我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣體系改革與創(chuàng)新研究

呂陽(yáng)

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)建設(shè)水平的提升，我國(guó)農(nóng)業(yè)也獲得了良好的發(fā)展，取得了不俗的成績(jī)，為國(guó)家水平的提升做出了卓越的貢獻(xiàn)。從客觀的角度來(lái)分析，現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了重點(diǎn)推廣階段，需要將自身的推廣體系不斷改革，加強(qiáng)創(chuàng)新水平，結(jié)合未來(lái)的工作，進(jìn)而在經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益方面取得良好的成績(jī)。我國(guó)在現(xiàn)階段的發(fā)展中，對(duì)于農(nóng)業(yè)推廣體系的關(guān)注度較高，有很多的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。該文就此展開(kāi)討論，并提出合理化建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè) 推廣 改革 創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：F320 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2017）01（b）-0098-02

在現(xiàn)代化的工作中，國(guó)家本身的工作得到了很大改變。與過(guò)往不同的是，現(xiàn)下的農(nóng)業(yè)推廣體系，在技術(shù)上、設(shè)備上、工作方法上已經(jīng)得到較大改善，整體上的工作效率、工作質(zhì)量都取得了較大進(jìn)步。在近幾年的落實(shí)過(guò)程中，國(guó)內(nèi)的農(nóng)業(yè)推廣體系中，地方的差異程度上不斷增加，已經(jīng)表現(xiàn)出了很明顯的兩極化趨勢(shì)，如果沒(méi)有實(shí)施合理的控制和干預(yù)，則容易出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題。

1 農(nóng)業(yè)推廣體系的問(wèn)題

1.1 推廣隊(duì)伍有待提升

經(jīng)過(guò)長(zhǎng)久的發(fā)展和積淀，我國(guó)在農(nóng)業(yè)推廣體系層面上，開(kāi)始逐步走出了社會(huì)主義特色化的道路，并且在很多方面的工作上，都希望通過(guò)一些可持續(xù)的方案來(lái)有效完成，力求最大限度地減少固有的缺失。在社會(huì)快速發(fā)展的今天，物質(zhì)上的需求和農(nóng)業(yè)方面的要求都在不斷增加，而在推廣隊(duì)伍層面上，仍然是保留了過(guò)往的標(biāo)準(zhǔn)，未進(jìn)行大幅度鞏固，以至于在各項(xiàng)工作方面，都表現(xiàn)為嚴(yán)重的隱患[1]。結(jié)合以往的工作經(jīng)驗(yàn)和當(dāng)下的工作標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)為推廣隊(duì)伍方面的問(wèn)題，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（1）推廣隊(duì)伍內(nèi)部的員工，在工作能力上表現(xiàn)出參差不齊的狀態(tài)。農(nóng)業(yè)作為國(guó)家的第一產(chǎn)業(yè)，針對(duì)所有的工作領(lǐng)域，都將造成很大的影響。在農(nóng)業(yè)推廣體系落實(shí)的過(guò)程中，推廣隊(duì)伍的工作人員，如果無(wú)法達(dá)到獨(dú)當(dāng)一面的狀態(tài)，起碼要在團(tuán)隊(duì)的向心力、合作能力上有所鞏固?？墒窃谡{(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，僅有少數(shù)地方的推廣隊(duì)伍，可以獲得較高的工作水準(zhǔn)，多數(shù)地方的推廣隊(duì)伍，僅僅可以在基礎(chǔ)工作完成上達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)，而在拓展的工作層面上，還存在很大的提升空間，基本上無(wú)法通過(guò)簡(jiǎn)單的手段來(lái)解決，未來(lái)的工作需要高度關(guān)注。

