基于掙值法的市政工程成本控制

湯嘉歡

Municipal Engineering Cost Control Based on Earned Value Method

摘要：成本控制一直是市政工程項目的重中之重，基于此本文討論了市政工程成本控制的要點、步驟，詳細地介紹了市政工程成本控制的方法——掙值法。其中重點講述了掙值法原理、基本參數和評價指標，最后結合案例具體地介紹了掙值法在市政工程中的應用。

Abstract： The cost control is always the priority among priorities of municipal engineering project， and based on this， this paper discusses points and steps， introduces the method of municipal engineering cost control——earned value method in some detail. It emphasizes the principle of earned value method， the basic parameters and evaluation index， and finally combined with the specific case，specifically introduces the application of earned value method in municipal engineering.

關鍵詞：成本控制；原理；基本參數；評價指標

Key words： cost control；principle；basic parameter；evaluation index

中圖分類號：F285 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）08-0009-03

0 引言

針對建設項目管理過程中成本控制目標的實現，研究市政項目施工階段成本控制的內容、方法。探索將掙值法應用于市政工程項目管理體系中，對項目進行全過程動態管理的方法，尋找提高施工企業的成本控制水平、降低施工階段的施工成本的途徑。實現建設項目的社會效益同時取得更大的經濟效益，總結出一套切實可行的控制方法，為今后的施工企業成本控制服務，進而引入掙值法。

1 成本控制的要點

成本控制是指在整個施工過程中，實時地監測工程項目的費用消耗與支出的情況，分析影響施工成本的因素，并采取針對性的措施，將項目施工過程中花銷的各種費用盡量地控制在預算成本范圍內，保證項目成本管理目標的實現，只有做好項目成本的管理，才能實現成本的控制。下面主要從四個階段分析市政工程項目成本控制的要點，分別是項目決策成本控制、招投標費用成本控制、設計成本控制、項目施工成本控制。

決策是工程項目成本控制的關鍵環節，決策成本是指對市場情況、施工環境、融資情況等調查費用的控制。正確決策是合理確定與控制工程造價的前提。決策階段各項技術經濟決策，對項目的工程造價有重大影響。決策失誤會造成人力、物力的浪費，甚至造成不可彌補的損失。此外，決策階段會對之后的各個建設階段的工程造價產生影響。決策階段的成本控制關鍵在于投資估算和項目評估。為了能夠對項目進行科學的決策，需要積極做好決策前的準備工作，包括認真搜集有關資料，并針對項目的可行性進行分析，合理確定項目的規模和建設標準，科學進行市政工程項目的效益分析，編制工程投資估算。

招標成本控制，顧名思義就是指針對招投標工作，控制其開支。其目的是實現項目利益的最大化，通常采用編制符合工程實際的標低價格，合理使用固定總價、固定單價、可調總價的方式選擇綜合組織管理能力優勝的項目組織和項目經理。與此同時，對于承包合同中的各項條款要細致，尤其是容易出現糾紛和索賠的條款。

設計成本控制，是針對工程項目中的包含的所有的設計進行成本控制，其中包括初始方案設計、施工圖紙的設計、環境設計等等。

施工成本控制，施工成本占據了工程項目成本的絕大部分，其是指在施工過程中，使用有效的技術手段，將施工中實際消耗費用，包括人力、物力以及其他的費用嚴格控制在目標成本范圍內，并及時地進行反饋，以便及時發現問題。通過計算實際成本與預算成本之間的差值來分析是否超出預算，若超出，需要尋找原因并改正，這樣可以減少和避免施工過程中的沒必要的浪費。此外，施工成本控制階段必須明確各級管理組織和各級人員的責任權限，這是成本控制的基礎之一，必須給予足夠的重視。施工成本控制是一個動態的過程，要時刻地進行分析總結。

