完善土地管理工作的方法分析

劉景孚

摘 要：土地是一種自然資源，隨著時代的進步，社會的快速發展，土地有了越發重要的地位。如何做好土地管理工作非常重要。當前，我國的土地使用情況并不樂觀，人均土地資源較少，土地浪費現象嚴重，這些都是目前面臨的主要問題。如何使土地的使用更為科學合理是急需解決的問題。同時，做好對土地的保護工作也非常重要，這也是人們的責任。文章就土地管理工作存在的問題進行了具體的分析，并提出了一些解決的對策，希望能夠為土地管理工作的發展貢獻一份力量。

關鍵詞：農墾土地；土地管理；方法

科學技術日新月異，時代在不斷進步，自然資源也在被不斷地使用和利用。而對于土地資源的使用也不例外。但是很多農民對國家土地方面的法律法規知之甚少，這給土地管理工作帶來了很大阻礙。并且農民對土地所有權存在一些認識上的不足，其責任劃分也較為混亂。

1 土地管理工作的現狀

（1）在大部分農村地區，很多村民、村主任土地承包商等等，都認為自己擁有土地所有權，對集體土地所有權以及使用權的認識存在一些問題，概念也較為混淆。在部分地區，由于檢查不嚴格，導致違法、違規用地的情況時有發生，一些地方的領導干部以權謀私，使其工作存在問題，不夠透明化，違規情況時有發生。將土地當作私有財產，進行規劃，也是不合法的。除此之外，對土地進行私下經營，不按照正常管理程序開展工作，認為程序較為繁瑣，審批麻煩等現象也經常存在。

（2）農民對于征收土地的現象，表示出不積極的態度。這也是由于征地的價格與市場相比較為低廉，農民不能夠接受這個價格，所以不愿意將土地出手。而對于這個問題，政府沒有相應的保障機制，這也使得農民的利益無法得到保障。

（3）無法保障農民的利益。政府給農民征地所應得的補償給予不及時，或者不夠，也使得農民的利益無法得到應有的保障。農民的土地被征收，他們在失去了土地保障的同時又沒有得到經濟上的補償，使得農民對征地越發不積極。個別地區甚至對農民征地的補款進行了挪用，這更是十分嚴重的問題，需要引以為戒。農民的利益無法得到保障，相互之間存在不信任感，那么土地管理工作的開展將會面臨巨大阻礙。

（4）社會不斷發展，社會經濟也在不斷發展，隨著市場經濟的轉變與提升，農民也在對其農業結構進行著改革與調整。轉變與升級之后，土地產值隨之上漲，所需的補償費用也會變多。但是，因為各個地區對土地計算的方法還不夠統一和規范，科學性較差，所以對土地價值的計算未必嚴謹。土地的潛在價值往往被忽視，這也為土地征收帶來經濟損失埋下伏筆。土地價值評審參考因素過于單一，沒有相關的標準進行參考。而政府制定的補償標準往往與當前市場的價格存在較大差距，這也給農民的心里造成了落差。這些潛在的問題將會給人民的心里造成一定影響，埋下潛在隱患，長此以往使得政府相關機構信服力不夠。

（5）土地開發缺乏科學的指導規劃。近些年來，科學技術的快速發展，城市化建設的大量開闊，土地管理工作也需要與時俱進，而很多土地的開發沒有科學合理的規劃與指導，這也給土地的管理工作帶來了一定困難，土地遭到嚴重破壞，浪費現象也時有發生。土地的利用與資本流向有著一定關聯，土地開發商從其交易中以謀取巨大利益，為了使其利益得到最大化，商業住房等建設用地的價格被不斷抬高。不科學的規劃使得土地或是閑置或是浪費，長此以往，就會對行業經濟的可持續發展造成困擾。

（6）土地所有權與使用權的權限劃分不明確。以往的一些土地管理措施在實際操作中存在較大問題，很難發揮作用，管理工作存在障礙。土地使用權的所有者將其管理與經營的權利無限擴展，這也使得政府機構對土地的相關所有權被忽視。

