中國與歐盟雙邊貿(mào)易發(fā)展中的問題及解決對策

劉洋

【摘要】中國為世界上最大發(fā)展中國家，歐盟為世界最大區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)，中歐是促進(jìn)世界和平發(fā)展的重要力量。自2004年起，歐盟便躍居中國第一大貿(mào)易伙伴，而中國在歐盟貿(mào)易伙伴中也穩(wěn)居第二地位，中歐雙邊貿(mào)易合作從領(lǐng)域和范圍上逐漸向縱深發(fā)展。此文簡單介紹中歐雙邊貿(mào)易發(fā)展中存在問題，并提出解決問題的對策。

【關(guān)鍵詞】中國；歐盟；雙邊貿(mào)易；問題

2016年歐盟中國貿(mào)易協(xié)會主席在第六屆中歐論壇發(fā)表演講，指出中歐可通過雙邊合作，利用“一帶一路”探索第三方市場。貿(mào)易及投資是中歐關(guān)系的重要基石。中國已明確將歐盟作為三大出口市場之一，并將基本判斷軌道納入有關(guān)政策和運(yùn)行體制；而歐盟也推出亞洲新戰(zhàn)略，重新定位了中國在世界經(jīng)濟(jì)所占的地位。在中歐雙邊貿(mào)易發(fā)展中，仍存在知識產(chǎn)權(quán)爭端加劇、雙方貿(mào)易地位缺乏平衡、中小企業(yè)合作有待深化、對華反傾銷、歐盟技術(shù)性貿(mào)易壁壘等問題，亟需深入研究。

一、中歐雙邊貿(mào)易發(fā)展中存在問題

（一）知識產(chǎn)權(quán)爭端加劇

當(dāng)前，中歐雙邊貿(mào)易及投資快速增長，雙方知識產(chǎn)權(quán)爭端加劇。《歐盟關(guān)于海關(guān)打擊涉嫌侵權(quán)產(chǎn)品及其措施的法令》于2007年4月1日正式生效，目的在于加大對侵權(quán)產(chǎn)品的打擊力度，簡化海關(guān)對涉嫌侵權(quán)產(chǎn)品的處理程序，并嚴(yán)禁歐盟外第三國侵權(quán)產(chǎn)品進(jìn)出歐盟。2015年，中國與歐盟質(zhì)檢貨物貿(mào)易額5210億歐元，在其貿(mào)易總量中占15%，繼續(xù)穩(wěn)居歐盟第二貨物貿(mào)易伙伴地位；由此看出，與其他國家相比，中國面臨的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施更嚴(yán)格。

除涉嫌侵權(quán)產(chǎn)品打擊問題外，中歐之間還存在另一值得重視的問題，歐盟跨國集團(tuán)在本土市場搶注商標(biāo)，打壓中國企業(yè)，通過此形式保證自由市場的占有率。這一問題的核心為，中國市場如何進(jìn)行歐盟廠商知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，其保護(hù)程度與中國發(fā)展水平是否適應(yīng)，在歐盟市場如何加強(qiáng)對中國廠商知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。

（二）雙方貿(mào)易地位缺乏平衡

中國與歐盟在貿(mào)易需要程度上有所差異，從互相依存程度上看，中國尚處于下風(fēng)，較被動(dòng)。

（三）中小企業(yè)合作有待深化

現(xiàn)階段，中歐在中小型企業(yè)領(lǐng)域上的合作剛起步，規(guī)模較小，在合作廣度及深度上仍處在初級階段。中國中小企業(yè)在歐盟市場中的技術(shù)合作及投資較少，產(chǎn)品質(zhì)量及工藝水平有待提高，自主研發(fā)有待加強(qiáng)。歐盟中小企業(yè)對華技術(shù)合作與投資以制造業(yè)為主，如工藝、技術(shù)、設(shè)備、品牌、人員培訓(xùn)等。中歐雙方應(yīng)加強(qiáng)對彼此中小企業(yè)的了解，互補(bǔ)互利，促進(jìn)雙方在企業(yè)管理、資金、運(yùn)行模式及高新技術(shù)等深化合作。

（四）對華反傾銷

歐盟是對華反傾銷最早發(fā)起的地區(qū)，近年來，立案頻率及涉案金額不斷增長，且反傾銷終裁產(chǎn)品重新啟動(dòng)各種新型調(diào)查方式，如反吸收、反規(guī)避等。歐盟在反補(bǔ)貼條例中也作出修訂，反補(bǔ)貼的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)大大降低。針對歐盟以公平貿(mào)易形式阻礙中國競爭力較強(qiáng)的產(chǎn)品快速、大規(guī)模進(jìn)入其市場，必須充分做好準(zhǔn)備。