2 市政工程成本控制的步驟

首先對預算費用和實際費用進行比較，準確地說是計算其差值，根據差值的正負可以判斷費用的消耗情況。接下來進行分析，分析預算費用與實際費用之間的偏差的原因，若實際費用大于預算費用，則需要找出超出了預算的原因，若實際費用小于預算費用，則說明未超過預算，需總結其好的經驗及方法以便指導下一步的成本控制。分析了偏差之后需對項目施工情況進行預測，以便估計整個項目的成本，此外預測可以為決策提供依據。接下來進行偏差的改正，針對出現偏差的對象采取有效的措施使其施工成本的偏差減小到最小，達到控制施工成本的目的。最后再對工程項目的進展進行檢查，以便及時地了解工程進展以及采取的糾偏措施是否有效，以便積累工作經驗。其流程圖如圖1。

3 市政成本控制的基本方法——掙值法

掙值法是通過分析項目目標實施與項目目標期望之間的差異，從而判斷項目實施的費用、進度績效的一種方法，又稱偏差分析法。它的獨特之處在于將費用和進度統一起來考慮，用預算和費用來衡量項目的進度，是項目費用/進度控制系統的重要組成部分。這種方法之所以叫掙值法是因為它使用到一個關鍵要素——掙值（EV），也稱為已完成工作預算費用。

3.1 掙值法的基本原理

通過“三個基本參數”、“4個評價指標”的比較，對成本實施控制。其中三個基本參數是指已完成工作的預算費用（BCWP）、計劃工作量的預算費用（BCWS）、已完工程的實際費用（ACWP）。4個評價指數是指“兩個偏差”、“兩個績效”。其中兩個偏差是指成本偏差（CV）和進度偏差（SV）。兩個績效是指成本績效指數（CPI）和進度績效指數（SPI）。其中成本計劃值、實際成本和掙值之間的關系用一個S曲線表示如圖2所示。

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應用掙值法的一般步驟：

①根據費用基線確定檢查點上的BCWS；②記錄到檢查點為止項目費用使用的實際情況，確定ACWP；③度量到檢查點為止項目任務完成情況，確定BCWP；④計算CV和SV（或者是CPI和SPI），判斷項目執行情況；⑤如果偏差超出允許范圍，則需要找出原因，并提出改正措施。

