立足檔案編研 服務央行履職

姚曉姍

近年來，人民銀行昆明中心支行檔案管理工作在總行及地方檔案部門的正確領導和支持下，以“制度化、規范化、科學化”管理為目標，以檔案編研服務中心支行工作為抓手，切實加強組織領導，不斷強化服務意識，積極搞好開發利用，較好地實現了檔案工作由側重收集保管的服務型向收集保管與轉化利用并重的管理服務型轉變，全轄檔案工作取得了明顯成效，中支機關、各州市中心支行15家單位達到“云南省檔案工作規范化管理示范單位，其中昆明中支的檔案編研工作得到云南省檔案局的充分肯定。我們的主要做法是：

一、圍繞“三型”抓編研，扎實推動工作梯次開展

中支不僅把檔案編研作為一項基礎工作來抓，更是將其作為展示檔案部門對外形象的主要抓手，積極推進檔案編研工作由文件匯編型向綜合參考型、專門著述型轉變，不斷推動檔案工作由傳統服務型向管理服務型的梯次開展。

（一）強化日常匯編，做好編研基礎工作。

檔案編研是以室藏檔案及有關資料為主要對象，以滿足工作需要為目的，在研究檔案資料內容的基礎上，對相關信息進行系統化整理和加工，使之更符合或更貼近利用者需要的一項檔案信息優化工作。在對檔案資料進行歸整匯編過程中，力求做到“兩個確保”：一是確保匯編資料信息真實、內容準確完整。根據檔案信息間的有機聯系進行分類，以檔案材料為依據，在分析原件內容的基礎上，根據選題對信息進行取舍，保證所采用的信息能系統全面地揭示編研材料的主題。如編研的《發文匯集》、《優秀調研報告匯集》等，匯總了歷年的本機關發文和調研成果，反映了業務活動的概貌，為草擬公文、起草會議材料和撰寫計劃總結提供了依據和參考。二是確保匯編資料形式新穎好看。在編制專題性資料分析時，改變以往以表格、數字、文字為主，采用計算機豐富的圖表處理軟件和打印技術，使編研材料做到圖文并茂，新穎好看。

（二）強化資料加工提煉，發揮編研參考作用

為了切實提高編研成果的針對性、時效性，發揮檔案編研工作的決策參考作用。一是主動對檔案原文要點進行提煉、綜合和加工，形成文字精煉、概括性強、運用范圍廣的具有參考性的信息資料，為領導決策提供參考依據。二是在制定全年檔案編研計劃時，及時了解和掌握本機關中心工作，摸清檔案利用的需求及趨向，科學確定檔案編研選題，從而確保編研材料能最大限度地滿足機關實際工作的需要。如2011年初，得知人民銀行總行將對各分支行機關進行2009～2011年度文明單位創建工作驗收，檔案管理部門及早做出反應，除從歷年的實物、聲像、照片等上千件檔案資料中截取出相關信息然后進行篩選外，還注重搜集分散在業務部門的資料，從積累的第一手資料中進行甄別和提煉后定稿匯編成冊，形成了《昆明中心支行機關文明單位創建活動檔案資料匯編》，為本行開展文明創建工作提供了積極支持。三是加強與業務部門人員的溝通交流，了解業務部門的職責范圍，熟悉業務工作的操作流程，通過開展專題利用登記、發放利用意見表和分析利用效果等形式，掌握業務工作利用需求，確定編研材料的題目和類型，從而確保編研選題符合業務需求。

（三）開展檔案研究分析，打造編研工作精品

隨著金融改革的不斷深入和央行事業的加快發展，各項業務工作對檔案資料的利用要求也不斷提高，為此，我行在強化日常文件匯編和資料加工整理的同時，還切實加強檔案資料的研究分析，著力打造編研工作精品。如在編研《中支組織沿革》時，對那些內容不太完整和準確的信息資料，采取“內部發掘與社會調查相結合”的方法，根據專題需要走訪一些了解歷史情況和保存有歷史資料的老同志，與其進行座談，從他們手中獲取原始資料；同時，還加強與地方檔案管理部門的合作，對雙方的信息資源進行聯合開發，深入開展檔案工作研究，有效彌補了一些專題編研資料不足的缺陷，著力打造了《“廉”碧“和”正紅——昆明中心支行廉政建設紀實》、《金融揚帆楚天闊—昆明中心支行服務經濟社會發展記實》等一批具有本行工作特色的檔案編研精品。

二、注重“三新”抓編研，不斷強化工作創新服務

堅持把做好檔案編研工作作為提高檔案工作水平的有效途徑，本著“重創新、重素質、重服務”的工作原則，不斷創新檔案編研工作方法，提高檔案編研人員素質，加快信息資源建設取得明顯成效。

（一）注重工作方法創新，提升編研水平

針對基層央行檔案數量不斷增多、類型多樣、內容豐富等情況，我行2001年就在轄內全面推廣運行了昆明中心支行檔案管理系統，2005年進行了版本升級，2007年又應用了總行的電子檔案系統，檔案管理的電子化進程逐年提高，既減輕了檔案管理人員的勞動強度，提高了工作效率，又為編研工作提供了豐富的信息資源，使檔案編研工作能夠更好地服務于基層央行履職和業務發展。同時，還注重創新檔案日常管理工作方法，針對部分檔案資料為孤本，在開展利用服務時，原件使用較為頻繁，容易發生破損等現象，以編寫檔案史料的方式提供檔案利用，有效避免了原件的重復使用，切實減少磨損，大大延長了檔案資料的壽命。

