21世紀型能力：“核心素養”的日本表達

羅朝猛

2013年，日本向社會公布了以《培養適應社會變化的素質與能力的教育課程編制的基本原理》為標題的研究報告，提出了面向國際、立足本國的核心素養框架：“21世紀型能力”。

“21世紀型能力”研究課題，由日本國立教育政策研究所牽頭，組織了近80人的研究團隊，自2009年開始至2013年，此課題研究歷時五年。從劇烈變化的社會、世界教育的趨向、教育、學習研究的最新進展等三個維度切入，考查21世紀日本國民需要具備哪些核心能力。一方面，對經合組織、歐盟、英美等發達國家的核心素養或核心技能作文獻研究，另一方面，組織專家走訪歐美國家相關研究院所取經，同時在日本160間學校進行了有關培養學生核心素養的試驗，其中包括筆者曾經留學過的新瀉大學的附屬小學。在五年間，日本國立教育政策研究所組織召開數次有關“21世紀型能力”構建的研討會，最終形成了達百頁的研究報告，對“21世紀型能力”的內涵、構成，以及如何培養這些能力進行了全面的闡述。

日本“21世紀型能力”架構由基礎力、思考力和實踐力三大部分構成。 “思考力”居于“21世紀型能力”的核心地位。具體而言，“思考力”是指“每個人自主學習、自我判斷、形成自己的想法，與他人商討，比較并整合自己的想法，形成更好的見解，創造新的知識，進而發現下一個問題的能力。” 思考力由發現問題、解決問題的能力，創造力、邏輯思維能力、批判性思維能力，元認知、學習適應力構成。

支撐“思維力”的是“基礎力”，它對促進思維力起著強大的支撐作用。“基礎力”，即“通過熟練使用語言、數學、信息通信技術等來實現目標的技能”。

基礎力由聽、說、讀、寫的語言技能、有效利用數學信息的數量技能、通過計算機有效運用信息的信息技能構成。這三種技能與所有的學科、領域均有聯系，需要在全部的教育課程中有計劃地進行培養。

在“21世紀型能力”架構的最外側是“實踐力”，它引導著“思維力”。“實踐力”是指“在日常生活、社會和環境中發現問題，并運用自己掌握的知識，尋求出對自己、社區和社會有價值的解決辦法，并將解決辦法通報社會，與他人共同協商討論這種解決方法，通過這種方式認識到他人和社會的重要性的能力”。 “實踐力” 涵蓋調整自主行動和自主選擇生活方式的生涯規劃能力，與他人進行有效溝通的能力，與他人共同參與構建社會的能力，倫理道德意識和市民責任感等能力。

自1989年至2013年24年間，日本教育改革完成了從“新學力”1.0版到“21世紀型能力”3.0版的轉變。

1989年，日本修訂的中小學學習指導要領提出了以“興趣、態度、意愿”和“思考、判斷、表現”為中心的教育理念，這就是所謂的“新學力觀”。與以往只強調強調知識和技能相比，“新學力觀”首次提出要注重情感、態度與學習的興趣，尤其強調要培養學生的思考力、判斷力與表現力。

在1998年修訂的中小學學習指導要領即實施之際，2002年，時任日本文部大臣遠山敦子發表了《勸學》一文，提出了“扎實學力”的概念。“扎實學力”包含以下三個方面：一是基礎知識與基本技能；二是思考力、判斷力、表現力及其他能力；三是主動學習的態度。“扎實學力觀”的提出，標志日本教育改革進入了“2.0時代”。

為全面落實從“新學力觀”走向“扎實學力觀”，2007年修訂的日本《學校教育法》第30條第2款規定：“在掌握基礎知識與基本技能的同時，培養應用知識和技能解決問題所需的思考能力、判斷能力、表現能力等能力，培養自主的學習態度。”這就從法律的層面明確了“扎實學力觀”的“學力三要素”。

2007年，日本中央教育審議會發表的《教育課程分會關于全部審議結果的總結報告》提出，學力要素包括：1.基礎知識與基本技能的掌握；2.應用知識和技能解決問題所需的思考能力、判斷能力、表現能力等；3.學習意愿。

如何培養學生的思考能力、判斷能力、表現能力，日本中央教育審議會報告（2008年1月17日）中提出，必須開展以下活動：1.表達所獲得的體驗；2.正確理解并傳達事實；3.解釋和說明并應用概念、法則、目的等；4.分析和評價，并論述信息；5.針對課題，確立思路進行實踐并加以評價、改進；6.互相交換想法，促進自己的思考和集體思考的進步。

日本人深深感悟到，在一個信息化高度發達的多元文化共生的社會，人類面臨著諸如環境問題、地球規模問題等問題，僅靠培養具有“扎實學力”的日本國民，是難以滿足社會發展需要的。為此，他們在思考教育到底應該培養具有什么素養的國民。

在2003至2008年五年間，日本內閣府、福利勞工部、經濟產業部和文化科技教育部根據自身所需人才的規格與要求，分別提出“完整的人素養”“職業素養”“公民素養”和“大學生素養”培養目標，四部門均從“知識素養”“社會與人際關系素養”和“自我管理素養”三個維度構建指標體系，為“21世紀型能力”框架建構奠定了基礎。

2013年，日本國立教育政策研究所對上述四部門所提出的“核心素養”進行完善與提煉，最終形成了日本“21世紀型能力”框架。從此，在日本學校以培養學生“基礎力、思考力和實踐力”三位一體的“生存力”為具體方向，引起了全日本社會的廣泛關注。

（作者單位：中山大學附屬中學）