3.2 掙值法的三個基本參數

①計劃完成工作的預算費用（BCWS）。

BCWS是指項目實施過程中某一階段計劃需要完成的工作量所需的預算成本，表示按照原定的計劃應該完成的工作量，計算公式為：

BCWS=計劃工作量×預算單價

BCWS主要是反映進度計劃應當完成的工作量而不是反映應消耗的費用或工時。

②已完成工作的實際費用（ACWP）。

ACWP是指項目實施過程中某階段實際完成的工作量所消耗的費用或工時，主要是反映項目執行的實際消耗指標。ACWP的計算公式為：

ACWP=己完成工作量×單位實際造價

③已完成工作的預算費用（BCWP）。

BCWP是指項目實施過程中某一時間實際完成的工作量與預算單價計算出來的費用，即掙得值，計算公式為：

BCWP=己完成工作量×預算單價

3.3 掙值法的評價指標

①費用偏差CV。

CV是指檢查期間BCWP與ACWP之間的差異，其計算公式為：

CV=BCWP-ACWP

若CV>0，表明實際花銷的費用低于預算的費用值，即有結余或效率高。

若CV<0，表明實際花銷的費用比預算值要高，即出現超支。

若CV=0，表示項目按計劃執行。

②進度偏差SV。

SV是指檢查日期BCWP與BCWS之間的差異，計算公式為：SV=BCWP-BCWS。

若SV>0，表明進度提前。

若SV<0，表示進度延誤。

若SV=0，表明進度按計劃執行。

③費用執行指標CPI。

CPI是指預算費用與實際費用值之間的比值，計算公式為：

CPI=BCWP/ACWP

若CPI>1，表示項目實際花銷費用比預算費用要低。

若CPI<1，表示項目實際花銷費用比預算費用要高。

若CPI=1，表明項目實際費用與預算的費用相當，項目費用按計劃進行。

④進度執行指標SPI。

SPI是指項目掙得值與計劃值之比，即SPI=BCWP/BCWS。

若SPI>1，表明項目進度提前。

若SPI<1，表明項目進度延誤。

若SPI=1，表明實際進度與計劃進度相符。

若僅僅考慮CV指標的話，不足以反映工程項目的實際情況，換句話說CV<0時，并不一定都是壞事。比如在市政工程的項目中，當CV<0時，即當實際消耗費用大于預算的費用時，它反映出兩種情況，其一是項目的實際進度超過了計劃的進度，也就是實際完成的工作量超過計劃完成的工作量，這種情況是我們希望看到的。其二是項目的實際進度未能達到計劃進度的要求，未能按時地完成原計劃的工作，此時的負成本偏差是我們最不希望看到的，需要減少甚至避免這種現象的發生。

CPI指數是掙得值與實際消耗費用的比值，其反映的是每實際花銷的一個單位成本掙值的大小，當CPI>1時，代表掙得值更多，也說明成本控制得比較好，采取的措施比較有效。當CPI<1時，說明每花費一個單位的成本，掙回的價值要比花銷的一個單位的成本要少，說明項目進展不順利。

SPI是掙得值與預算費用的比值，是基于計劃的項目進度來計算每單位成本所掙回的實際價值。當SPI>1時，反映的是實際的項目進度比計劃的項目進度要快，此時進展得比較理想。當SPI<1時，反映的是實際的項目進度要比原計劃的項目進度要慢，要找到不足之處并進行改正。

SV<0，代表著目前項目進度比原計劃進度要滯后，項目的施工進展不順利，進度偏差SV>0，說明項目進度提前，工程施工進展順利。

綜上，分析工程項目施工的好壞，只靠一個指標參數是不能說明問題的，要結合這幾個指標綜合考慮分析，最理想的狀態是花銷少，進度快。

3.4 案例分析

某項目經理部對某施工項目進行成本管理工程中，對各月的費用進行統計，有關情況見表1。

那么根據計算可得12個月的掙得值如表2。

12個月的ACWP為2750萬元，BCWS為4150萬元。

費用偏差：CV=BCWP-ACWP=3332-2750=582萬元；

進度偏差：SV=BCWP-BCWS=3332-4150=-818萬元；

費用績效指數：CPI=BCWP/ACWP=1.212，由于CPI>1，故費用節支；

進度績效指標：SPI=BCWP/BCWS=0.803，由于SPI<1，故進度延誤。

掙值法的價值在于將項目的進度和費用綜合度量，從而能準確描述項目的進展狀態。掙值法的另一個重要優點是可以預測項目可能發生的工期滯后量和費用超支量，從而及時采取糾正措施，為項目管理和控制提供了有效手段。

4 總結

和傳統的管理方法相比，掙值法的優點：

①可以通過曲線圖形象直觀地看到各項指標的大小，便于比較分析。②可以隨時地了解工程的進展，包括花銷的費用以及進度。③隨時地分析其偏差，可對項目發展趨勢進行預測，便于在后續工作中采用有效的措施。

通過引入掙值法，可以改善進度、成本單獨控制的不足，比如說當我們發現消耗費用超過預期時，很難馬上知曉是因為費用超出同階段的預算，還是因為進度比預期的要快。然而，當我們發現消耗費用低于預期時，也很難馬上知曉是因為成本節余，還是因為施工進度滯后。但是通過引入掙值法就可以定量地分析項目的進展、費用的消耗情況，并能檢驗采取相應措施之后的效果。

在進行掙值分析之前，必須先確定了預期的成本計劃。比如市政部門已制定了一個按月分段的成本計劃，然后在每個季度做掙值分析。當發現成本偏差為負值時，則應需要及時采取有效的糾正措施，這樣才可能避免在年終決算時才發現虧本的情況出現。對于政府投資項目，經濟學界經常呼吁：不應一味地追求規模，應提高成本使用效益。對政府投資項目的監管部門來說，掙值分析無疑是一個監控成本、進度績效的有效技術方法。

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