謹防“普職融通”變身“招生通融”

王壽斌

謹防“普職融通”變身“招生通融”

王壽斌

職業院校；招生改革；普職融通；聯合辦學

據澎湃新聞報道，根據2017年招生工作方案，從今年起，河南省高中階段學校招生將取消體育、藝術等加分項目，試點啟動中職學校、優質高中聯合辦學，遴選一批有條件的中職學校與當地優質普通高中聯合舉辦綜合高中試點班，實行職普融通，學生在中職學校學習一段時間后，分流到普通高中和中職學校，為學生提供更多的選擇機會。

此則新聞發出后，許多網媒爭相轉載。從改革探索的角度看，河南省教育廳能夠在政策層面遴選一批有條件的中職學校與當地優質的普通高中聯合辦學，率先通過實行“強強聯合”，嘗試打破長期以來強勢普通教育與弱勢職業教育之間的堅固壁壘，在為學生提供多重選擇、體現對學生就學選擇的尊重等方面，確實值得點贊，改革思路值得推廣。

不過，在獲得一片點贊的同時，網上也有不同的聲音質疑這項政策能否順利執行，在執行過程中是否會出現事與愿違的意外。筆者認為，任何一項改革舉措的推出，都必然有其特定的背景條件，只有弄清其前因后果，我們才能做出準確評判，政策執行者和基層管理者也才能不迷茫、不走偏、不變形、不鉆營。

筆者在河南省教育廳網站看到了2017年5月23日公布的《關于做好2017年高中階段學校招生工作的通知》（教職成〔2017〕426號）。研讀此通知全文，筆者能夠強烈感受到該省教育廳對于全面貫徹教育部文件精神、確保職普招生規模“大體相當”、確保實現普通高中教育和中等職業教育協調發展的堅定決心。然而，令人遺憾的是，如此重要的涉及全省學校的改革政策，竟然沒有成為文件第一部分“統籌做好高中階段學校招生錄取工作”的創新亮點，而是出現在第三條“多措并舉確保完成招生任務”之中，這就不由讓人產生進一步探究其改革出發點的強烈愿望。

從文件中“2017年中等職業學校秋季招生補錄時間，原則上截至11月10日”，“各地要分省轄市或縣劃定普通高中最低錄取控制分數線，并嚴格執行最低錄取控制分數線政策”等內容來看，“普教熱、職教冷”在河南全省肯定是普遍現象，中職學校想必都存在不同程度的生源緊缺；甚至從“嚴禁初中學校或教師在招生過程中向中職學校索要、收受任何名義的經費或實物；嚴禁虛假宣傳欺騙誤導學生的行為”等表述來看，可能也還或多或少地存在著中職“生源買賣”的問題。在這樣的招生大背景下提出上述“普職融通”改革，倡導“為學生提供多重選擇”，很容易讓人懷疑此項政策將會如何實施，是否會走形變味。

眾所周知，中考過后，學生選擇學校已迫在眉睫。究竟如何填報學校，學生和家長最關心的自然是今年最新的招生政策。如果省級層面遲遲不出臺操作性強、政策紀律嚴明的“實施細則”，改革的嘗試就很難有序進行，不僅容易造成人為的混亂，還很容易使政策變成部分投機取巧者謀取私利或創造“政績”的保護傘。

從現實層面看，毋庸諱言，每年都會有若干考生“想方設法”進普高，而不愿意主動進職校，如今實行“職普融通”了，省教育廳文件規定這些學生在中職學校“學習一段時間”以后，可以通過“分流”方式，如愿來到普通高中，這就難免存在“緩兵”之嫌。面臨擇校困難的學生（或家長）認為政策的“門”沒有關死，只要“千方百計”，一定可以“事在人為”。而這一剛需的“市場需求”和柔性的招生政策，正好為那些權勢之輩在招生結束之后去中職學校“撈人”提供了政策庇護，很容易滋生招生領域的權錢交易，這或許是改革政策制定者所始料未及的。

