工程項目承包商費用管理策略探討

胡彥艷　韓兵　楊月波

摘 要 按照工程建設招投標管理制度中的規(guī)定，如何讓工程合同費用的結(jié)構(gòu)變得更加合理，同時給不平衡報價的審定呈現(xiàn)更加可靠的數(shù)據(jù)資料，為工程費用管理提供更加有效的數(shù)據(jù)支持，是工程項目費用管理的重要內(nèi)容。在這些關鍵階段中，相關策略的使用能夠使整個工程在節(jié)約時間成本和物質(zhì)資本的基礎上，同步、穩(wěn)妥地進行。本文將從理論原則、制度流程、成本控制、項目管理、編制清單預算等幾個方面，闡述工程項目承包商費用管理中的相關現(xiàn)狀，簡明分析原因，并給出可行性的相關策略。

關鍵詞 工程項目承包商 費用管理 策略

一、引言

近年來，我國的國內(nèi)企業(yè)不斷向海外發(fā)展。在這樣的背景下，也促使工程費用管理的理論變得越來越完善，制度流程也慢慢變得規(guī)范。如何利用其中有效的理論跟實際相結(jié)合，為工程的進行和改良提供更為便捷的策略，在工程項目承包商的費用管理中，已經(jīng)變得尤為重要。

二、工程費用管理

工程費用作為工程造價中的重要組成部分，是工程項目造價的基礎。通常情況下，工程費用計價具有單件性計價、多次性計價和按工程構(gòu)成分部合計計價的特點。一般在實際工程中，必須要按照工程的實際情況給出相應的評標基準價，同時施工單位也要對所投標的工程段給出合理的預期工程造價，當然要保證在評標基準價控制范圍內(nèi)，才可以稱之為有效工程造價。并且，中標之后的合同價以及實際施工中的結(jié)算價也是工程費用管理的重要組成部分。

費用管理的核心便是重視契約精神和證據(jù)原則。承包商在項目實施過程中幾乎都會出現(xiàn)兩個問題：一個是工作想當然、不按要求來，另一個是部門流程脫節(jié)、各自為政，這樣無疑會拖延整個工期，并且不能保證質(zhì)量。重視證據(jù)原則也是這個環(huán)節(jié)中的一項關鍵內(nèi)容，其中審計人員是在強化證據(jù)管理實踐過程，這是讓費用管理人員最困擾的一個問題。通常情況下，不合規(guī)以及依據(jù)不充分帶來的一系列問題是審計人員最容易提出的兩類問題。而證據(jù)原則就是根據(jù)實際情況，面對在施工過程中遇到的實際問題，對整個工程的費用、工期、進度作出相關調(diào)整，保證最大限度內(nèi)節(jié)約時間成本和物質(zhì)成本以及工程質(zhì)量，從而將整個損失降到最低，有效的證據(jù)策略還會使整個工程在不影響進度的情況下穩(wěn)步進行。

三、改善工程項目承包商費用管理的相關策略

針對工程項目在實施過程中遇到的一些問題，下文會給出一些有實際應用的相關策略，這些策略在幫助解決工程問題的同時，能夠不斷改良整個體系，保證工程施工的順利進行。

（一）業(yè)務制度流程化

按照操作角度構(gòu)建制度的相關流程，費用管理絕對不是一個人又或者一個部門的事情。另外，工程合同的周期很長，工程量也比較大，并且像工程變更、干擾事件都會摻雜其中。所以，修訂一套基于合同的業(yè)務流程，就能夠解決項目內(nèi)部因各部門、各崗位之間的信息不對稱帶來的問題，大大提高工作效率。需要注意的問題是，在這一過程中，要特別注意分開處理合同內(nèi)的費用和合同之外的費用問題。在實踐過程中，處理合同中的費用問題時，要注重效率，這也就要求承包商在整個工程合同的擬定中，要考慮周到，顧及合同中的各種問題。這樣一來，只要是合同內(nèi)部的問題，直接按照合同規(guī)定來進行實際執(zhí)行，同時將時間節(jié)約出來，去解決合同之外出現(xiàn)的突發(fā)性問題，這才是正確提高工程效率的辦法。而目前在實際應用中，這兩個時間運用正好相反，這樣就從一定程度上讓整個工程在一定范圍內(nèi)發(fā)生停滯，降低了效率，所以改善時間效率迫在眉睫。合同范圍外的費用處理，大多是沒有預料到的特殊問題，變化的程度很大，所以在起初制定的過程中不可能面面俱到。這樣一來，就必須要按照合同和有關規(guī)定，同時按合同外費用的類別及其對應的處理途徑編制制度流程。再加上合同范圍外的費用處理問題，經(jīng)常會涉及整個項目中多個部門的協(xié)作，因此有效的制度流程必須符合各部門的業(yè)務界面和相關的證據(jù)要求，以免因疏漏和扯皮，造成合同范圍外費用處理時間延長，降低整個工作效率。

