藍黃兩區經濟發展與物流協同問題及對策研究

柴瑞昌

摘 要：依據區域經濟與區域物流理論，經濟與物流系統之間一定是互為因果的[1]。經濟發展為物流業的發展提供了堅實的基礎，而物流業的發展與進步促進了“人流、物流、商流、資金流、信息流”更好更快的流通，從而使得經濟更好的發展。當前山東藍黃兩區經濟發展過快，物流的服務功能并未得到充分發揮，文章將對藍黃兩區的經濟發展與物流協同問題中的問題進行探討，并提出對策建議。

關鍵詞：藍黃兩區；協同理論；區域物流；區域經濟

Abstract： From the regional economy and regional logistics theory， between economy and logistics system must be reciprocal causation. Economic development provides a solid foundation for the development of the logistics industry， the logistics industry to promote the development and progress of the“stream of people， logistics， business flow， capital flow， information flow”faster and better circulation， from the economic development better. Shandong blue and yellow two areas of economic development too fast， the logistics service function has not been fully played， this paper will be on the economic development of the two areas of blue and yellow and logistics coordination problems in the discussion， and put forward countermeasures.

Key words： Blue and Yellow“Two Areas”； synergy theory； regional logistics； regional economy

在2008年奧運會結束之后“綠色低碳”發展主題的背景下，國務院于2009年正式批復了我國第一個以高效生態功能定位的區域發展的《黃河三角洲高效生態經濟發展規劃》[2]，2011年1月4日，國務院又正式批復了我國“十二五”開局之年第一個以海洋藍色經濟功能定位的《山東半島藍色經濟發展規劃》（以下簡稱藍黃“兩區”）。山東省由此成為我國首個擁有兩個國家級發展戰略經濟區的省份[3]。

1 兩區經濟發展與物流協同中存在的問題[4-5]

1.1 經濟環境要素中存在的問題

（1）物流活動與兩區內的產業布局和產業規模不相匹配

在當今電子商務發展時代，一個地區內的產業布局、產業結構和產業規模等對物流活動的影響是巨大的，相反物流活動也必須是和其相適應的。當前，兩區內的產業規模相比其他地區而言較大，第二產業占地區產業總比重較大，但是兩區的企業還存在著“小而全、大而全”的思想，兩區第三方物流企業發展緩慢，規模較小，現代化程度低，與兩區的經濟發展之間存在著嚴重的不協同關系。

（2）消費對物流產業的拉動無力

生產、流通和消費是社會經濟循環的三個主要組成部分，生產的最終目的就是消費，消費包含兩個方面，企業對原材料的消費和消費者對各種最終產品的消費，消費的完成不僅對物流產業具有重大的影響，還需要物流活動的支持。藍黃“兩區”的居民收入水平相較于我國其他主要經濟區來說還是比較低的，恩格爾系數較高，因而由居民消費所帶來的商流較小，對物流產業的發展拉動較小。

1.2 地理環境要素中存在的問題

（1）與物流相關的公共設施和基礎設施建設不夠到位

與我國其他區域經濟區相比，藍黃“兩區”多維交通體系、通信等物流相關基礎設施建設雖然取得了巨大的成就，但還比較落后，同時兩區的供電、水、熱、燃氣等的能力和對污水、固體廢棄物的處理能力也有待進一步提高。

（2）對土地資源利用率不高

藍黃“兩區”共有陸地面積90 500平方公里，海域面積159 500平方公里，擁有良好的可利用土地資源。但是在兩區的經濟發展中對土地資源存在著暴力開發和一次性開發現象，不重視對土地資源的重復利用，甚至無節制的索取海洋資源，造成海洋資源的枯竭。

（3）對環境保護的重視程度不夠

“保護環境”是我國的一條基本國策，兩區政府在經濟開發與建設中應始終堅持這一原則。兩區工業企業的污水處理以及固體廢棄物處理等相關設施的建設還很不完善，去年發生的原油泄漏等事故更是對兩區內的海洋資源造成了無法挽回的巨大損失。