（二）注重業務知識更新，提升人員素質

我行在強化日常檔案信息的采集、分析、加工、整合和管理的同時，堅持把做好編研工作作為檔案人員熟悉庫藏、拓展視野、提高理論水平的重要途徑，加大檔案編研人員的培訓力度，采取專家輔導、跟班學習等形式，對編研人員進行相應的業務培訓，積極鼓勵檔案人員參加地方檔案部門組織的專題編研培訓，促進檔案人員不斷更新業務知識，進一步提高編研水平和綜合業務素質。

（三）注重信息資源更新，提升服務能力

在搞好檔案資料的收集、整理、立卷歸檔，確保庫藏安全管理的情況下，按照精心選題、歸整匯編、潛心研究等步驟組織檔案編研工作，積極開發和不斷充實檔案信息資源，定期不定期進行更新，既使檔案庫藏更加豐富、央行特色更加明顯，又為各項業務工作的開展提供了實踐依據、決策參考，提升了檔案部門的服務水平。如：定期編纂的《大事記》以時為經，以事為緯，簡明地記載和反映了我行在一定時期內發生的重要史實。同時，切實加強檔案編研成果的推廣運用，及時將檔案編研成果制作成電子光盤或通過局域網進行發布等方式提供給相關業務部門，不斷強化檔案編研資源共享，綜合服務能力進一步提升。

三、立足“三效”抓編研，積極服務央行發展大局

我行充分發揮檔案效果利用、效能轉化、效率提升的作用，切實服務好央行履職、服務業務工作、服務中心工作。

（一）立足效果利用，切實服務好分行履職

傳統的檔案提供利用，是利用者登門查閱，或通過檔案管理者的授權查閱電子檔案。雖然利用者可以看到檔案的原件，但由于條件的限制，加上案卷、數據繁多、查閱難度大，容易給利用者造成工作上的諸多不便。為此，通過開展檔案編研工作，既有效開發了金融類檔案信息資源，又切實解決了檔案工作傳統難題，進一步提高了檔案利用工作效率，為基層央行高效履職和經濟金融工作開展提供了優質服務。如協助調統部門完成的《金融機構貨幣信貸統計月報》，既有效履行促進地方經濟發展和宏觀調控職能提供了及時、準確、有效的數據支持，又給業務部門工作人員開展調研分析提供了第一手資料。

（二）立足效能轉化，切實服務好業務開展

通過利用歷史檔案資料進行編研，結合業務工作開展實際，不定期形成某項業務工作專題資料，使編研工作更具有針對性和可行性，進而促進業務工作的順利開展。如按年度編撰的《昆明中心支行機關制度匯編》，為加強機關內部管理，強化業務工作流程，規范日常辦公秩序，更好落實制度立行宗旨，提供了有力的制度保障；編撰的《昆明中心支行機關文明單位創建活動檔案資料匯編》，較好展示了機關近年來開展文明單位創建的主要做法及所取得的各項工作業績，順利通過上級考核驗收，檔案編研服務業務工作開展成效明顯。

（三）立足效率提升，切實服務好中心工作

檔案部門充分發揮自身優勢，積極為黨委中心工作開展提供了有效的檔案服務，組織專班，利用聲像、照片等歷史檔案資料制作了《“廉”碧“和”正紅——昆明中心支行廉政建設紀實》、《金融揚帆楚天闊—人民銀行昆明中心支行服務經濟社會發展記實》等專題片，編制了《立足“四點”抓創建 提升“四力”促履職》（圖片新聞和板報宣傳）宣傳畫冊，透過數據資料和圖片，較形象地反映了近年來本行中心工作的發展變化，充分發揮了檔案編研工作服務中心工作的重要作用。

總之，檔案編研工作是全面衡量和考核基層央行檔案工作優劣的一個尺度，是事務性與知識密集性工作的聚合體，這對檔案管理人員提出了新的要求。檔案工作者也要做出相應調整和重新定位，有效改變傳統的“守攤看點，倉庫保管員”形象，在兢兢業業、埋頭苦干的同時，多一些敏感和睿智，主動對檔案信息進行梳理、編研，才能有為有位，使檔案工作創造出更豐厚的經濟效益和社會效益。對此，我們有以下三點體會：

一是領導重視是做好檔案編研工作的前提。檔案編研是一項綜合性、系統性工作，要充分發揮檔案編研工作“圍繞中心、服務大局”的作用，僅靠檔案部門本身是遠遠不夠的，領導重視和支持是關鍵。迫切需要檔案部門在廣泛宣傳自身業務的同時，積極為領導和業務部門提供強力信息支撐。近年來，我行的檔案編研工作得到了領導的高度重視和支持，主管領導親自協調推動重大編研活動，保證了編研工作各項任務圓滿完成。

二是認識到位是做好檔案編研工作的基礎。隨著我國社會經濟的加快發展，央行檔案的信息管理和服務也進入新的發展階段，切實提高做好新時期檔案編研工作重要性的認識，明確檔案編研工作是輸出檔案信息，主動、廣泛地向利用者提供科學、系統檔案信息服務的有效途徑，是做好基層央行檔案編研工作的重要基礎。

三是注重效益是檢驗檔案編研工作的關鍵。開展檔案編研工作，不僅能夠豐富庫藏，還能提高檔案信息管理和信息服務的總體水平，產生良好的效益。近年來，我行通過科學設計，利用編研資料封面裝幀、插頁，廣泛宣傳系統“三個文明”建設取得的業績，有效地促進了央行履職和業務工作的開展，得到領導的肯定和業務部門的普遍好評，實現了檔案工作的良性循環。