劉景孚
摘 要:土地是一種自然資源,隨著時代的進步,社會的快速發展,土地有了越發重要的地位。如何做好土地管理工作非常重要。當前,我國的土地使用情況并不樂觀,人均土地資源較少,土地浪費現象嚴重,這些都是目前面臨的主要問題。如何使土地的使用更為科學合理是急需解決的問題。同時,做好對土地的保護工作也非常重要,這也是人們的責任。文章就土地管理工作存在的問題進行了具體的分析,并提出了一些解決的對策,希望能夠為土地管理工作的發展貢獻一份力量。
關鍵詞:農墾土地;土地管理;方法
科學技術日新月異,時代在不斷進步,自然資源也在被不斷地使用和利用。而對于土地資源的使用也不例外。但是很多農民對國家土地方面的法律法規知之甚少,這給土地管理工作帶來了很大阻礙。并且農民對土地所有權存在一些認識上的不足,其責任劃分也較為混亂。
1 土地管理工作的現狀
(1)在大部分農村地區,很多村民、村主任土地承包商等等,都認為自己擁有土地所有權,對集體土地所有權以及使用權的認識存在一些問題,概念也較為混淆。在部分地區,由于檢查不嚴格,導致違法、違規用地的情況時有發生,一些地方的領導干部以權謀私,使其工作存在問題,不夠透明化,違規情況時有發生。將土地當作私有財產,進行規劃,也是不合法的。除此之外,對土地進行私下經營,不按照正常管理程序開展工作,認為程序較為繁瑣,審批麻煩等現象也經常存在。
(2)農民對于征收土地的現象,表示出不積極的態度。這也是由于征地的價格與市場相比較為低廉,農民不能夠接受這個價格,所以不愿意將土地出手。而對于這個問題,政府沒有相應的保障機制,這也使得農民的利益無法得到保障。
(3)無法保障農民的利益。政府給農民征地所應得的補償給予不及時,或者不夠,也使得農民的利益無法得到應有的保障。農民的土地被征收,他們在失去了土地保障的同時又沒有得到經濟上的補償,使得農民對征地越發不積極。個別地區甚至對農民征地的補款進行了挪用,這更是十分嚴重的問題,需要引以為戒。農民的利益無法得到保障,相互之間存在不信任感,那么土地管理工作的開展將會面臨巨大阻礙。
(4)社會不斷發展,社會經濟也在不斷發展,隨著市場經濟的轉變與提升,農民也在對其農業結構進行著改革與調整。轉變與升級之后,土地產值隨之上漲,所需的補償費用也會變多。但是,因為各個地區對土地計算的方法還不夠統一和規范,科學性較差,所以對土地價值的計算未必嚴謹。土地的潛在價值往往被忽視,這也為土地征收帶來經濟損失埋下伏筆。土地價值評審參考因素過于單一,沒有相關的標準進行參考。而政府制定的補償標準往往與當前市場的價格存在較大差距,這也給農民的心里造成了落差。這些潛在的問題將會給人民的心里造成一定影響,埋下潛在隱患,長此以往使得政府相關機構信服力不夠。
(5)土地開發缺乏科學的指導規劃。近些年來,科學技術的快速發展,城市化建設的大量開闊,土地管理工作也需要與時俱進,而很多土地的開發沒有科學合理的規劃與指導,這也給土地的管理工作帶來了一定困難,土地遭到嚴重破壞,浪費現象也時有發生。土地的利用與資本流向有著一定關聯,土地開發商從其交易中以謀取巨大利益,為了使其利益得到最大化,商業住房等建設用地的價格被不斷抬高。不科學的規劃使得土地或是閑置或是浪費,長此以往,就會對行業經濟的可持續發展造成困擾。
(6)土地所有權與使用權的權限劃分不明確。以往的一些土地管理措施在實際操作中存在較大問題,很難發揮作用,管理工作存在障礙。土地使用權的所有者將其管理與經營的權利無限擴展,這也使得政府機構對土地的相關所有權被忽視。
2 土地管理工作的方法分析
(1)想要土地管理工作發揮出較好的效果,首先需要對土地進行科學合理的規劃,合理開發土地,利用土地,使其得到穩定可持續的發展,這也是對農民切身利益的保障。土地的管理權一一明確,權利得到明確劃分。
(2)加大土地管理相關法律法規的宣傳力度,增強民眾對于當前我國土地管理政策的了解與認識,有助于完善土地管理工作。政府相關部門在組織相關宣傳工作時,需要做好以下幾點。首先,在安排關于土地管理法律法規的相關講座時,需要對民眾在土地法律法規方面的掌握程度進行詳細的調查與分析,判斷出民眾在土地管理法律法規方面所欠缺的知識,從而有針對性的提高民眾對土地管理的認識。其次,在增強民眾對土地使用與管理等方面認識的同時,還要增強國家集體意識。通過增強民眾的義務觀念,充分認識到土地是國家、集體所有的。最后,還要通過定期的培訓,增強土地管理執法人員對于相關法律法規的全面了解與掌握。土地管理執法人員在開展土地細節管理與執行土地政策的過程中,只有遵紀守法,才能在民眾中起到模范帶頭作用,從而提高土地管理工作的效率與效果。
(3)制定科學使用土地的規范。科學合理的規劃要注意時間和空間的準確,并將其充分運用到資源的開發與管理工作當中,這也是土地整體規劃的一部分。為了使計劃能夠有效開展,對其配套與銜接工作十分重要。也要盡量避免土地的浪費。重視人性化管理,保證土地工作各項權限的基礎上,履行職責,落實責任。
(4)要根據相關法律對土地使用展開科學治理,避免一些不公平的違規現象出現。將土地租用政策進一步推行與落實,監管工作中,領導機構、相關領導者應擔負起相應的責任,起到表率作用,也要為農民的利益展開更深的考慮。對土地開展承包制,這對農村的經濟而言,益處很多。不但能夠帶動農村經濟的發展,還能夠改善農民的失業情況,一舉兩得。
(5)將資金投入到管理工作中,使資金得到充分利用,還可設立專門的土地管理部門。管理工作的各項職責能夠更好地發揮作用,這也為該地區經濟的發展帶來了深遠影響。盡量減少經濟糾紛,管理部門應根據各自情形展開相應的調整工作。
(6)統計國家和地區的各類土地信息,創建一套切實有效的土地管理運作機制,以適應現代化的土地管理工作。可以根據實際工作情況設立專項基金,這也是進一步支持土地管理工作的有效措施。成立專門的人員組隊資金的運作情況進行跟進與管理,并對基金明細的動態公開,工作更為透明化。收益的資金,領導部門規劃使用,并由人民群眾進行監督。農村土地種植、土地開發、基礎設施的建設等,都可以逐步開展,為農業健康發展提供幫助。
3 結束語
言而總之,土地管理工作與人民群眾的生活息息相關,與社會經濟的發展緊密相連。在土地管理工作中,必須要做到對管理工作的信息透明化和公開化原則。可以適當讓群眾參與到具體的管理工作中來,起到監管的作用,這樣對工作的開展也是有益無弊。科學合理地完善土地管理工作,對促進經濟的發展有著很大幫助。
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