日照市國土資源檔案資料管理及應用分析

邱玉霞

【摘 要】隨著經濟社會的發展和國土資源服務領域的不斷拓寬，社會各界對國土資源檔案信息的需求呈現日益上升趨勢。傳統的國土資源資料檔案管理模式已不能適應新形勢的要求。通過科學化、信息化、數字化手段提高國土資源檔案管理水平，實現檔案科學化管理是國土資源檔案工作創新的必由之路。

【Abstract】With the economic and social development and widening of the service areas of land and resources， community land and resources of archive information increasing demand on the rise. The traditional mode of file management of land and resources cannot meet the requirements of the new situation. It is the only way to improve the management of land and resources archives to realize the scientific management of land and resources through scientific， informational and digital means.

【關鍵詞】國土資源；檔案；管理

【Keywords】land and resources； archives； management

【中圖分類號】G271.6 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）03-0142-02

1 引言

近年來，日照市國土資源檔案工作緊跟時代步伐，積極探索，大膽創新，改造提升，努力服務全市經濟發展大局，取得了良好的社會效益，贏得了人民群眾的廣泛贊譽。

2 日照市國土資源資料檔案現狀及規范化建設情況

2.1 “軟硬兼施”，國土檔案館功能日趨完善

日照市國土資源檔案館現有檔案庫房233m2，39組密集架；安裝了自動報警和自動滅火系統，配備了消毒滅菌機、防磁柜等設備，庫房達到了“九防”要求。設有35m2的歸檔室、15m2的閱檔室，實現了辦公、歸檔、閱檔、庫房四分離，滿足了檔案管理的要求。現館藏檔案自1982年至今12萬余卷（件）。包括地籍管理類、建設用地類、地質礦產類、綜合類、計劃財務類、利用規劃類、監察類、科教宣傳類、音像類檔案等，齊全的檔案資料為國土資源工作的開展及經濟發展奠定了良好的基礎。根據庫房管理規范的要求，購置了溫濕度自動記錄儀、復印機、滅火器、自動報警、空調等設備，為檔案的安全保管，高效利用提供了保障。

2.2 注重規范，建立健全檔案管理長效機制

健全完善檔案管理機制，促進檔案管理規范化。針對我局檔案卷宗不規范的情況，制定了業務檔案卷宗標準模板，由各科室根據自身業務辦理過程中所需要的材料，確定業務檔案歸檔的標準。檔案館制定完善了16大類43種檔案卷宗模板，并指導區縣局參照執行其檔案卷宗標準模板。還先后制定《檔案保管制度》、《檔案利用制度》、《檔案工作保密制度》、《檔案材料歸檔制度》、《檔案庫房管理制度》、《檔案借閱制度》《檔案交接制度》、《檔案管理員崗位制度》等一套較完備的管理制度，做到資料有登記、立卷有規定、借閱有制度、使用有效果，實現了檔案管理的科學高效。健全完善了“五合一”制度，對十六類檔案的年度、類別、組卷、保存年限等情況進行認真清理，做到了資料組卷合理，保管期限準確，案卷題名規范，封面書寫工整，案卷排列有序，檔號編制完整。

2.3 主動作為，檔案管理工作走上規范管理軌道

增強規范意識，不僅需要國土資源檔案部門完善各項規范，研究制定切實可行的規章制度；同時，也需要機關工作人員在檔案的收集、整理、歸檔等各個環節中，都自覺主動地遵守規范。檔案工作者承擔的不僅僅是一個自發的道德責任，而是一種法律責任，也就是說我們必須對檔案工作的認識和觀念上升到法律的層面和高度，因此，檔案管理部門和從業人員只有主動作為、敢于擔當，牢固樹立依法辦事的觀念，結合自身實際，制定檔案工作規范，完善檔案工作各項制度，加大監督指導力度，保證檔案的真實、準確、完整，才能讓國土檔案更好地發揮服務社會的功能。

3 國土資源資料檔案的特點及應用

國土資源資料檔案作為土地、礦產利用，防治自然災害等情況的歷史記載是國土資源合理規劃、利用的重要記錄，是解決土地、礦產利用，防治自然災害等的主要依據。管好、用好、做好為充分查詢利用檔案提供有力保障，關系到國土資源管理工作的長期、穩定的發展。