1.3 物流產業發展中存在的問題

兩區物流產業發展中存在的問題，也反映出了我國物流產業發展中存在的問題：

（1）物流區域各自分割，物流部門各自為政的情況較為嚴重

藍黃“兩區”的物流建設都只是從各自區域的自身利益出發，沒有體現綜合考慮兩區物流中心的布局以及物流體系的構建所帶來的協同效應；再者，兩區各自建設物流中心等物流設施不僅會造成經濟資源的利用率低下，甚至還會由于相關設施的重復建設，造成社會資源的嚴重浪費，使得兩區的物流產業無法取得規模效應所帶來的經濟利益。

（2）高素質物流人才稀少

在兩區的物流企業中，從事物流工作的人員大多數不是物流專業人員，甚至有相當一部分人根本不懂什么是現代物流。而且兩區物流企業中的員工大多集中在公司的營銷部門，其物流技能明顯不足。區域內開設物流專業的高校屈指可數，受到高等物流專業教育的人才匱乏，企業對員工的物流培訓也還停留在低層次上，且培訓不足。

（3）沒有共享的物流中心，兩區各自的物流中心社會化程度偏低

目前，兩區還缺乏共同的物流中心，只是在各自的區域中建設了物流中心，且存在著“大而全、小而全”的思想和觀念，甚至區內許多企業建立了自己的物流中心，認為肥水不留外人田，致使兩區中的物流中心在規模上比較小，且分布相對分散，社會化程度低，社會效益低下。

（4）物流信息分享程度低，物流信息技術落后

20世紀80年代以來，隨著經濟建設的發展我國不斷地開發與引進先進的物流信息技術，但與發達國家之間相比差距還很大。地理信息系統、全球定位系統、自動化倉儲系統應用的很少，條碼技術及電子數據交換技術也沒有在全國完全普及。藍黃“兩區”作為我國經濟區域的一部分對于物流信息技術使用雖然得到很大的發展，但仍比較落后，嚴重地制約了物流信息分享的速度與程度。

（5）物流技術水平較低，設施較為落后

藍黃“兩區”雖然投入大量資金建設了物流中心等物流基礎設施，但是這些物流中心的基礎設施還是存在著觀念落后，從業人員素質較低，物流作業的機械化程度不高，很多操作程序中還在使用人力且使用量較大，區域內物流產業的技術水平總體上比較低，從而造成了兩區物流服務能力和效率的低下，使得兩區物流產業滯后于經濟發展，即經濟發展與物流發展的不協同。

1.4 政府政策要素中存在的問題

我國宏觀政治和法律環境的改善對物流產業的發展起到了積極的推動作用，在政策的制定與實施方面主要是中央政府的宏觀調控政策對物流產業的發展具有決定性的意義，而地方政府的宏觀調控政策則對物流產業起著支持和推動作用。2004年國家發展和改革委員會等第九部委制定出臺的《關于促進我國現代物流產業發展的意見》標志著我國對于物流發展政策、法律環境開始有了一個實質性的改善。藍黃“兩區”地方政府雖然也制定實施了一些相應的物流政策，但是兩區政府對于如何強化和提高兩區在山東省甚至是整個環渤海地區的物流中心地位的研究以及政策的制定還遠遠不足，而這些政策不僅要涉及政策體制、法律制約和規范，還應涉及如何將這些政策具體實施和實現。

2 藍黃兩區經濟發展與物流協同的對策

2.1 統籌產業規劃，促進協同發展

首先，兩區應該以國家有關物流發展規劃為指導，對兩區的物流業進行統籌協調和規劃，制定全面的物流產業政策和行業標準，對兩區的交通干線網絡進行統一的布局；其次，兩區應有效地提供在資金、土地、技術、管理等方面的支持，把兩區物流業的整體規劃納入到各區的發展規劃中，著重解決兩區的物流產業在規模布局和發展順序上的問題；最后，兩區在其物流市場發展中，要以兩區內的大港口、大工業等為依托，科學地構建物流產業體系、整合區域物流發展資源、降低內耗和不必要的浪費，從而實現兩區經濟與物流的互動式發展。

2.2 營造產業環境，激發產業能力

（1）建設兩區共用的運輸平臺

兩區有許多交融地區，應充分利用這些地區實現兩個區域的有效對接，同時還要注意兩區與國內其他經濟區之間的緊密聯接。東營、煙臺、濰坊等兩區共有區域可以作為兩區聯接的重要樞紐，同時還可以構建兩區沿海城市如青島、煙臺、威海之間的城市軌道交通，實現兩區從內到外的緊密聯接。