（二）在整個費用管理中各階段要有側(cè)重

費用管理會存在于整個工程實施的過程之中，每一個環(huán)節(jié)、每一個階段都會涉及工程費用管理。所以，在統(tǒng)籌、策劃費用管理時應該按照靠前處理的原則，每一個階段處理問題時要考慮好下一個階段可能出現(xiàn)的問題和相關的費用情況，不可以只顧當前不管以后，要整體看待工期和費用的估算情況，保證質(zhì)量的同時，在各個階段要有所側(cè)重。

（三）崗位人員的知識體系

在整個費用管理的過程中，會涉及相當多的部門和員工，真正能夠?qū)①M用管理切實地應用到實踐中去的應該是兼顧管理、經(jīng)濟、技術(shù)和法律的復合型人才。工程項目的費用管理從來都不是某一個單獨崗位的問題，而是一個涉及很多團隊多崗位合作的問題，如主管領導、成本費用崗位、合同管理崗位等，但是在實際過程中，這些人才大都不是復合型人才，都會在某一方面有所欠缺。有些主管只懂管理，不懂業(yè)務，這樣就很難做到高效。因此，在整個項目招標時對人才的需求也應該作為成本，被深入考慮，只有讓更多的項目工作人員各司其職，才能夠保證各個環(huán)節(jié)順利進行，才可以使各個部門真正做到在合作中提高工作效率。

（四）成本控制

成本控制也是工程項目承包商費用管理的一項重要內(nèi)容。工程項目成本控制的基本內(nèi)容包括成本預測、成本計劃、成本現(xiàn)場控制、成本核算、成本分析和成本考核等幾個部分。這些部分都不是孤立的，其內(nèi)在和外在都是相互聯(lián)系的，甚至整個成本控制都應該通觀全局，制作出合理的計劃方案，其中每一個環(huán)節(jié)都會作為下一個環(huán)節(jié)的基礎，因此它們是環(huán)環(huán)相扣，每一個環(huán)節(jié)都應該謹慎處理。這樣，就要求在整個工程中必須加強成本管理，增強成本輸出的科學性，降低多余的消耗，使之形成完整的成本管理體系。只有這樣，才能在保證高效完成工程的同時，最大限度地降低工程成本。

（五）項目管理編制清單預算

和工程設計預算相比，編制費用管理條例時，要針對整個工程項目進行統(tǒng)籌安排，要做到合理、合規(guī)。但是，業(yè)主在實施實際工程時，可能會遇到很多不符合編制意圖的實際問題，這就會導致整個的施工費用在實際操作中不斷發(fā)生變化。同時，要求施工單位務必在對工程實地考察后給出合理的工程造價方案。在這一過程中，將工程量清單單價作為確定工程變更單價的第一原則會出現(xiàn)很多的不穩(wěn)定因素，如果單價合同中的單價不具備準確性，就會使整個合同段的造價變得不準確。因此，要想提高招標過程中工程造價的準確性，就必須在編制清單預算的過程中對設計預算及工程量清單等方面進行嚴格的檢驗。這樣一來，工程費用的構(gòu)成就會變得更加合理。

四、結(jié)語

針對工程項目承包商費用管理提出的諸多策略，要用理論結(jié)合實際，將各個策略有效落實到工程實施中，才能在整個工程中看到更加明顯的效益。此外，管理理論跟實際情況的結(jié)合還需要更多的研究和學習，各個環(huán)節(jié)中的人員也要切實做好相關的學習培訓工作，并不斷改良和創(chuàng)新工程項目承包商費用管理的相關辦法，提出建設性意見，才能使工程穩(wěn)步順利進行。

（作者單位為海洋石油工程股份有限公司）