3.1 為查清權屬、調處糾紛、保護權益提供了翔實依據

近幾年，隨著人們對土地重要性的理解重視，土地糾紛案件呈不斷上升趨勢。通過查詢國土資源資料檔案，了解土地地籍調查，土地發證情況調查，土地權屬調查等，為土地的權屬提供了依據。

3.2 拓寬國土資源資料檔案利用范圍，增強社會服務功能

土地作為一項重要的不可再生資源，在國民經濟中的地位呈日益上升趨勢。不僅土地交易，土地衛片執法等國土部門日常業務需查閱相關國土資源資料檔案，其他政府各部門通過查詢國土資源資料檔案，了解建設項目的投資情況的基礎數據，優化土地的資源配置，推進集約節約利用土地資源，對促進經濟社會的可持續發展發揮了重要作用。公、檢、法等部門在辦案時也需要經常調閱相關國土資源檔案卷宗。

3.3 自覺增強服務和規范意識，努力推動國土資源檔案工作的創新發展

服務是檔案工作的立身之本，服務創新是檔案工作創新的重中之重。只有把服務搞好了，檔案工作才能獲得強大的原動力，檔案事業才能健康快速發展。國土資源檔案工作者必須自覺增強主動服務意識，摒棄重業務、輕服務的思想，在國土資源檔案管理中必須創新發展檔案服務方式，通過轉變服務理念、深化服務內容、改善服務環境、提升服務能力，建立完善覆蓋人民群眾的檔案資源體系，為改善民生、造福民生提供檔案服務支撐。

4 國土資源資料檔案管理及發展趨勢

國土資源資料檔案具有的專業性強、管理難度大、要求和標準比較高的特點。要想做好這項工作，必須以人為本，加大投入，才能實現國土資源資料檔案管理工作的可持續發展。

4.1 創新國土資源檔案管理模式

在全省率先開創“數據庫管理、專網專線、異地查詢、異地備份”檔案管理新模式。實行檔案信息傳輸專網專線，實現了網上異地查詢，確保了檔案信息資源的安全性，大大縮短了查詢時間，從根本上解決了市區檔案交叉管理的問題，探索出了一條符合日照市實際的國土資源檔案管理模式。

4.2 強化從業人員的綜合素質

國土資源檔案工作人員要按照政治思想好、業務能力強、具有愛崗敬業和奉獻精神的條件來選配，自覺樹立愛崗敬業精神，認真遵守“忠于職守，維護史實，埋頭苦干，優質服務”的檔案職業道德規范，以勤為本，無私奉獻，不斷培養實干精神和嚴謹、細致、認真的工作作風。明確檔案工作者的職責任務，既做好檔案收集和保管工作，又要為基層和群眾提供最優質的檔案服務。

4.3 規范管理，實現國土檔案的安全備份

嚴格落實檔案管理制度，扎實做好檔案的安全防范工作，按時做好溫濕度記錄，檔案庫房實行專人管理，嚴格執行庫房管理制度。認真落實檔案管理要求，定期對檔案進行檢查、除塵，做到了無霉變、褪色、塵污、破損、蟲蛀、鼠咬等現象。定期排查庫房安全隱患，抓好問題整改，切實把庫房安全作為工作中的重中之重。認真做好異地備份儲備工作，1982-2016年共備份檔案12萬余卷（件），提高了日照市國土資源檔案的容災備份能力，確保了國土資源檔案信息資料的安全。

國土資源資料檔案工作是整個國土資源管理工作的基礎和保障，隨著公民法律意識的增強和對自己土地權益的重視，國土資源檔案的查詢利用必將走入越來越多的日照人民的生活中，它也必將為國土資源事業的健康快速發展發揮越來越重要的作用。

【參考文獻】

【1】裴蘭英.論如何做好新時期的國土資源檔案管理工作——以內蒙古自治區國土資源信息院為例[J].內蒙古農業大學學報（社會科學版），2016（02）：34-35.

【2】莊曉東.當前國土資源檔案管理工作中存在的問題及對策[J]. 東方企業文化，2015（11）：56-57.