，并且未形成穩定并且規范的財政管理體制，進而導致地方財政管理被限制，對地方的經濟發展產生不利的影響。

（2）地方財政預算機制落后。現階段，國家正在探索新的發展道路，所以會導致地方財政管理出現波動的情況，尤其是預算工作。地方的財政預算機制要遠遠落后于國家整體的發展水平，并且不完善，最終只會使地方的財政出現赤字情況。此外，預算評價的機制也健全，對地方財政預算缺少科學合理的評估。

（3）財政收入報告不實。地方財政的收入大部分是虛報的，存在及其嚴重的隱瞞問題。因為地方偏遠，在上級對地方管理或者是自身自覺的監督都缺少相應的監督，并且會存在大多數的財務工作人員具有投機心理的現象，所以，在地方財政工作中存在嚴重的虛報和隱瞞的問題。尤其是近年來，申報預算是數目相當大，所以監督性不強的地方區域是很容易產生虛報和隱瞞的問題的。

（4）地方財政權利與辦事權利不統一。雖然地方財政權利與辦事權利不統一能夠強化監督與約束的效果，但是并不利于地方經濟的進步與發展。尤其是在新時期，國家正在進行變革，財政和辦事權利的不統一，就會導致地方財政的收支產生嚴重的問題，并且時常會出現入不敷出的現象，也有可能對實際的辦事效率產生約束，進而對地方經濟發展產生嚴重的影響。

（5）現有的財務管理理論與內容不適應知識經濟時代的投資決策需要。傳統工業經濟時代，經濟增長主要依賴廠房、機器、資金等有形資產；而在知識經濟時代，企業資產結構中以知識為基礎的專利權、商標權、計算機軟件、人才素質、產品創新等無形資產所占比重將大大提高。無形資產將成為企業最重要的投資對象。但現今財務管理的理論與內容對無形資產涉及較少，沒有予以充分地重視；在現實財務管理活動中，許多企業往往低估無形資產價值，不善于利用無形資產進行資本運營。傳統工業經濟時代的財務管理理論與內容已不適應知識經濟時代投資決策的需要。

三、解決新時期地方財政管理缺陷的具體策略

（1）建立健全財政管理體制。在地方的財政管理工作中也需要建立完善的財政管理體制。在2014年，財政部印發了《地方財政管理績效綜合評價方案》，并且在該方案中對地方財政管理的綜合評價提出了多種要求，其中包括：加強債務管理、實施透明預算、嚴肅財經紀律、優化收支結構、完善省以下財政體制、規范預算編制、落實“約法三章”，盤活存量資金等。而完善省以下財政體制則是對地方財政進行評價的重要指標。財政管理體制是以“分稅制”為主導的，因此，地方政府需要對財政分配關系進行合理的處理，進而有效的完善財政管理體制，并積極的推動地方經濟發展。

（2）積極明確財政預算的具體程序。在財政的管理工作中，財政預算既是重要的基礎也是關鍵的前提，所以，必須要做好財政的預算工作，并努力完成地方的經濟目標。然而，財政預算需要專業的技術人員根據地方實際的經濟發展情況，并采取專門的方法進行深入的分析與研究，最終得出結論。所以，經濟條件允許的地方需要設置專業機構，并配備專業的工作人員，對地方的經濟發展情況進行了解并有效結合，最終進行財政的預算。適當的增加財政預算時間，這樣能夠有效的保證預算結果的實際性以及合理性。積極明確預算工作的過程，并不斷推廣具有規范性的“零基預算”。

（3）加強監督與民主決策，提高收支透明程度。財政管理透明的有效保證方法就是加強監督。地方政府需要對其財政管理進行嚴格的監督，并且積極的建立統一的財政預算監督機制。除此之外，人大也需要加強對地方財政管理工作的監督工作。在政府機構自身監督的基礎上，使政府的財政公開透明，更有利于全社會對地方政府財政管理工作的監督，同時也能夠更好的提高財政收支的透明程度。

（4）貫徹落實“財政與事權統一”的原則。財政權利與事權的分離既有利又有弊，但是，監督機制是在不斷完善的，因此，將財證權利與事權有效的結合并統一，這種方法還是利大于弊的。兩種權利的統一與結合能夠積極的促進對財政收支的科學合理分配，并且可以明確財政收支的具體情況，有效的提高地方政府的辦事與工作效率，最終推動地方的經濟發展與進步，同時，還能夠更有利于完善地方的財政管理體制。

總之，國家的發展與地方的發展是息息相關，不容分離的。而且，地方經濟發展的過程中，財政也發揮著重要的作用。在新時期，國家的政治、經濟、文化都在探索新的發展路徑，應對新挑戰。而在挑戰與機遇共存的背景下，地方財經管理是需要進行改進與更新的，只有這樣才能使地方的財政進行有效的分配，對地方的資源進行優化配置，也符合國家前進與變化的趨勢，積極的推動經濟、政治、文化的發展。

參考文獻：

[1]任英俊.新時期地方財經管理缺陷及有效策略研究[J].企業改革與管理，2014，（14）.

[2]劉利平.統籌財經管理促進科學發展[J].中國經貿，2010，（8）.