招生政策一旦允許“職普融通”，學生進了中職學校學習一段時間以后有可能“分流”到普通高中或留在中等職業學校，按照當前的考生意愿，十有八九是由中職學校向普通高中“單向”流動。可以想象，假設政策允許“學生進了普高以后還可以通過分流到中職學校學習”，那幾乎沒人愿意選擇中職學校，這是無情的事實。所以，如果我們真要保證普職比“大體相當”，教育主管部門在制定政策、下達各類招生指標之時，就應當考慮到普職融通之后職校生源的流失，而提前給中職學校多下一些指標，以保證還能有基于學生“學籍唯一”的“大體相當”，而不應僅僅是招生時“大體相當”，應付了上級檢查，然后再暗度陳倉。如果真是這樣，此等改革創新不要也罷，免得攪亂招生秩序，并給基層學校和社會大眾傳遞錯誤的“通融”信號，甚至為少數覷覦中職學籍造假套取國家助學資金的不法分子留下可乘之機。在這方面，我們已經有過比較深刻的教訓。前幾年，報刊及網媒曾經報道過許多中職學校虛報學籍騙取財政經費，以及地方教育主管部門放任基層學校通過“綜合高中”名義給學生注冊普、職雙重學籍，以幫助政府順利完成“普職比大體相當”的任務。如果我們創新的招生政策不能較好地填補這一漏洞，反而給投機取巧增設名目，讓違法行為順利“洗白”，讓“普高熱”進一步加劇，讓“職教冷”雪上加霜，這樣的政策還是謹慎出臺為好，至少，需要有一個完善的實施細則作為堅強后盾。

其實，關于“普職融通”改革，南京市早在2011年就已在高淳湖濱高級中學和高淳中專兩所學校率先進行試點，截至2013年已覆蓋5所學校、570多名學生和9個職業教育專業。不同的是，南京市的試點目標是組織學生參加“對口高考”，最終讓學生在中職學校“既能上大學又能學技術”，而不是以“還能回到普通高中”作為“維穩”的“緩兵”之策。

值得我們借鑒的“普職融通”改革案例不在少數。2016年4月12日，石家莊市出臺《深化普職融通育人模式改革工作的意見》，要求中職學校普遍開設“普職融通實驗班”，打破原來只在結對學校之間進行課程建設、互轉互通、資源共享等交流合作的限制，增加普職融通學校互轉互通次數。凡全市普職融通范圍學校，全部實行互通融合。鼓勵普通高中學校借助職教資源開設職業技能類探究型選修課程，鼓勵普通高中積極為中職學校提供文化素質類及音樂、體育、美術類選修課程資源，鼓勵普通高中與中職學校共同研究確定普職融通課程體系，共商實驗班的課程開發和課程開設。為確保改革順利實施，該市建立了完善的保障體系，市、縣兩級教育行政部門設立專項經費，積極支持普職融通工作。普通學校和職業學校采用互派教師的辦法解決教師余缺問題。同時建立專門化的普職融通互聯網+課程、互聯網+教學、互聯網+學習和互聯網+評價的“互聯網+教育”應用體系，實現線上線下資源共享。

同樣是“普職融通”，浙江省椒江區的“普職融通”辦學模式早在2012年就已榮膺浙江教育十大年度新聞。為讓學生學會一門生活中的技術，臺州市第一中學史無前例地與一墻之隔的椒江職業中專開展“合作辦學”。椒江職業中專為臺州一中的高一學生開設電子、電工和鉗工3個專業的課程，并提供相關師資、場地和實訓設備等支持。兩校首次合作開發了12個專業20多門職業技能類課程，供臺州一中的學生自主選修。同時，臺州一中全面規劃“職業技能教育選修課程”，將職業技能類課程引入學校課程體系之中，并確立讓80%以上自愿參加選修課程的學生獲得相關職業初級工證書。臺州一中和椒江職業中專開創性的“普職融通”課程合作開發，共享優質課程資源，為深化普通高中課程改革和中職辦學改革做出了有效的探索。

成功的經驗我們需要廣泛借鑒，而面對新政出臺，我們既要敢于“容錯”，更要周密推敲、未雨綢繆，以防走彎路、走錯路。

G717

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1005-6009（2017）68-0031-02

江蘇蘇州工業園區職業技術學院）