（2）推廣隊(duì)伍自身沒(méi)有得到健全干預(yù)。一般而言，農(nóng)業(yè)推廣體系的發(fā)展過(guò)程中，各個(gè)階段的工作需求表現(xiàn)為較大的差異情況，想要在最終的工作上得到理想的成績(jī)，則必須將推廣隊(duì)伍的員工進(jìn)行合理改善，包括聘請(qǐng)新的人員、加強(qiáng)內(nèi)部培訓(xùn)、多多合作農(nóng)業(yè)項(xiàng)目等[2]。目前，很多推廣隊(duì)伍的工作，總是在基層工作上努力，雖然沒(méi)有出現(xiàn)嚴(yán)重的問(wèn)題，可是在整體的發(fā)展速度上是比較慢的，不能拉動(dòng)城市快速進(jìn)步，給國(guó)家的整體狀態(tài)造成了不良影響。

1.2 推廣技術(shù)的普及程度較低

農(nóng)業(yè)推廣體系在開(kāi)展以后，雖然在短期內(nèi)獲得了較高的工作水準(zhǔn)，可是從長(zhǎng)期的角度來(lái)看，僅有少數(shù)地方的農(nóng)業(yè)發(fā)展走向了預(yù)期的方向。分析原因認(rèn)為，農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)在普及的程度上，與預(yù)期目標(biāo)存在很大差異，基本上難以達(dá)到較高的水準(zhǔn)。除此之外，由于主觀上的因素影響較大，因此各項(xiàng)農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)，并不能被廣大的農(nóng)民朋友迅速接受，以至于在后來(lái)的工作上，還是逐步地退化到原有的傳統(tǒng)狀態(tài)上，之前的工作成果白白流失。

（1）部分農(nóng)民的文化水平較低，針對(duì)技術(shù)的理解程度達(dá)不到要求，因此在操作上非常不順利。在此種狀況下，很多農(nóng)民朋友都容易選擇原來(lái)的技術(shù)，對(duì)一些不熟悉的技術(shù)直接放棄。另一方面，我國(guó)的農(nóng)業(yè)待發(fā)展地方比較多，單純依靠政府的支持，基本上無(wú)法取得較好的成績(jī)，失去了外部的支持以后，農(nóng)業(yè)推廣體系的技術(shù)工作，開(kāi)始步入到了滯緩的狀態(tài)[3]。

（2）在農(nóng)業(yè)推廣體系的落實(shí)過(guò)程中，技術(shù)方面的內(nèi)容，在整體的工作上占有主導(dǎo)地位，并且會(huì)對(duì)今后的工作成果產(chǎn)生決定性的影響。調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，某些地方的農(nóng)業(yè)發(fā)展，針對(duì)推廣技術(shù)的需求并不明確，總是直接按照成功案例來(lái)進(jìn)行照抄照搬，以至于對(duì)自身的客觀情況、條件限制造成了忽視的問(wèn)題，各方面的工作都不能正常開(kāi)展。除此之外，當(dāng)推廣技術(shù)選擇出現(xiàn)偏差以后，相關(guān)的設(shè)備、工作體系等，也出現(xiàn)了很大不足，進(jìn)而在具體的工作上造成了惡性循環(huán)的問(wèn)題。

2 農(nóng)業(yè)推廣體系改革與創(chuàng)新

2.1 提高農(nóng)業(yè)推廣隊(duì)伍自身的素質(zhì)

在現(xiàn)階段的工作中，農(nóng)業(yè)推廣體系的落實(shí)，在整體上仍然是位于可控的狀態(tài)，基本上未造成特別嚴(yán)重的問(wèn)題。因此，在將來(lái)的工作中，如果可以將改革、創(chuàng)新有效落實(shí)，相信可以更好地做出改善處理，減少過(guò)往的各種不足與沖突。建議在農(nóng)業(yè)推廣體系的后續(xù)工作上，必須持續(xù)提高農(nóng)業(yè)推廣隊(duì)伍自身的素質(zhì)，要具備符合自身?xiàng)l件的工作隊(duì)伍，單純依靠外界的支持，存在很強(qiáng)的被動(dòng)性，難以在預(yù)期目標(biāo)上達(dá)到。

