提升服務理念，創建服務師生有效機制

文 | 喬育芳

提升服務理念，創建服務師生有效機制

文 | 喬育芳

黨的十八大提出：“以服務群眾、做群眾工作為主要任務，加強基層服務型黨組織建設。”基層服務型黨組織建設是基層黨建工作的一個重要目標。學校支部在服務師生機制建設中以問題為切入點，以制度建設為抓手、以形成有效機制為目標，通過梳理問題—完善制度—監督落實—調整完善—形成機制五個環節進行有效建設和推進。

梳理問題，找準機制建設的切入點

在這個環節中，我們充分調研，通過與黨員干部、教師和群眾談話、問卷等多種方式，了解支部在服務師生方面的問題和需求，并將服務型黨組織建設中存在的問題進行梳理和分析，找準問題形成的根源，并將問題作為機制建設的切入點。通過梳理分析，從支部角度，我們發現的問題為：一是支部對于服務的內涵的認識不夠深入；二是服務群眾的形式比較單一。一般是在開展主題活動的過程中服務多，活動過后就淡化了服務意識；在服務方式方法上缺乏針對性和靈活性，存在一定的形式主義，活動缺乏連續性和持久性。我們以此為切入點，開展了深入細致的制度建設工作。

完善制度，為機制形成奠定基礎

找準了問題，我們進一步聚焦支部服務工作，對學校現有的服務師生的制度進行統籌梳理和完善，主要形成了以下四方面制度：

一、群眾利益和意見的表達機制。通過座談調研，班子成員都有這樣的感覺：自己是在為老師著想，但老師不滿意。究其原因就是缺乏有效溝通。因此，我們認為必須把建立健全群眾利益和意見表達機制作為基層服務型黨組織建設的前提，才能做到讓群眾滿意。我們建立和完善了談心制度、三重一大制度、校務公開制度、學校工作定期通報制度、家長委員會制度等。并建立了監督信箱、網上訴求意見箱、QQ群、熱線電話、校長傾聽日“五個信息反饋平臺”，實踐中做到確保三個及時，即：凡是涉及師生切身利益的重大決策，及時通過網絡、飛信等方式，向全體教職員工進行通報；凡是涉及學校三重一大事項，及時通過教代會主席團成員，廣泛征求教師意見，共同商議，建立健全家長委員會制度；凡是涉及學生切身利益的重大事項，及時召開家委會，征求意見建議。

二、群眾利益協調機制。針對此項制度，我們從暢通利益表達、強調利益融合兩個方面構建群眾利益協調機制。

暢通利益表達。在完善了利益表達制度的基礎上，我們以提升干部宗旨意識為目標，先后建立了干部每天巡查制度、三走進（近）制度、干部幫扶制度、干部匯報交流制度，約束干部行為，改變工作作風，切實提高服務教師、學生、家長的能力和水平。

強調利益融合。主要是建立健全公正合理的利益分配制度。實踐中我們完善了各種涉及教師利益方案的精細化流程，在研討涉及群眾利益的每個政策或方案的時候都兼顧方方面面的利益，充分討論，盡可能使大多數人滿意。利益協調機制的建立，使群眾利益最大化地得到保障，學校整體氛圍越發和諧。

三、解決問題和回應群眾意見機制。在這個機制建設中，我們力求抓細抓實，讓群眾真正體會到支部和黨員的貼心服務。我們建立了黨員志愿者服務隊，要求每個黨員從身邊的小事做起，為群眾服務。我們還建立黨員一幫一制度，每位黨員結合自身特長，選定一位需要幫助的學生或教師，通過制定一幫一服務計劃，落實為群眾解決實際問題的任務。一幫一制度的確立，也使黨員的服務品質日益提升。其次，我們還設立了黨員干部服務站，群眾有事可以找黨員干部，黨員干部能幫忙的必須幫忙，既幫群眾解決了問題，又密切了黨群關系。在回應群眾意見方面，我們也從學校實際出發，通過定期或不定期開展問卷和座談活動，發現服務中的問題，要求黨員干部及時建立工作臺賬，并在工作中實行首問負責制，對老師們提出的意見和建議，只要是職責范圍內的事情立即辦理，涉及其他部門的工作要協調解決。

