行政事業單位財務管理中的問題及對策

劉輝

摘 要 財務管理工作影響著行政事業單位的運行與發展。隨著我國財政管理制度相關改革措施的深入推進，行政事業單位的財務管理工作也面臨著新的挑戰，行政事業單位應當對財務管理工作予以足夠的重視，及時發現工作中的問題，并有針對性地予以解決。文中將對當前行政事業單位財務管理中呈現出的問題進行分析，然后根據這些問題提出相應的解決對策。

關鍵詞 行政事業單位 財務管理 問題 對策

社會的發展致使行政事業單位的內外條件都發生了一定程度的變化，針對這一情況，財務管理制度應當與時俱進，做出適當的調整與改變。相關管理人員應當根據市場經濟呈現出的新趨勢與新動向對財務管理工作做出調整，不斷完善工作制度與工作流程，使之能夠符合社會發展的實際需求，符合行政事業單位的實際工作需要。因此，本文對相關問題的探討有著重要的現實意義。

一、行政事業單位財務管理中的基本問題

（一）工作人員對財務管理工作的重視程度較低

就目前的市場經濟發展情況來看，我國仍然處于轉型期，傳統經濟對社會發展的影響仍然存在。行政事業單位內部的部分工作人員并沒有意識到加強財務管理工作的重要意義，忽略了對相關工作的管理與把控，甚至有些單位將財務管理工作歸為會計核算工作的一部分，影響了財務管理工作的順利展開。同時，行政事業單位管理人員通常會將工作的重點放在日常工作與各項業務上，追求政績的提升，而缺少對財務管理一類問題的重視，致使財務管理工作并不能發揮出輔助決策、監督管理等作用，財務管理工作僅停留在淺層，而其內部則存在較多的問題，財務管理工作的規范性與時效性均較差。

（二）行政事業單位內部的財務管理控制體制不健全

財務管理控制體制的不健全是財務管理工作的主要問題之一，缺少必要的制度規范會導致財務管理工作規范性的降低，影響各項工作的順利展開，具體來說，體制方面的不完善主要表現為三點：首先是管理專項資金方面的制度不完善，為了保證某一項目或者業務的成功展開，有時會設立專項資金，如果疏忽了對專項資金使用與管理工作的約束，那么資金就有可能出現浪費與流失的情況，繼而增加單位的財政負擔，影響項目的順利推進以及資金的有效利用；其次是預算外資金管理方面的制度匱乏，單位在開展某項業務前需做好相應的預算工作，并預留出一部分額外的資金作為備用，由于缺少科學的制度管理，預算方法不夠科學，行政事業單位常常會出現預算內的資金緊張，而預算外的資金相對寬松的情況；最后是分配管理制度的不完善，這一制度影響著分配主體的確定以及分配公平問題，如果沒有嚴格的制度進行管控，則極有可能導致貪污、腐敗等情況的發生。

（三）缺乏關于財務管理工作的相關監督機制

監督機制的缺失與不完善也是導致財務管理工作漏洞產生的主要原因之一。就我國目前的情況來看，單位內部的審計部門通常是與會計部門并列設置的，二者共同服務于執行機構，這種情況導致審計部門的權威性與獨立性不足，無法對財務管理工作起到嚴格的監督作用。財務中的核算、付款等工作均由會計部門完成，審計部門無法深入了解其內部的工作與管理過程，即使核算結果存在偏差，也無法被及時發現，一旦將這一結果作為決策參考與依據，業務項目的展開將受到一定的消極影響。在缺少監督與制度管理的情況下，財務管理工作的執行力度嚴重下降，很可能出現呆賬、壞賬、假賬，影響行政事業單位的健康發展。

二、改善行政事業單位財務管理工作的對策

（一）提高工作人員對財務管理工作的重視程度

為了加強財務管理工作的實效性，相關部門應當努力提高相關工作人員的意識，提高其對財務管理工作的重視程度，繼而促進財務管理工作效用的有效實現。單位內部應當加強宣傳與學習，應當讓全體員工了解財務管理工作對個人發展、單位發展的重要意義，鼓勵全員積極配合財務管理工作的展開。單位還應當組織相關工作人員參與培訓，使其業務能力與素質得到提升，聘請專業人員展開業務教學，提高工作人員的業務操作能力，提高其工作效率，在培訓結束后，應當對員工予以一定的考核，考核成績優異者方可上崗，這在一定程度上也能夠提高員工的工作積極性與責任心。另外，行政事業單位應當積極引進人才，并努力留住人才，讓員工感受到尊重與認可，使其愿意投入到財政管理工作當中。

（二）健全行政事業單位內部的財務管理控制體制

應當建立健全相關的管理控制體系，為財務管理工作的有序展開奠定良好的基礎。管理人員應當將工作細化，明確各方職責，保證工作配合銜接得恰當有序，可以將財務管理工作分為預算編制、內容執行以及過程監控三個部分，由專人負責，保證工作的全面、規范與有序。預算工作是財務管理中的核心內容，工作人員應當根據預算管理辦法的最新制度與單位發展實際情況相符合的預算編制制度，來使各項工作都能夠與時俱進地展開。制度的制定要綜合多方面的意見，保證制度具有較強的可行性與科學性。在實際的工作中，嚴格按照制度開展各項財務管理工作，對于能夠嚴格遵守制度完成工作的員工可予以適當的獎勵，而不按照制度規定執行的員工則應當給予適當懲罰。必要的獎懲制度能夠提高工作的規范性以及員工的工作熱情，保證各項工作能夠高效展開。

（三）建立關于財務管理工作的相關監督機制

監督是財務管理工作的必要環節，為了提高資金的使用效率，保證財務管理的可靠性和有效性，應當完善相關的監督機制，從內部加強對財務管理工作的監督。管理人員應當加強對財務工作的內部審計，明確審計部門的職責與權限，增強其權威性與獨立性，降低審計工作的難度。財務管理部門應當定期匯報自身的工作情況，審計部門依據實際情況，給出審計報告，如果在審計過程中發現問題，審計人員應當及時上報，并與財政管理部門進行溝通，及時解決問題，避免問題擴大化。

三、結語

當前行政事業單位的財務管理工作面臨著新的形勢與挑戰，管理人員應當重新審視財務管理工作，發現其中的問題，并有針對性地進行解決。從實際情況來看，當前相關財務管理工作的不足主要體現在工作人員重視程度不夠、內部管理控制制度體系不健全以及監督缺失等方面。因此，在未來的財務管理工作中，相關負責人應當加強重視，完善相關制度，提高監督力度。

（作者單位為寧鄉縣環境保護局）

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