（2）規劃建設兩區共同的物流信息平臺

首先，將兩區內的港口、機場、鐵路以及高速公路等相關的物流樞紐中心通過物聯網等途徑聯網，并將其與政府的交通運輸等部門的信息平臺聯網，以建設兩區共同的物流信息平臺；其次，信息平臺構筑后，通過發展企業交易支持、宏觀支持、金融支持等子系統來擴展物流信息平臺的功能，以此來對兩區的物流產業的發展形成支撐；最后，繼續深化擴展兩區物流信息平臺的功能，建立并不斷完善兩區物流信息平臺，實現物流信息平臺的總體功能。

（3）維持好兩區的商業信用體系，嚴厲打擊商業違法犯罪行為

商業信用體系的建設能夠促進兩區流通的現代化，從而推動兩區物流產業的健康發展，兩區政府要嚴肅對待商業信用問題，合理監督商業信用體系和打擊懲處違法犯罪行為。

2.3 完善產業政策，推進協同創新體制

首先，兩區政府要樹立“政府引導、企業為主、市場運作相結合”的指導方針，構建服務型政府，減少對兩區物流產業發展的不必要干涉，建立健全兩區物流體制，鼓勵和支持兩區現代物流產業的發展，并著力解決土地、稅收、收費、融資和交通管理等影響區域內物流產業發展的問題；其次，對于兩區的物流企業，兩區政府應該積極引導和鼓勵其自身對管理方法和理念進行創新，以及對企業治理結構進行完善，積極兼并重組不斷做大做強。最后，兩區政府還應對物流的行政法規進行清理，加強針對于物流領域的立法，完善當前的物流法律法規體系，從而促進兩區物流產業的健康發展。

2.4 發展物流企業，提高市場活力

物流企業作為兩區物流產業的主體，應從以下三個方面來發展區域內的物流企業：第一，以各種優惠政策吸引國內外的知名物流企業進入兩區，這樣做不僅可以學習這些企業先進的經營理念，增強本地區物流企業的競爭能力，還可以促進本地區物流企業特別是第三方物流企業的發展成長；第二，大力引導區域內的企業尤其是國有企業將非核心的物流功能分離出企業的職能部門，以外包的方式交給區域內的第三方物流企業來承擔，避免“大而全”、“小而全”的落后發展模式，變革企業的組織方式，開發“第三利潤源”，降低運營成本，重點發展核心業務，提高企業的核心競爭力；第三，以區域經濟發展與物流的實際需求對區域內的物流進行定位與分工，運用現代物流管理理念、技術，發展區內的第三方物流企業，使其更加社會化和專業化，以其服務功能的完善、服務水平的提高來帶動區域經濟與物流的協同發展。

2.5 重視物流教育，集聚物流人才

要實現藍黃“兩區”經濟與物流的協同發展，關鍵是要使物流產業的發展跟上經濟發展的步伐。物流產業的發展在很大程度上要依靠專門的物流人才，一是應該以人本管理為理念來制定兩區中長期的物流人才培養規劃，使兩區的物流教育體制具有多層次和多樣性，使培養的物流人才具備現代化的物流技術；二是兩區應按照國家職業資格標準培訓認證物流人才，整頓物流市場；三是對兩區區域內的大學及其他科研機構在物流方面的研究與創新進行有效的資助，確保物流技術與理論整體水平的提高；四是鼓勵物流企業建立自己的科研機構，引導企業與區域內大學及其他科研機構的交流與合作，使得應用型的物流創新技術得到開發與應用；五是加強與國際的交流與合作，縮小國內物流企業與國際先進物流企業之間的發展差距。

參考文獻：

[1] 張文杰. 區域經濟發展與物流[J]. 物流技術，2002（3）：34-35.

[2] 王敏，王致遠. 藍黃戰略交融，推進“藍黃”區域經濟一體化的對策研究[J]. 中國發展，2013（6）：76-77.

[3] 何廣順，周秋麟. 藍色經濟定義和內涵[J]. 海洋經濟，2013（8）：11-13.

[4] 李希成，林云. 基于區域經濟的協同物流系統研究[J]. 中國儲運，2007（1）：119-120.

[5] 周平，渠濤. 構建藍黃兩區統籌發展經濟區的戰略思考[J]. 決策咨詢通信，2002（6）：19-20.