（五）歐盟技術(shù)性貿(mào)易壁壘

在國際上，歐盟是采用技術(shù)性貿(mào)易保護(hù)措施最嚴(yán)格和最頻繁的地區(qū)之一，已形成的歐盟指令及技術(shù)性貿(mào)易措施管理體系，涵蓋工業(yè)產(chǎn)品衛(wèi)生、商品包裝、安全、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)簽規(guī)定、認(rèn)證，農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸、生產(chǎn)、儲藏和加工等環(huán)節(jié)。歐盟技術(shù)性貿(mào)易保護(hù)措施具有隱蔽性及合法性特征，標(biāo)準(zhǔn)升級反映出歐盟后工業(yè)化社會要求和中國正步入工業(yè)現(xiàn)代社會巨大反差，而中國僅能采用跟隨戰(zhàn)術(shù)，但同時(shí)對中國貿(mào)易增長轉(zhuǎn)變也是一種壓力。

二、促進(jìn)中歐雙邊貿(mào)易發(fā)展對策

（一）完善經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略

調(diào)整經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略，針對價(jià)值鏈提升制定貿(mào)易政策，促進(jìn)中國和歐盟經(jīng)貿(mào)融合及雙向開放，加快國內(nèi)外資源的高效配置、要素流動(dòng)及市場融合，建立多層次、多元化溝通機(jī)制，推進(jìn)并完善雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系，推動(dòng)雙邊貿(mào)易平衡發(fā)展。

（二）制度環(huán)境創(chuàng)新

中國在中歐雙邊貿(mào)易中應(yīng)主動(dòng)、積極的與國際制度接軌，加強(qiáng)體制創(chuàng)新，對便利化、法制化和國際化貿(mào)易制度環(huán)境進(jìn)行完善，健全合作共贏、與國際規(guī)則相適應(yīng)的機(jī)制。把握體制改革這一根本問題，從規(guī)則和制度上有效改革；充分研究國際規(guī)則及國內(nèi)外經(jīng)貿(mào)規(guī)律，發(fā)揮市場和國家“兩只手”作用。

（三）深化經(jīng)貿(mào)合作

中國在中歐貿(mào)易關(guān)系上持開放態(tài)度，購買歐元債券、投資并購等做法是歐盟經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展重要支持，歐盟應(yīng)以同樣程度放開中國進(jìn)入壁壘及投資限制。中歐雙方應(yīng)加強(qiáng)互補(bǔ)性合作，擴(kuò)大合作范圍，加強(qiáng)中歐技術(shù)、投資及貿(mào)易合作程度；除彼此雙方之外，擴(kuò)展與第三方國家和經(jīng)濟(jì)體的合作，使合作渠道更寬、更多元。

（四）促進(jìn)人民幣國際化及市場化

世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇呈不確定趨勢，歐盟國際油價(jià)持續(xù)下跌，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)緩慢增長，“容克計(jì)劃”實(shí)施，中國可與歐盟協(xié)商支持人民幣的跨境結(jié)算，促進(jìn)人民幣匯改，促進(jìn)人民幣國家化及市場化。

（五）技術(shù)性壁壘應(yīng)對

在技術(shù)性壁壘應(yīng)對上，應(yīng)全面建立預(yù)警機(jī)制；實(shí)施與國際相接軌的標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略；加大中歐雙邊及多邊貿(mào)易談判力度；不斷提高企業(yè)和產(chǎn)品綜合競爭力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品升級及市場多元化。

三、結(jié)束語

中國與歐盟雙邊貿(mào)易發(fā)展是國際關(guān)注焦點(diǎn)。中歐經(jīng)濟(jì)力量發(fā)展及互相需求增長，中歐政治及政策支撐，是中歐雙邊貿(mào)易發(fā)展重要影響因素。在兩大因素強(qiáng)有力支持下，中歐雙邊貿(mào)易發(fā)展在未來前景中呈現(xiàn)樂觀趨勢。面對中歐雙邊貿(mào)易發(fā)展中存在問題，雙方應(yīng)本著互相尊重、互相平等的原則妥善處理，維護(hù)雙方發(fā)展互利和互信關(guān)系，從而促進(jìn)雙方穩(wěn)定、長期、全面的伙伴關(guān)系，共謀發(fā)展。

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