“一帶一路”戰略下西部高校大學生國家安全意識基本特征分析

李科

摘 要： 西部高校大學生的國家安全意識呈現出“強弱面并存”、“優劣性參半”的顯著特征。當前應以《國家安全法》為依據完善大學生國家安全教育機制，將國家安全教育納入大學生思想政治教育體系；拓寬教育思路，豐富教育內容，培養大學生的“總體國家安全觀”；多管齊下，引導西部高校學生積極關注國家安全環境、安全政策、安全動向；采取大學生喜聞樂見的形式，在潛移默化中增強大學生維護國家安全的法律意識；切實重視“一帶一路”戰略的宣傳，使大學生熟知其內涵與內容、了解其實施過程中可能面臨的安全風險。

關鍵詞： 一帶一路； 西部高校大學生； 國家安全意識； 總體國家安全觀

中圖分類號： G641 文獻標識碼： A DOI：10.13411/j.cnki.sxsx.2017.01.022

文章編號： 1673-9973（2017）01-0119-05

公民的國家安全意識關系著國家的安全和發展大局。習近平總書記在中央國家安全委員會第一次會議上強調“真正夯實國家安全的群眾基礎”，[1]人民群眾的國家安全意識是維護國家安全的重要精神防線，提升公民的國家安全意識是夯實國家安全群眾基礎的重要舉措。目前“一帶一路”已成為我國頂層戰略設計，西部地區是“一帶一路”的重要參與者和直接受益者，這一戰略的推進實施契合西部地區的共同需求，有助于推動西部經濟轉型升級。而西部地區同時又是國家安全斗爭的前沿陣地，西部高校歷來是國內外敵對勢力顛覆滲透的重點對象，西部高校學生的國家安全意識無疑在當前和今后將對“一帶一路”的建設產生重要影響，研究這一問題具有重要的理論價值和現實意義。

一、調查工具與研究樣本

為調查“一帶一路”戰略下西部高校大學生國家安全意識的現狀和特征，筆者在文獻研究①和專家咨詢（共咨詢了4位國家安全研究領域的專家，均為正高級職稱，2名來自西安交通大學，1名來自東南大學，1名來自武漢大學）的基礎上設計了《西部高校大學生國家安全意識調查問卷》。經過小范圍試測、專家審核修繕等環節，最終形成了包括26道題目的正式調查問卷。問卷從國家安全形勢認知程度、國家安全政策了解程度、國家安全責任意識、國家安全法制意識、“一帶一路”的安全風險認知程度等維度來設計測項，運用SPSS軟件對調查數據進行統計分析。

筆者于2016年3月至4月在陜西省6所高校針對在校大學生采用分層隨機抽樣法進行了問卷調查。6所高校分別是西安交通大學、西北工業大學、西安電子科技大學、陜西師范大學、西安理工大學、西安建筑科技大學，其中西安交通大學、西北工業大學為“985工程”高校，西安電子科技大學、陜西師范大學為“211工程”高校，西安理工大學、西安建筑科技大學為一般本科院校。共發放問卷1650份，回收問卷1476份，其中有效問卷1325份，有效率為89.77%。調查樣本中，男性大學生為708名，占53.43%，女性大學生為617名，占46.57%；大一學生402名，占30.34%，大二學生341名，占25.74%，大三學生270名，占20.38%，大四學生312名，占23.55%；人文類專業大學生376名，占28.38%，經管類專業大學生385名，占29.06%，理工類專業大學生457名，占34.49%，醫學類專業大學生107名，占8.08%；387名大學生來自“985工程”高校，占29.21%，432名大學生來自“211工程”高校，占32.60%，506名大學生來自一般本科高校，占38.19%。

二、西部高校大學生國家安全意識的現狀與特征分析

（一）對我國國家安全形勢的認知情況

在問卷中設計了2道題目來調查西部高校大學生對國家總體安全形勢的認知情況，作答情況見表1、表2。當前我國正處在協調推進“四個全面”戰略布局的重要時期，國家安全形勢保持總體穩定但“內外因素比歷史上任何時候都要復雜”。[2]國家的安全和發展環境復雜多變，安全形勢較為嚴峻，不同領域的可預見和難預見的風險因素顯著增多且相互交織，維護政治安全和社會穩定的內部壓力以及維護國家主權、安全和發展利益的外部壓力相互疊加。從表1、表2可見，西部高校大學生對當前我國國家安全形勢總體狀況的認識是基本準確的。

