對煤炭企業黨風廉政建設責任機制的探討

張美麗

（義煤集團后勤服務中心 河南 義馬 472300）

【摘要】對于現在集團化運營的煤炭企業而言，因為前身都隸屬于國有企業的性質，經歷了計劃經濟到市場經濟改革的變遷，因此，從管理方面也沿襲了很多上世紀計劃經濟時期的模式，往往都有著健全的管理部門。因為現代煤炭企業分布地域廣、干部職工數量多等現實特點，煤炭企業本身就像個小社會一樣，需要從多方面加強管理。黨風廉政建設工作作為煤炭企業長期以來堅持開展的重要工作之一，在企業改革與發展的關鍵歷史時期更顯得尤為重要。筆者在煤炭企業就職多年，借本文表述自身關于現代煤炭企業黨風廉政建設責任機制的觀點。

【關鍵詞】煤炭企業 黨風廉政建設 機制建立 思路及方法

一、選拔使用好干部是黨風廉政建設工作的根本

（1）用嚴謹科學的態度選好干部。客觀而言，防止和糾正選人用人上的不正之風和腐敗問題，是夯實黨風廉政建設和反腐敗斗爭的組織基礎。鑒于此，筆者認為，企業各級黨委組織要樹立正確的用人導向，堅持德才兼備標準，完善選人用人機制，嚴格標準、嚴格程序、嚴格把關，切實把信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的好干部選拔出來，堅決防止和糾正選人用人上的不正之風和腐敗問題。突出抓好推薦源頭，考察標準，并對其過程做好詳細的記載。

（2）用行之有效的模式管理好干部。筆者認為，在對領導干部管理的過程中，各級黨委在黨風廉政建設中，不僅要做部署工作的領導者，還要當好直接主抓的推動者、全面落實的執行者，把反腐倡廉建設列入領導班子、領導干部目標管理，統一研究部署、統一組織實施、統一檢查考核，真正做到具體抓、抓具體。與此同時，要明確領導班子成員的責任。各級黨委領導班子成員要牢固樹立不抓黨風廉政建設就是嚴重失職的意識，敢于負責、勇于擔當。

（3）各級干部要樹好自身形象。作為企業及各級部門的帶頭人，干部人員必須要以身作則，樹立自身的良好形象。筆者認為，干部首先要加強黨性修養，堅定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自覺抵制各種歪風邪氣；其次，要做嚴以用權的表率，堅持秉公用權，任何時候都不搞特權、不以權謀私；再次，要做嚴以律己的表率，為政清廉；最后，要緊緊圍繞企業深化改革、轉型發展和建設一流的目標，科學謀劃本單位、本部門發展的新目標、新舉措。

二、強化權力運行制約和監督舉措是黨風廉政建設工作的關鍵

（1）進一步規范和細化制度。筆者認為，在強調民主的現代企業管理機制中，必須結合企業實際，細化和落實黨委會議事規則、領導班子議事規則、內控管理等規章制度。防止利用領導辦公會、碰頭會代替黨委會、黨政聯席會的現象發生。與此同時，企業紀檢監察、審計和內控等相關部門，要強化對黨委會、黨政聯席會、內控制度等情況進行專項的巡視和檢查，認真抓好落實，確保領導干部規范用權。

（2）進一步完善對權力行使的監督過程。為了進一步提高黨風廉政建設工作的整體水平，必須大力推進權力陽光運行，按照廠務公開、黨務公開、業務公開的要求，將權力行使的內容、范圍和程序全部公開。特別是要把涉及人、財、物和重要事項以及涉及職工切身利益的重要問題作為公開的重要內容，及時公開、全面公開、真實公開，接受監督。

（3）進一步加強巡視監督。筆者認為，企業必須要加強和改進黨委巡視工作，努力在擴大巡視范圍、加強巡視力量、創新巡視方法上下功夫。巡視中，要堅持問題導向，著力拓展和暢通發現問題線索的渠道，著力發現領導干部是否存在違反政治紀律、違反選人用人規定的不正之風和腐敗問題，切實當好黨委的“千里眼”和“順風耳”，確保問題早發現、早提醒、早糾正。三、讓職工群眾滿意是黨風廉政建設工作的追求

（1）努力為職工群眾辦好事，解難事。讓群眾滿意是黨務工作的終極追求，也是檢驗黨風廉政建設工作成效的重要標準。筆者認為，在此過程中，企業領導可以采用改善職工住宿條件，改擴建職工住宿樓，將網絡、電話、電視送進干部職工生活區等工作，提高企業干部職工的滿意度。與此同時，要秉承務求實效的精神，開展精準幫扶等一系列關愛活動，讓困難黨員和群眾感受到組織的關懷和溫暖，堅定與企業一同發展的信心。

（2）滿足職工群眾精神文化需求。在強調提升企業“軟實力”的今天，企業文化建設作為一項重要工作得到了企業的重視。例如企業可以定期開展全員讀書活動，搭建讀書交流和讀書心得評比平臺；還可以組織開展廚藝大賽、文體活動等容易引起廣大干部職工參與積極性的主題活動。除此之外，還可以根據企業干部職工的實際喜好組織一些協會組織，豐富企業干部職工的業余文化生活。

四、黨風廉政建設工作要當好紀檢工作的堅強后盾

（1）勇于擔當責任，為紀委執紀提供政治保障。從多年來沿承至今的企業管理主體架構來看，黨委書記是黨風廉政建設和反腐敗斗爭的“第一責任人”。這就要求黨委書記要主動開展學習，全面系統地把握中央和上級黨委的總體思路、工作要求和目標任務。與此同時，要擔當起示范之責，實踐之責。在此過程中，還要建立逐級報告制度，層層傳遞壓力，促使黨風廉政建設主體責任逐級落實到基層，傳遞到一線。

（2）完善體制機制，為紀委執紀提供制度保障。加強黨風廉政建設主體責任的制度保障，提高執紀監督能力是一個長期的過程。在此過程中，首先要細化責任分工。其次，要建立良好的工作機制。再次，要加大責任追究力度。切實通過上述手段，為紀委履行職能提供制度保障。

（3）積極創造條件，為紀委執紀提供綜合保障。在黨風廉政建設工作推進工作中，企業黨委要積極創造條件，為紀委執紀執法提供各種保障。在此過程中，首先，要提供紀檢監察人、財、物保障。切實根據選人用人的相關要求，選拔配齊紀檢工作人員。特別是要優先給遠離總部的外圍廠處配備專職紀委副書記，確保紀檢部門有人辦事、有錢辦事、有效辦事，最大限度地發揮紀委監督作用。其次，要為紀檢監察部門開展工作提供平臺。黨委要積極為紀檢干部創造良好的監督環境和條件，支持他們進入關鍵業務流程進行監督，對發現的各種違紀違規問題，依法依規嚴肅查處。最后，要增強各監督部門的整體合力。及時發現各類可能出現的不和諧問題，督促整改落實，努力形成一級抓一級、層層抓落實的大監督工作格局。