我國農業技術推廣體系存在的問題與措施

許弟春

摘 要：我國是一個農業大國，農業技術就是農業發展的基本保障，加強農業技術推廣，不斷完善農業技術推廣體系對于我國農業發展具有非常重要的現實意義。但是目前我國農業推廣體系中還存在一些問題，本文針對新形勢下農業技術推廣體系中的問題進行分析，并提出改善措施，旨在讓農業技術推廣工作更加順利的開展。

關鍵詞：農業技術；推廣；問題；措施

農業是保證我國經濟穩定的發展的主要力量，我國是農業大國，但是目前農業發展的現狀來看，農業發展還沒有完全具備成熟的技術性指導體系，這樣便會影響到農業技術的推廣，導致我國農業發展速度緩慢，更加會影響到農民群眾的積極性。為了促進我國農業的發展，要認清當前農業技術推廣體系中存在的一系列問題，要從問題入手提出改善的措施，從而加強農業技術的推廣力度，促進我國農業快速健康的發展。

一、農業技術推廣的必要性

隨著我國市場經濟的高速發展，農業經濟已然成為我國現代化建設中重要內容，而且農業經濟是我國經濟發展的基礎，農業技術關系到我國農業經濟，因此，必須重視農業技術的推廣。《中共中央關于推廣農村改革發展若干重大問題的決定》中明確的提出了：“著眼于建設現代農業，不斷推進農業技術自主創新，不斷發展農業技術集成化，讓農業生產經營更加現代化、信息化。”我國農業發展，農業技術是基本保障，加強農業技術推廣，讓廣大農民掌握先進的農業技術能夠增加農民的收入，同時在農業技術的支持下還能夠將傳統的農業經營方式打破，充分見激發農民群眾勞動的積極性。將農業技術推廣的基層，能夠提高耕地生產的效率與質量，最大限度保障土地資源利用最大化。另外，我國雖然是農業大國，同時也是人口最多的國家，人們對量身的需求呈不斷上升的趨勢，農業現代化建設能夠很好的解決糧食問題。因此，我們必須重視農業技術在農業生產中的應用，加強農業技術推廣，不斷完善農業技術推廣體系，以技術為指導，提高農業技術含量，不斷推動我國經濟實現可持續發展的目標。

二、農業推廣體系中存在的問題

1.缺乏資金。我國在農業技術推廣方面雖然投入了一定的資金，但是將農業技術推廣真正深入到基層投入的資金還不夠，這是影響農業技術全面推廣的主要原因之一，從而影響到農業技術推廣的積極性與創造性。例如：我國大部分鄉鎮不但要自收自足，而且還必須要完成國家的創收任務，在很多地區由于各方面因素的影響，這部分公益性職能并沒有被完全體現出來。目前，鄉鎮農業技術推廣的相關費用采取的是包干體制，雖然縣財政局對這方面進行了預算，但是下達到鄉鎮基層部分，鄉鎮財政就無法滿全滿足農業技術人員推廣的費用、工資，導致農業推廣體系停滯不前。另外，還有一些必須重視的問題就是部分鄉鎮政府不但將農業技術推廣的相關經費截留，而且要求上繳利潤，這個因素的存在導致很多鄉鎮退黃基本上靠經營種子、話費為維持目前的現狀，導致農業技術推廣難以在基層真正的開展。

2.文化素質較低。農業技術推廣所面對的是廣大農民群眾，但是農民群眾受到歷史、政策、體制、文化教育等等方面的因素，目前我國農民的文化素質普遍比較低，尤其是基層農民完全跟不上現代農業技術的推廣要求。隨著我國城鎮化進程的不斷深入，農村大部分有效勞動力為了追求更好的生活逐漸流向城市，留守農村的基本上都是老人和孩子，這部分人接受農業新技術的推廣非常吃力，在基層傳播農業新信息非常困難。留守勞動力基本上具備市場意識，對于現代農業技術嚴重缺乏使用的積極性，這是制約現代農業技術推廣的又一個重要因素。另外，我國農村分布不集中，導致生產與技術完全脫節，在信息閉塞的影響下，很難整體提高農業技術推廣的質量。

3.管理運行機制落后。這方面主要體現在推廣理念過于成績，大部分農業技術推廣人員還在利用傳統的思維方式，完全沒有根據新時期的要求對農業技術推廣進行適當的創新，而且在推廣工作中熱情度不夠，主要原因還是因為沒有對應的鼓勵機制與約束機制。目前，在市場經濟大環境的影響下，各個行政部門存在嚴重的本位主義現象，與基層農民溝通不足，在組織結構上比較分散，工作效率也比較低，這些都會影響到農業技術的全面推廣。

三、加強農業技術推廣的具體措施

1.著力解決農業技術推廣資金難的問題。解決資金問題，除了國家的投入，必須要實現真正的自給自足。充分利用資本市場在社會范圍內的作用，多渠道、多形式的在市場經濟中吸收更多的資金流向農村地區，不斷深入到推廣領域，逐步建立并完善多元化的投資機制。具體措施可以是：第一，可以積極申請貸款，在相關政策下，通過貸款貼息、風險投保來吸引一些商業銀行的眼光，加強商業銀行對農業項目的支持，從而從根本上加強支農信貸資金。第二，在農村地區積極推廣“三權”抵押貸款試點工作。第三，針對部分農村地區的經濟情況，適當的提高個人貸款的申請額度，讓農業技術推廣延伸的到具體的農民當中，讓他們有能力購買先進的農業機器，從而推動農業技術推廣工作，還能發揮一定的帶頭作用。第四，針對農村地區積極發展新型的金融服務機構，例如：以鄉鎮為試點地區設立鄉鎮一級農業銀行服務，為農業技術推廣提供專業的服務。同時，還要適當增加一些風險投資計劃，例如：在鄉鎮地區設立政府農業技術推廣引導的專用基金，充分利用風險投資來解決農業技術推廣遇到的資金問題。

2.重視農民培訓，提高農民綜合素質。農業技術推廣部門必須重視農民培訓工作，我國基層農民普遍的素質比較低，但是有針對性的進行培訓，能夠慢慢的改善這一局面，農民的綜合素質一旦提高，才能主動認識到現代農業技術的先進性，才會主動積極的去學習。農業技術推廣部門可以與農業高校、農業科研部門進行合作，逐步建立一個良好的互動機制，形成說、科、教、推一體化體制，實現對農民培訓的日常化。對農業科技成果進行積極的探索，尋求將這些成果推進村莊的有效機制與方法，要鼓勵農業技術推廣人員，鼓勵更多的農業專業的畢業生到基層農村來加強農業技術的推廣。在農村地區要積極開展專家講座，充分利用媒體的優勢在農村地區積極傳播，建立農業技術推廣示范村。另外，還需要有完善的考評機制，推廣試行一定要與績效掛鉤，還要引入競爭機制，不斷的吸引更多的優人才，通過招標、委托等等方式，吸引民間農業技術推廣的機構，為農業生產經營提供更好的技術服務。

3.轉變管理方式。秉承2015年中央1號文件的精神，農業技術推廣工作要以資源開發為主體，不斷向資源開發技術與市場相互結合的方向轉變。農業技術的推廣要堅持以農業很長服務為主，逐漸轉向為加工與生態相互協調的方向。從而對我國農業與農業經濟結構進行調整，提高農業整體素質。另外，還應該引進發達國家關于農業技術推廣的先進經驗，探索一條符合中國國情農業技術推廣之路。

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