（二）對國家安全內涵與內容的認知情況

問卷中設計了2道題項來調查西部高校大學生對國家安全內涵和所涉內容的認知情況，回答情況見表3、表4。2015年全國人大常委會通過的《中華人民共和國國家安全法》中對“國家安全”的概念做出了權威界定，指出國家安全是指國家重大利益“處于沒有危險和不受內外威脅的狀態”以及維持“安全狀態的能力”。2014年習近平總書記明確提出了“總體國家安全觀”，指出要構建集政治安全、國土安全等十一種安全于一體的國家安全體系。[3]可見，當前我國國家安全內涵和所涉內容比歷史上任何時候都要豐富、全面，國家安全問題已絕不僅僅體現為軍事、政治方面的傳統安全問題，而是一個復雜、動態的大系統，一個有機的體系。而從表3、表4可見，接近半數的西部高校大學生對國家安全內涵的理解過于狹隘，未能從“總體安全”、“大安全”的維度上去思考和認識國家安全問題；四成以上的學生對國家安全內容的認識過于片面，對“總體國家安全觀”具體內容的認識存在局限性。

（三）對國家安全重要意義的認識狀況

問卷中設計了3道題目來調查西部高校大學生對國家安全重要意義的認識，回答情況見表4、表5、表6。可見，總體而言西部高校大學生對于國家安全的重要意義以及國家安全同個人發展的關系的認識是較為充分的。

（四）對我國國家安全環境和安全政策的了解情況

問卷中設計了8道題目來調查西部高校大學生對國家安全環境、安全政策、安全動向的了解程度。8道題目均為常識性題目，分別為“在我國，什么部隊擔負國家賦予的國家內部安全保衛任務”、“我國國家安全委員會成立于哪年”、“2015年12月31日起，中國人民解放軍第二炮兵正式更名為什么”、“2013年11月我國宣布在哪一海域劃設防空識別區”、“在擴張型、自衛型、聯盟型、中立型四種國防類型中，我國的國防屬于哪類”、“我國目前設置了哪幾個戰區”、“我國國家安全教育日是哪天”、“目前哪國非法占領我國南海海域島嶼數量最多”。8道題目的平均正確率為51.27%，男大學生的平均正確率為59.45%，女大學生的平均正確率為41.89%。這些題目并非專業性強、難度高的測題，稍關心國際形勢和國家大事的同學即可做出正確回答，然而調查發現學生的作答情況并不理想。這反映出當前西部高校大學生對于國家安全環境、安全政策和安全形勢走向的關注程度并不夠，尤其是女大學生的關注和了解程度更加不足。

（五）維護國家安全的責任意識

問卷中設計了3道題目來調查西部高校大學生維護國家安全的責任意識，題項及回答情況見表7。從調查結果可見，整體而言，西部高校大學生維護國家安全的責任意識是較為強烈的，能夠將維護國家的安全與自身聯系起來，將其視為自身的重要責任。

（六）維護國家安全的法律意識和行動意識

問卷中設計了3道題目來調查西部高校大學生維護國家安全的法制意識和行動意識，具體情況見表9、表10、表11。可見，三分之一的學生表示沒聽說過《國家安全法》和《反分裂國家法》，半數以上的學生表示雖聽說過但不了解具體內容，四成以上的學生表示不知道《憲法》中規定“公民有維護祖國的安全、榮譽和利益的義務”，反映出西部高校大學生維護國家安全的法制意識較為薄弱。《國家安全法》第 77 條規定，公民應當履行向國家安全機關、公安機關和有關軍事機關“及時報告危害國家安全活動的線索”、“如實提供所知悉的涉及危害國家安全活動的證據”的義務。而調查顯示，大多數學生雖然表示面對威脅國家安全的事件時應該采取行動，具有較強的行動意識，但在行動方式的選擇上較為茫然。