四、群眾對黨員干部的評價機制。黨員干部是不是真正做到了“為民務實清廉”，不能由領導認定，更不能靠黨員干部的自我感覺，要由服務對象來評判。實踐中，我們建立了三評機制，即干部考核制度、群眾評價黨支部制度、群眾評價黨員制度。在對干部的考核中，凡是涉及群眾利益的重要工作、事關教師利益的具體事項，看干部是否處理到位，是否按程序進行，群眾滿意度直接和干部績效考核掛鉤，這樣就有力地起到了督促、激勵和監督作用。在群眾評價黨支部和黨員過程中，除了定期書面評議以外，我們還將支部工作展現在群眾面前，進一步增加工作的透明度。

在對干部的考核中，凡是涉及群眾利益的重要工作、事關教師利益的具體事項，看干部是否處理到位，是否按程序進行，群眾滿意度直接和干部績效考核掛鉤，這樣就有力地起到督促、激勵和監督作用。

—— 北京市朝陽區新升小學校長 喬育芳

監督落實，力求實效

執行好制度是制度建設的根本著眼點，離開了執行，再好的制度也沒有意義。為此，支部通過監督檢查，定期匯報交流，發放師生、家長問卷等各種方式對支部、黨員干部、教師落實制度情況進行監督，使各項制度實實在在地落地生根。提升制度執行力上我們做到兩手抓：一手抓制度執行的組織領導，強化執行制度情況的監督檢查，健全執行制度成效的責任制和問責制，確保制度行得通，管得住，用得好；一手抓領導干部表率作用的發揮，樹立制度面前人人平等、制度面前沒有特權、制度約束沒有例外的意識，堅持高標準嚴要求，一級帶一級，務求各項制度落到實處，取得實效。

調整完善，力求科學

制度建設是制定制度、執行制度并在實踐中不斷檢驗和完善制度的過程。針對在落實制度過程中出現的問題，我們及時召開支委會、黨員會進行研究和調整，力求制度更加完善和科學。在推進服務師生制度建設過程中，我們根據實際，在制度的全面性、針對性和可操作性三方面進行了調整和完善。一是全面性。建立健全服務表達、協調、反饋、評價等各項制度，力求覆蓋服務的各個環節。二是針對性。我們從實際出發，從群眾呼聲最高、最為關切的問題抓起，圍繞服務內容、服務質量、服務評價三方面建立健全制度機制，提升服務的能力水平。三是可操作性。針對每一項制度機制的建立，我們都力求可操作，杜絕大話空話。不僅健全實體性制度，而且健全程序性制度，力求制度的完整和科學。

形成機制，促進和諧

通過長時間的實施，各項制度在不斷的調整與完善中更加符合服務型黨組的要求，在實踐的過程中通過四個方面的機制運行使師生利益能夠及時表達，實際問題能有效解決，意見得到及時回應，師生能夠通過評價批評等方式監督黨員干部，黨組織也能夠有效地教育、動員師生，使服務師生工作走向真正的常態化。

通過上述“五部曲”，我們有效構建了基層服務型黨組織，各項工作取得了長足進步。一是提升了支部的服務水平。在開展工作的過程中，干部深入一線，密切聯系教師、學生、家長，在交流互助的過程中不但增強了為人民群眾服務的意識，也使每個成員為人民服務的水平得到了提升，服務質量得到了師生、家長的高度認可。在朝陽區2016年學校滿意度調查中，我校滿意度總得分為98.9分，高于區滿意度平均得分4.1分。二是強化了黨員意識。在實踐活動過程中，通過踐行制度，參加主題演講、公示黨員先鋒崗和承諾書、我的微行動以及“黨員教師基本功大賽”等活動，切實增強了黨員意識。2015年我校有18名教師被認定為區骨干和優青，其中12名是黨員教師。三是促進了學校和諧氛圍的形成。制度機制的建立和實施，使群眾利益最大化地得到保障，群眾的問題能夠得到及時反饋；支部鼓勵和引導師生對學校工作提出合理化建議，積極參與學校建設，使學校的民主氛圍更加濃厚，學校、家長、教師的關系更加和諧了。四是真正發揮了支部的戰斗堡壘作用。服務機制的有效落實，也凸顯了支部在學校的戰斗堡壘作用。黨員干部各項工作身體力行，黨員教師積極投入，無論年老還是年輕的黨員，工作中都積極發揮模范作用，為同組教師做榜樣。在黨員評議工作中，我校黨員滿意度達100%。基層服務型黨組織建設是增強團隊凝聚力和戰斗力的重要舉措。立足服務，以問題為導向，黨建工作和學校發展的步伐將更加堅實有力。

（作者單位：北京市朝陽區新升小學）