切實做好土地確權工作保障農業生產有序進行

摘要：我國是典型的農業大國，地大物博，資源豐富，但是由于人口眾多，導致土地資源的人均占有量不高。而土地是農民立業之根本，是農民最基本的生產資料，是農民賴以生存的基礎，所以土地問題是農民最關心的問題，也是“三農”工作的重點內容之一。而切實做好農村土地確權工作，對于保證農民合法權益、提高土地利用率、保護土地、促進農村經濟健康發展，以及加快我國現代農業進程都具有一定的現實意義。本文總結了農村土地確權工作應該遵循的基本原則及農村土地確權的重要意義，旨在與大家共同探討如何進一步做好農村土地確權工作。

關鍵詞：農村土地確權；原則；作用；意義

中圖分類號： F321.1 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2017.05.021

1基本原則

遵循農村土地確切的基本原則，有利于更好地開展農村土地確權工作，有利于提高農村土地確權工作效率。開展農村土地確權工作，首先應該尊重歷史，本著實事求是的基本原則；其次要保證不影響社會和諧穩定的同時促進農業生產；最后要依法開展農村土地確權，有利于土地的可持續發展。只有把握好農村土地確權的基本原則，才能更好地開展農村土地確權工作。

1.1實事求是，尊重歷史

開展農村土地確權工作要了解土地的歷史概況，有依據才能有利于工作的展開。參考土地以往的使用情況切實開展土地確權，有利于保護土地及提高土地利用效率。

1.2促進農村社會穩定發展

農村土地確權工作應該以有利于生產和生活為主，不能影響社會穩定。因為農村土地確權的宗旨就是為了合理、科學利用土地，促進農村經濟健康發展和農業的可持續發展。

1.3依法開展農村土地確權

農村土地確權工作的開展需要相應的法律法規做保障，土地流轉乃至確權工作本身在很多程序上就需要法律法規的約束才能生效，時刻以政策和法規為準則，有利于農村土地確權工作的順利開展。

2重要作用

2013年中央1號文件下發之后，各地陸續開展了農村土地確權工作，從中央1號文件的內容不難看出，國家對于土地的重視程度。農村土地確權工作的重要作用主要體現在以下幾個方面：一是農村土地確權工作的開展在保證農民合法權益的同時進一步保護了土地；二是農村土地確權有利于因農村土地糾紛而引起的農村土地矛盾，有利于促進農村社會和諧穩定發展；三是有利于加快土地規模經營，促進土地規范流轉。

2.1依法保障農民權益的同時進一步保護了土地

土地確權讓農民與土地物權的關系更加密切，提高了農民保護耕地的積極性，同時對于集約用地也意義深遠。農村土地確權就是為了形成明晰土地產權、明確土地權能、保障農民土地權益、保證土地順利流轉的農村土地產權制度。

2.2減少農村土地糾紛，化解農村土地矛盾，促進農村社會和諧穩定發展

農村的土地矛盾多數都是由農村土地糾紛引起的。由于農村土地在流轉的過程當中經常出現流轉不規范等現象，尤其是經常出現合同內容不清或者存在口頭協議的情況，這些都給農村土地糾紛埋下了隱患，也不利于農村土地確權工作的順利開展。但是在農村土地確權之后，這些問題就會得到有效解決，有利于農村社會的和諧穩定。

2.3利于促進土地規范流轉，加快土地規模經營進程

農村土地確權有利于穩定農村土地承包關系，在保證農村土地權屬更加明確的同時，也保證了我國農村土地的健康流轉。農村土地確權工作的開展讓農民的權益有了保證，收入得到提高，促進了土地規模經營，提高了農業生產效率。

3如何進一步做好農村土地確權工作

遵循農村土地確權基本原則，深刻領悟農村土地確權的重要作用，進一步做好農村土地確權工作應從以下幾個方面著手。一是要高度重視農村土地確權工作，加強組織領導；二是以法律法規為準繩，保證農村土地確權工作有序開展；三是建章立制，加強監督與檢查，保證農村土地確權工作健康發展。

3.1加強組織領導，提高對農村土地確權工作重要性的認識

農村經濟部門要以身作則，加強組織領導，積極做好農村土地確權工作。加大宣傳力度，普及農村土地確權的基本常識，讓農民了解到農村土地確權的重要意義，并積極配合農村土地確權工作的開展，提高農村土地確權的工作效率及工作質量。

3.2以法律為準繩，有序開展農村土地確權

依法規范操作，以法律為準繩，按照“試點先行，分期分批，穩妥推進”的原則，開展具體的農村土地確權工作。

3.3建章立制，保證農村土地確權健康發展

積極構建部門聯動機制，掌握工作進展情況，摸清工作中遇到的難題，并將確權試點工作經費納入財政預算，為確權試點工作提供有力保障，保證土地確權試點工作積極穩妥地推進。

4結語

農村土地確權工作是“三農”工作中的重點內容，切實做好土地確權有利于促進我國農村經濟健康發展，加快我國農業的發展進程。農村土地確權工作的順利開展利國利民。農村土地確權工作應得到社會各界的重視和幫助，廣大農村工作者要以身作則，切實做好農村土地確權工作，保證我國農村經濟健康發展。

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作者簡介：劉敏，本科學歷，經濟師，研究方向：農村經濟。