2 土地管理工作的方法分析

（1）想要土地管理工作發揮出較好的效果，首先需要對土地進行科學合理的規劃，合理開發土地，利用土地，使其得到穩定可持續的發展，這也是對農民切身利益的保障。土地的管理權一一明確，權利得到明確劃分。

（2）加大土地管理相關法律法規的宣傳力度，增強民眾對于當前我國土地管理政策的了解與認識，有助于完善土地管理工作。政府相關部門在組織相關宣傳工作時，需要做好以下幾點。首先，在安排關于土地管理法律法規的相關講座時，需要對民眾在土地法律法規方面的掌握程度進行詳細的調查與分析，判斷出民眾在土地管理法律法規方面所欠缺的知識，從而有針對性的提高民眾對土地管理的認識。其次，在增強民眾對土地使用與管理等方面認識的同時，還要增強國家集體意識。通過增強民眾的義務觀念，充分認識到土地是國家、集體所有的。最后，還要通過定期的培訓，增強土地管理執法人員對于相關法律法規的全面了解與掌握。土地管理執法人員在開展土地細節管理與執行土地政策的過程中，只有遵紀守法，才能在民眾中起到模范帶頭作用，從而提高土地管理工作的效率與效果。

（3）制定科學使用土地的規范。科學合理的規劃要注意時間和空間的準確，并將其充分運用到資源的開發與管理工作當中，這也是土地整體規劃的一部分。為了使計劃能夠有效開展，對其配套與銜接工作十分重要。也要盡量避免土地的浪費。重視人性化管理，保證土地工作各項權限的基礎上，履行職責，落實責任。

（4）要根據相關法律對土地使用展開科學治理，避免一些不公平的違規現象出現。將土地租用政策進一步推行與落實，監管工作中，領導機構、相關領導者應擔負起相應的責任，起到表率作用，也要為農民的利益展開更深的考慮。對土地開展承包制，這對農村的經濟而言，益處很多。不但能夠帶動農村經濟的發展，還能夠改善農民的失業情況，一舉兩得。

（5）將資金投入到管理工作中，使資金得到充分利用，還可設立專門的土地管理部門。管理工作的各項職責能夠更好地發揮作用，這也為該地區經濟的發展帶來了深遠影響。盡量減少經濟糾紛，管理部門應根據各自情形展開相應的調整工作。

（6）統計國家和地區的各類土地信息，創建一套切實有效的土地管理運作機制，以適應現代化的土地管理工作。可以根據實際工作情況設立專項基金，這也是進一步支持土地管理工作的有效措施。成立專門的人員組隊資金的運作情況進行跟進與管理，并對基金明細的動態公開，工作更為透明化。收益的資金，領導部門規劃使用，并由人民群眾進行監督。農村土地種植、土地開發、基礎設施的建設等，都可以逐步開展，為農業健康發展提供幫助。

3 結束語

言而總之，土地管理工作與人民群眾的生活息息相關，與社會經濟的發展緊密相連。在土地管理工作中，必須要做到對管理工作的信息透明化和公開化原則。可以適當讓群眾參與到具體的管理工作中來，起到監管的作用，這樣對工作的開展也是有益無弊。科學合理地完善土地管理工作，對促進經濟的發展有著很大幫助。

參考文獻

[1]馬宏森.淺談我國土地管理中的公眾參與[J].中國科技投資，2013（36）.

[2]白璐.基于適宜性原理的河南省耕地利用強度分析[D].河南大學，2010.

[3]黎世兵.時態GIS與工作流技術在城鎮地籍管理中的應用[D].西南大學，2010.

[4]王志慧.土地利用總體規劃與土地管理工作的關系探討[J].安徽農業科學，2013（25）.

[5]趙娟.強化土地管理工作 提高土地利用水平[J].黑龍江科技信息，2016（22）.