構建基層黨建一體化理論與實踐的思考

劉娜

（中天合創煤炭分公司 內蒙古 鄂爾多斯 017000）

【摘要】本文介紹了基層黨建一體化的含義，分析了其價值取向，并對推進基層黨建一體化的戰略要點進行了探討。

【關鍵詞】基層 黨建一體化 含義 價值取向 戰略要點

基層黨建一體化，對于貫徹中央方針政策，落實黨在基層的部署，提高黨建工作效率具有重要意義。基于基層復雜情況，基層黨建一體化要有較強的實踐性與理論性，而且要實現實踐性與理論性的有機統一。對此問題，需進一步開展探索與研究。

一、基層黨建一體化的含義

基層黨建一體化，是從縱橫兩個維度對黨建工作做統籌部署與安排。其重要內容就是上下級黨建的一體化以及基層單位黨建工作一體化。其目的是緊密結合全面從嚴治黨和深化國企改革的新格局，在上下級黨建和基層單位黨建之間建立目標協調、部署相應、成效相彰的新體系，其主線是強化基層黨組織建設，有效發展基層黨組織的作用，整合黨建資源，鞏固基層黨組織的戰斗堡壘作用，激發基層黨員的活力，從而為國企發展提供堅強保障。基層黨建一體化要求基層黨組織的組織體系、責任體系、管理體系、保障體系之間協調動作，打造功能互補、資源共享、整體提升的新格局，使基層黨的建設發揮應有作用，并與經濟社會發展相整合、相協調、相促進。

二、基層黨建一體化價值取向

（一）價值取向

（1）均衡布局。基層黨建一體化的過程，也是黨員、黨組織和黨建陣地等因素優化重組的過程。因此，要順應黨員分布散、變動頻繁的新形勢，本著相鄰、相近、互補、有利于教育管理與發揮作用原則，將系統不同單位之間的黨組織結構、黨員、陣地等資源要素進行有效更新和合理的布局。要注重企業戰略布局、業務特點、經營目標等，建立起全面覆蓋、機制開放、形態穩定、高度協作、有效聚集的均衡化、網格化、立體一化的組織系統，形成與企業改革發展相適應的黨組織網絡，促進黨組織的動態化延伸和全面覆蓋，創造開放式、無縫隙的活動環境和組織空間，為基層黨員提供廣闊的參與空間和展示平臺。

（2）均衡發展。打破系統各單位之間資源配置不均衡的局面，形成基層黨建均衡發展的政策環境，促使黨建資源均衡配置、自由流動、有序發展，從而推動基層黨建均衡化發展。要有效對黨建優勢資源進行整合，發揮黨建資源對于配置、激活和優化社會資源的積極作用，打造基層黨建一體化考慮、一體化配置、平等化交流的資源配置政策環境。

（3）協調統一。以開放的意識，打破區域性限制，著力改變黨建管理事務的相對封閉狀態，建立起協調統一、目標一致、民主開放的管理體系，努力做到全體黨員信息系統統一建設、統一管理、資源共享的新機制，推動黨組織之間進行目標管理、發展黨員、黨務公開等雙向拓展。

三、基層黨建一體化戰略要點

（一）平等

推進基層黨建一體化的重要前提是平等二字。因此，要有計劃地破除既有的黨建多元化體系，構建起基層黨建平等對話、平等發展的政策環境，逐步形成基層黨建一體考慮、資源均等的格局，大力培育基層黨建服務同質化、均等化的環境。要尊重基層黨員的主體地位，消除基層單位黨員在地位和心理上的差別。要公平公正地對待所有基層組織中的黨員，切實保障基層黨員都能共享發展改革的成果。

（二）協調

要以平等為基礎，在科學發展觀的統領下，確立基層黨建協調式發展，大力推動區域聯動、上下級互動，構建開放互動、雙向受益、全面銜接、相融互通的組織架構、運行機制、要素保障、黨務信息化、黨員管理、活動陣地等基層黨建一體化的系統。要注重推進基層黨建資源共享、黨員共管和組織共建，促進基層黨建格局從多元化向一體化轉型。

（三）融合

融合發展是基層黨建一體化的新趨向。要推進體制方面的融合，積極探索黨建工作以上帶下、以上督下，建設基層黨建共進互助機制，促進上下級之間、單位之間黨建工作的多層次、全方位的交流互動。注重黨建資源的融合，進一步強化黨建資源的集約意識，合理配置各類資源，形成黨建資源共享、共用、開放、流動的機制，大力提高黨建資源的利用效率。注重黨建功能的融合，特色建設與基礎建設并舉，發展速度與質量并重，樹立統籌發展的意識，形成資源共享、功能互補、結構合理、關系密切、成果分享的基層黨建整體布局。

（四）創新

創新是動力的源泉。在基層黨建工作中，要辯證地把握繼承和創新之間的關系，在大力傳承黨建工作優秀傳統和典型經驗的基礎之上，以先進的方法理念，對滯后的、不合時宜的、不符合形勢發展的黨建方式、體制和觀念進行改革，大力拓展黨建方式、豐富黨建內容、創新黨建機制。

（五）發展

要堅持把圍繞中心服務大局做為工作的出發點，把基層黨建工作融入到企業改革發展的各個環節和全過程，結合發展實際把組織優勢轉化為發展優勢，把黨建資源轉化成發展資源，把組織的活力轉變為發展的活力，以改革、發展、民生的實際效果，檢驗基層黨建一體化的成效。

（六）服務

為基層黨員和群眾服務是基層黨建的核心內容。要大力服務于發展，鼓勵引導黨組織和黨員為企業自身發展和地方經濟社會發展服務的思想意識，科學把握發展趨勢，轉變發展方式、解決發展難題、創新發展理念。要注重服務社會，鼓勵引導廣大黨組織和黨員關注職工生活、聽取職工訴求、解決職工困難，大力做好凝聚人心、疏解情緒、通達民意的工作。要全身心服務于廣大職工，強化宗旨意識，提高服務能力，充分利用接近職工、了解群眾、易于與一線干部職工交流的優勢，切實解決好一線干部職工關心關注的問題，維護黨的形象，實現好、發展好人民利益。

四、結語

基層黨建一體化是全面從嚴治黨的需要，也是加強黨員管理，充分發揮基層黨組織在凝聚力量、促進發展作用的需要。促進基層黨建一體要，要把握其基本內涵，明確工作開展的價值取向，并在此基礎上深入分析其戰略要點，注重根源，構建系統，發展作用，系統構建基層黨建一體化格局。

參考文獻：

[1] 劉慶君.加強國有企業基層黨建政工工作的幾點思考[J].東方企業文化，2013，（14）.