（七）對我國國家安全威脅的認知情況

問卷中設計了“您認為對我國而言，正面臨哪些方面的安全威脅？（多選，請按嚴峻性排序）”一題來調查西部高校大學生對我國國家安全威脅的認知情況，具體情況見表12。調查顯示，大學生對當前國家正面臨的軍事、政治、國土等領域的傳統安全威脅能夠保持清楚的認識和判斷，而對文化安全、科技安全、信息安全等非傳統安全的關注不足，對非傳統安全威脅的認知程度并不十分充分（認為我國正面臨文化安全威脅、科技安全威脅、信息安全威脅的學生比例均不足半成）。

（八）對“一帶一路”戰略及相關安全問題的認識情況

問卷中設計了3道題項調查西部高校大學生對“一帶一路”戰略的了解程度，具體情況見表13。這3道題目均為難度系數不高的常識題目，可學生的回答情況不夠理想，平均正確率僅有20.67%，可見學生對“一帶一路”戰略的有關內容了解程度頗低。“一帶一路”沿線國家是傳統地緣政治和宗教、民族、制度、文化等諸多矛盾復雜交織的地區，是當今世界安全問題極為突出和嚴重的地域，中國企業在“一帶一路”建設中可能面臨的風險，除包括因國際形勢變化所引起的地區政治安全風險外，也包括長期困擾這些地區經濟和社會發展的非傳統安全風險。[4]而對于“你認為在推進‘一帶一路的實施過程中，中國企業走出去面臨的安全威脅是否嚴重”一題，僅有三分之一的學生認為“比較嚴重，會面臨某些安全風險”，多達半數以上的學生認為“比較安全”或“非常安全”（見表14），這說明西部高校大學生對“一帶一路”戰略實施過程中的安全風險問題的認識程度并不充分。

通過以上分析可見，西部高校大學生的國家安全意識呈現出“強弱面并存”、“優劣性參半”的顯著特征：就整體情況而言，學生對我國總體安全形勢能夠做出較為準確的判斷、能夠較為充分地感知到國家安全的重要意義、維護國家安全的責任意識和行動意識較為強烈、對國家傳統安全威脅的認識較為充分；但另一方面，卻又對國家安全的內涵和所涉內容的認識不夠全面、對國家安全政策與安全環境關注程度不足、維護國家安全的法律意識較為薄弱、對非傳統安全威脅的認知不夠充分、對“一帶一路”戰略實施過程中的安全風險問題認識程度不夠充分。

三、強化西部高校大學生國家安全意識的對策建議

根據上述分析結果，筆者認為，為強化西部高校大學生的國家安全意識，當前應著重從如下幾方面入手加強工作。

（一）以《國家安全法》為依據完善大學生國家安全教育機制，將國家安全教育納入大學生思想政治教育體系

《國家安全法》明確規定：“將國家安全教育納入國民教育體系”。目前高校存在多種安全教育形式和渠道，如軍事訓練、軍事理論教學、人身安全教育、法律基礎教育、形勢政策教育等，但總體而言高校國家安全教育渠道融合不到位、認識高度不到位、理論研究不到位、保障機制不到位，影響了大學生國家安全教育的成效。相關教育行政部門和西部高校應切實重視和加強大學生的國家安全教育工作，以《國家安全法》為依據和準繩，完善國家安全教育機制，將國家安全教育納入大學生思想政治教育體系。高校應進一步整合已有資源、開拓教育渠道、構建課程體系和隊伍體系，進一步完善健全大學生國家安全教育領導組織機制、構建長效落實機制、建立特色教育機制、完善自我教育機制，堅持體制創新、內容創新、形式創新，扎實推進新時期國家安全教育工作。

（二）拓寬教育思路，豐富教育內容，培養大學生的“總體國家安全觀”