（1）針對(duì)固有的農(nóng)業(yè)推廣人員，進(jìn)行選拔和淘汰，保證自身的隊(duì)伍擁有一定的工作基礎(chǔ)，并對(duì)先進(jìn)技術(shù)、理論的接受程度較快，掌握速度較高。之后，將本身存在的問(wèn)題進(jìn)行正視處理，不允許在隊(duì)伍的內(nèi)部存在渾水摸魚的情況，要將過(guò)往的多項(xiàng)問(wèn)題全部解決。

（2）農(nóng)業(yè)推廣隊(duì)伍在獲得壯大以后，應(yīng)該階段性的實(shí)施考核處理，對(duì)于技術(shù)水平較高的人員，負(fù)責(zé)高難度的項(xiàng)目，確保農(nóng)業(yè)推廣體系的落實(shí)獲得更多的保障；對(duì)于技術(shù)水平較低的人員，則從事基礎(chǔ)性質(zhì)的工作，減少內(nèi)部因素的影響；對(duì)于技術(shù)水平不達(dá)標(biāo)的人員，直接予以調(diào)離處理，避免對(duì)現(xiàn)有的各項(xiàng)工作造成負(fù)面影響。

2.2 合理設(shè)置機(jī)構(gòu)，理順管理體制

在農(nóng)業(yè)的各項(xiàng)工作當(dāng)中，農(nóng)業(yè)推廣體系占有決定性的位置，該項(xiàng)工作的開(kāi)展當(dāng)中，推廣隊(duì)伍方面的任務(wù)完成后，還必須在各個(gè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置上符合相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，特別是在管理體制的干預(yù)上，應(yīng)該貼合客觀實(shí)際情況，懲處力度和獎(jiǎng)勵(lì)制度都應(yīng)該健全。另外，在工作過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題以后，要及時(shí)進(jìn)行處理，不能有任何的積壓現(xiàn)象。

為切實(shí)保證農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系上下貫通、網(wǎng)絡(luò)健全，更好地發(fā)揮縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的職能作用，必須創(chuàng)新機(jī)構(gòu)設(shè)置，打破目前依附行政體制設(shè)置的單一格局，整合社會(huì)資源，優(yōu)化職能分工，理順縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)管理體制，建立網(wǎng)絡(luò)化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。按照科學(xué)合理和集中力量的原則，對(duì)縣級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)實(shí)行綜合設(shè)置。我國(guó)各地情況不一，可以根據(jù)自身農(nóng)業(yè)特色、森林資源、水系、水利設(shè)施分布和政府財(cái)力等情況，因地制宜地設(shè)置公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)。根據(jù)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作特點(diǎn)，建立健全有利于充分發(fā)揮基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系作用的管理體制。

3 結(jié)語(yǔ)

該文對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣體系改革與創(chuàng)新展開(kāi)討論，從已經(jīng)得到的成果來(lái)看，各個(gè)地方的農(nóng)業(yè)工作均取得了較大進(jìn)展，過(guò)往的很多問(wèn)題都沒(méi)有反復(fù)出現(xiàn)，整體上趨勢(shì)良好。日后，應(yīng)該在農(nóng)業(yè)推廣體系方面深入研究，或者進(jìn)行立項(xiàng)探討，力求在較短時(shí)間內(nèi)得到最大突破。

參考文獻(xiàn)

[1] 李秀影.我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的改革創(chuàng)新與發(fā)展趨勢(shì)[J].吉林農(nóng)業(yè)，2015（6）：51.

[2] 袁明達(dá)，朱敏.國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系研究述評(píng)與展望[J].技術(shù)經(jīng)濟(jì)與管理研究，2015（4）：104-108.

[3] 趙玉姝，高強(qiáng)，焦源.農(nóng)戶分化背景下農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制優(yōu)化研究述評(píng)[J].東岳論叢，2013（9）：178-183.