調查結果表明，西部高校大學生對國家安全內涵和所涉內容的理解是較為片面和狹隘的，對非傳統安全威脅的認識并不十分充分，究其原因，可能既與傳統思維定勢和固有觀念的影響有關，也與當前的國際局勢和我國的周邊安全形勢有關。美國軍事戰略中心東移、中日釣魚島爭端、我國與越南及菲律賓等國之間的南海爭端、日本及印度等周邊國家大力加強軍備建設并頻繁軍演等都讓大學生切身感受到了“軍事安全”、“國土安全”、“政治安全”的重要性，體會到了國防鞏固、軍隊強大的現實意義。目前應積極拓寬教育思路，豐富教育內容，引導大學生從“總體安全”、“綜合安全”的視角認識和思考國家安全問題。《思想道德修養與法律基礎》、《軍事理論》、《形勢與政策》、《國家安全教育》等課程應融入文化安全、經濟安全、科技安全、信息安全、生態安全、資源安全等方面的教學內容，將恐怖主義、武器擴散、疾病蔓延、生態惡化、跨國犯罪、走私販毒等非傳統安全威脅問題納入自身的教學范圍和視線，并注重挖掘隱性課程的國家安全教育功能，積極培養大學生的“總體國家安全觀”。

（三）多管齊下，引導西部高校學生積極關注國家安全環境、安全政策、安全動向

當前應積極拓寬教育渠道，多管齊下，激發西部高校大學生對國家安全現實問題和理論問題的興趣，引導大學生密切關注國家的安全環境、安全戰略、安全動向。在通過課程教學的同時，可采取課外參觀實踐、社團活動、案例討論、國家安全知識競賽、演講辯論、宣傳欄展示等形式進行教育；在發揮傳統媒體教育功能的同時，可利用自媒體平臺，通過微博、微信、Qzone、BBS討論區等載體傳遞有關國家安全重大事件、國家安全最新動向等方面的信息。重點應提升女大學生對這方面問題的興趣和關注程度。

（四）采取大學生喜聞樂見的形式，在潛移默化中增強大學生維護國家安全的法律意識

應切實增強西部高校大學生維護國家安全的法律意識，使學生認識到維護祖國的安全、榮譽和利益是法律規定的公民義務，使學生了解到在面對影響國家安全的行為時應做出合乎法律要求的行為選擇。大力宣傳和普及《國家安全法》、《反分裂國家法》，使大學生了解《國家安全法》、《反分裂國家法》的基本精神、主要內容和《憲法》、《刑法》、《愛國主義教育綱要》中對公民維護國家安全的義務等方面的規定，使大學生能夠認清國際形勢、國內局勢和各種國內外沖突與矛盾的實質和根源，明辨是非、理性愛國。在教育過程中，應采取大學生喜聞樂見的形式，結合大學生自己親眼所見、親耳所聞的事件（如“棱鏡門”事件、“5·22”新疆暴恐事件等）展開教育，既要注重開展集體式的宣傳培訓，更要注重在大學生日常學習和生活中進行浸潤式的傳播滲透。

（五）切實重視“一帶一路”戰略的宣傳，使大學生熟知其內涵與內容、了解其實施過程中可能面臨的安全風險

西部高校應重視“一帶一路”戰略的宣傳教育，使在校學生熟知其內涵與內容，真正明白“一帶一路”是中國之路，更是中國和周邊國家的友好合作、發展共贏之路。同時應引導學生客觀地認識“一帶一路”建設中的安全風險、了解管控安全風險的“良方”，這是西部高校積極為“一帶一路”建設注入“西部能量”、主動融入國家“一帶一路”大格局的重要體現。

四、結語

本文以描述性研究為主，僅對西部高校大學生國家安全意識的總體狀況和基本特征進行了初步的評價和判斷，并以此為基礎提出了幾點對策建議，很多深層次的因果關系、邏輯進程的總結與分析都未深入展開。關于西部高校大學生國家安全意識的邏輯結構與層次維度、不同類別大學生國家安全意識的差異、大學生國家安全意識的影響因素等問題是下一步值得充分探討的問題。

參考文獻：

[1]堅持總體國家安全觀 走中國特色國家安全道路[N].人民日報，2014-04-16（1）.

[2]郭長林.美戰略重心東移后的中國周邊安全環境[J].現代國際關系，2013，（10）：15-16.

[3]盧國學.中國企業“走出去”的風險與控制——從綜合安全視角審視中國的 “一帶一路”建設[J].東南亞研究，2015，（6）：56-63.

[責任編輯、校對：葉慧娟]